ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 1996 года
Дело N 52-Г98-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Нечаева В.И.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 27 февраля 1996 г.
гражданское дело по жалобе К. о признании недействительной части 3
статьи 37 Конституции Республики Алтай по кассационной жалобе К.
на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Алтай от 6 января 1998 г.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав заключение помощника
Генерального прокурора Российской Федерации Корягиной Л.Л.,
полагавшей решение суда подлежащим отмене, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
частью третьей статьи 37 Конституции Республики Алтай
предусмотрено, что с целью обеспечения межнационального согласия в
Республике Алтай одновременно должности Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства Республики Алтай и председателя
Государственного Собрания - Эл-Курултай Республики Алтай не могут
замещать лица одной национальности. К. обратилась в суд с жалобой
о признании указанной части ст. 37 Конституции Республики Алтай
недействительной, поскольку она противоречит Конституции
Российской Федерации, Федеральному закону "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и ограничивает ее и граждан на осуществление
пассивного права быть избранными на эти должности.
Представитель Государственного Собрания-Эл-Курултай Республики
Алтай с жалобой не согласен, полагая, что названная выше норма
принята в пределах компетенции Законодательного Собрания
Республики, не противоречит действующему законодательству и не
ограничивает прав избирателей Республики Алтай.
Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда
Республики Алтай 6 января 1998 года постановлено решение, которым
в удовлетворении жалобы К. отказано.
В кассационной жалобе К. просит отменить решение суда и
удовлетворить ее жалобу, поскольку судом неправильно применен
материальный закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
находит решение суда подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации
государство гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности.
Статьей 35 (ч. ч. 2, 5) Конституции Российской Федерации
предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться
законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и
гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом Российской Федерации "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" установлено, что гражданин Российской
Федерации может избирать, быть избранным, участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 4).
Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации,
нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в
Российской Федерации, не должны противоречить настоящему
Федеральному закону. В случае если федеральные законы, законы
субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о
выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации,
противоречат настоящему Федеральному закону, применяются нормы
настоящего Федерального закона.
Поскольку часть третья статьи 37 Конституции Республики Алтай
ограничивает избирательные права граждан Республики избирать и
быть избранными по национальному признаку, вывод суда о
соответствии названной нормы Конституции Российской Федерации и
федеральному законодