ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ
от 18 марта 1998 г. N 5
О ПЛАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ НА 1998 ГОД
Коллегия Госстандарта России рассмотрела результаты выполнения
плана государственной стандартизации за 1997 год, проект плана
государственной стандартизации на 1998 год и организационно -
экономическое обеспечение его реализации и отмечает следующее.
Деятельность по разработке государственных, межгосударственных
и международных стандартов научными организациями Госстандарта
России, техническими комитетами по стандартизации осуществлялась в
соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 71,р) и
Законом Российской Федерации "О стандартизации", заданиями
Федеральной инновационной программы "Сертификация и метрология" и
ряда других федеральных программ, решениями Президента и
Правительства Российской Федерации.
При проведении работ по стандартизации основное внимание
уделялось обеспечению регулирования вопросов безопасности
продукции, защиты прав потребителей, гармонизации российских
стандартов с соответствующими международными стандартами и
стандартами зарубежных стран, являющихся стратегическими торговыми
партнерами России, сохранению единого экономического пространства
стран СНГ, выполнению требований Соглашения по техническим
барьерам в торговле Всемирной торговой организации (ВТО).
В 1997 год было выполнено 811 тем по разработке
государственных, межгосударственных и международных стандартов
(первая редакция, окончательная редакция и принятие).
Госстандартом России принято 525 государственных стандартов, в том
числе 401 межгосударственный стандарт. Около 50% стандартов
учитывают требования международных стандартов ИСО и МЭК, в том
числе 74 международных стандарта путем прямого применения введены
в государственные стандарты.
Госстандартом России, исходя из востребованности народным
хозяйством соответствующих видов продукции и услуг, были
определены приоритеты проведения гармонизации. Так, по продукции
автомобильной промышленности применено 90% действующих
международных стандартов, по станкоинструментальной продукции 75%,
по продукции легкой промышленности почти 100%. По этим отраслям
промышленности ежегодные темпы обновления стандартов составляют в
среднем 10%. Применение международных стандартов в Российской
Федерации достигло 29% от общего количества стандартов ИСО и МЭК.
Эти данные сопоставимы с аналогичными показателями промышленно
развитых зарубежных стран.
На проведение работ по плану государственной стандартизации в
1997 году было предусмотрено 2,47 млрд. руб. (в ценах 1997 года)
из средств государственного бюджета по Федеральной инновационной
программе "Сертификация и метрология" (фактически получено
1,89 млрд. рублей или 76,6 % от предусмотренных), а также 140 млн.
руб. из внебюджетных источников Госстандарта России.
В 1997 году в 2 раза (со 150 до 300) увеличилось количество
заданий на разработку стандартов, предусмотренных Федеральными
целевыми программами, в том числе "Социальная поддержка
инвалидов", "Информатизация России", "Обеспечение безопасности в
условиях возникновения природных и техногенных катастроф...",
"Гражданское и служебное оружие" и другими.
Более 200 заданий по разработке стандартов финансировались
федеральными органами исполнительной власти - Минобороны России,
МЧС России, Минэкономики России, Роскоминформом России, Российским
космическим агентством и другими.
Однако принимаемые управлениями (отделами), институтами
Госстандарта России и техническими комитетами по стандартизации
меры по привлечению средств заинтересованных организаций и
предприятий промышленности и коммерческих структур для проведения
работ по стандартизации еще недостаточны.
Не в полном объеме вводятся в действие на территории
Российской Федерации принятые межгосударственные стандарты.
В разработке стандартов принимают участие немногим более
200 технических комитетов по стандартизации из 370.
Территориальные органы Комитета, органы по сертификации и
испытательные лаборатории недостаточно внимания уделяют созданию
современной нормативной базы, необходимой для проведения процедур
по оценке и подтверждению соответствия продукции и услуг,
практически не принимают участия в финансировании разработки
стандартов.
Проект плана государственной стандартизации на 1998 год
разработан с учетом международной и межгосударственной практики
планирования работ по стандартизации и в соответствии с поручением
заседания коллегии Госстандарта России от 4 апреля 1997 г.
(протокол N 6).
План предусматривает реализацию положений Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию "Общими силами - к
подъему России (О положении в стране и основных направлениях
политики Российской Федерации)", Программы Правительства
Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост
в 1997 - 2000 годы".
В проект плана включено 1622 задания по разработке новых
государственных, межгосударственных и международных стандартов,
пересмотру и внесению изменений в действующие стандарты на основе
предложений Федеральных органов исполнительной власти, технических
комитетов по стандартизации, организаций и предприятий
промышленности. Выполнение 1136 заданий предполагается
финансировать из средств госбюджета, получаемых Госстандартом
России на реализацию федеральной инновационной программы
"Сертификация и метрология", 486 заданий планируется финансировать
за счет средств промышленности и внебюджетных источников.
На разработку стандартов по приоритетным направлениям
предполагается использовать средства займа Международного банка
реконструкции и развития по проекту "Развитие стандартизации".
Рассмотрев итоги выполнения плана государственной
стандартизации 1997 года, проект плана государственной
стандартизации на 1998 год и предлагаемые меры по его реализации,
Коллегия Госстандарта России постановляет:
1. Принять к сведению информацию о выполнении плана
государственной стандартизации в 1997 году.
2. Считать важнейшими задачами деятельности Госстандарта
России в области стандартизации на 1998 год:
выполнение Законов Российской Федерации "О стандартизации", "О
сертификации продукции и услуг", "Об обеспечении единства
измерений", "О защите прав потребителей", поручений Президента и
Правительства Российской Федерации;
гармонизацию государственных стандартов с международными и
европейскими стандартами с учетом требований Соглашения по
техническим барьерам в торговле ВТО;
создание условий для присоединения Российской Федерации к
Кодексу установившейся практики по разработке, принятию и
применению стандартов;
реализацию положений новой Концепции национальной системы
стандартизации.
3. Принять за основу проект плана государственной
стандартизации на 1998 год.
Начальникам управлений и отделов комитета совместно с научными
организациями Госстандарта России в течение двух недель после
утверждения руководством комитета распределения бюджетного
финансирования на 1998 год с учетом замечаний и предложений,
высказанных на заседании коллегии, осуществить доработку проекта
плана в части приоритетной тематики, выполняемой за счет
федерального бюджета Госстандарта России.
Научно - техническому управлению (И.А. Коровкину), Управлению
экономики (П.С. Пранову) довести в трехдневный срок утвержденные
контрольные цифры ориентировочного бюджетного финансирования до
управлений и отделов.
4. Управлению метрологии (В.М. Лахову), ВНИИМС
(А.И. Асташенкову) в двухнедельный срок внести в план
государственной стандартизации отметки о необходимости проведения
метрологической экспертизы проектов государственных и
межгосударственных стандартов.
5. Научно - техническому управлению (И.А. Коровкину) и
ВНИИстандарту (С.А. Подлепе) довести тематику заданий плана
государственной стандартизации на 1998 год до управлений комитета
и научных организаций Госстандарта России по закрепленным за ними
направлениям деятельности.
Издательству стандартов (Н.В. Зеньковичу) в 2-месячный срок
опубликовать план государственной стандартизации на 1998 год
отдельным изданием.
6. ВНИИстандарту (С.А. Подлепе), ВНИИМС (А.И. Асташенкову),
ВНИИНМАШ (Ж.Н. Буденной) и ВНИЦСМВ (А.Д. Козлову) до 30 апреля
1998 г. осуществить тиражирование плана и совместно с Научно -
техническим управлением (И.А. Коровкин) обеспечить доведение
заданий плана до технических комитетов по стандартизации.
7. Начальникам управлений и отделов комитета совместно с
научными организациями Госстандарта России и техническими
комитетами по стандартизации организовать в установленном порядке
заключение договоров и реализацию заданий плана, подлежащих
финансированию из средств госбюджета Госстандарта России.
Контроль за выполнением заданий плана государственной
стандартизации на 1998 год на основе заключенных договоров
возложить на Научно - техническое управление Госстандарта России
(И.А. Коровкина).
8. Начальникам управлений и отделов комитета предусмотреть в
плане НИОКР на 1998 год заказы на проведение научными
организациями работ по экспертизе проектов государственных и
межгосударственных стандартов, предусмотренных планом
государственной стандартизации на 1998 год, и подготовке их к
принятию.
9. Директорам научных организаций Госстандарта России
обеспечить выполнение заданий плана в 1998 году по закрепленной
тематике в соответствии с заключенными с Госстандартом России
договорами.
10. Начальнику Управления экономики (П.С. Пранову)
предусматривать выделение средств из внебюджетных источников
целевым назначением на работы по государственной стандартизации в
объеме до 20% финансовых средств, получаемых за работы по
сертификации продукции и услуг и информационную деятельность, с
заключением соответствующих договоров с научными организациями
Госстандарта России и организациями - разработчиками стандартов по
представлению управлений и отделов комитета.
11. Директорам территориальных органов Госстандарта России,
руководителям органов по сертификации и испытательных лабораторий
активизировать деятельность по созданию современной нормативной
базы, необходимой для проведения процедур оценки и подтверждения
соответствия продукции и услуг, предусматривать выделение части
средств, получаемых за работы по сертификации, на разработку
стандартов.
Управлению экономики (П.С. Пранову), Научно - техническому
управлению (И.А. Коровкину), Управлению государственного контроля
и надзора (В.К. Созинову) совместно с ВНИИстандартом
(С.А. Подлепой) подготовить для рассмотрения в III квартале
1998 года предложения об увеличении средств на проведение работ по
стандартизации.
12. Дирекции проекта "Развитие стандартизации"
(Е.Р. Петросяну) совместно с Управлением экономики (П.С. Прановым)
и Научно - техническим управлением (И.А. Коровкиным) в месячный
срок подготовить предложения по использованию средств займа
Международного банка реконструкции и развития на выполнение
приоритетных заданий плана.
13. Научно - техническому управлению (И.А. Коровкину)
в 2-недельный срок подготовить перечень принятых
межгосударственных стандартов, не введенных в действие на
территории Российской Федерации, с указанием конкретных
исполнителей и осуществлять контроль за введением стандартов.
Начальникам управлений и отделов в соответствии с процедурой
введения межгосударственных стандартов на территории Российской
Федерации, установленной в ГОСТ 1.8-95 "Порядок разработки и
применения межгосударственных стандартов", провести оформление
необходимых документов и до 1 июля 1998 года доложить о введении в
действие межгосударственных стандартов согласно перечню.
14. Техническим комитетам по стандартизации до 1 сентября
1998 г. подготовить и представить в установленном порядке
предложения к плану государственной стандартизации на 1999 г.,
имея в виду, что за счет федерального бюджета в первую очередь
необходимо предусматривать разработку стандартов прямого
применения международных стандартов или гармонизированных с ними,
а также работы по международной стандартизации.
Тематику по разработке стандартов на продукцию и услуги
включать в предложения к плану на 1999 год только после
определения и согласования источников их финансирования.
15. Управлению метрологии (В.М. Лахову) и директору ВНИИМС
(А.И. Асташенкову) завершить подготовку и во II квартале 1998 года
рассмотреть на НТК по метрологии проект правил по метрологии "ГСИ.
Порядок проведения метрологической экспертизы проектов нормативных
документов".
16. Директору ВНИИстандарт (С.А. Подлепе) в недельный срок
представить в Научно - техническое управление "Примерные стоимости
работ по стандартизации (по видам работ и стандартов, с учетом
особенностей отраслей)" для использования управлениями и отделами
при распределении бюджетных средств по тематике плана.
17. Отделу международного сотрудничества (А.М. Медведеву),
директору ВНИИстандарт (С.А. Подлепе) подготовить материалы к
заслушиванию в мае 1998 года на коллегии Госстандарта России по
вопросу о деятельности Российского Секретариата ИСО/МЭК в
международных организациях по стандартизации и о проводимых
Секретариатом разработках международных стандартов ИСО и МЭК.
18. Контроль за выполнением настоящего решения коллегии
возложить на первого заместителя председателя Госстандарта России
А.К. Джинчарадзе.
Председатель
Госстандарта России
Г.П.ВОРОНИН
------------------------------------------------------------------
|
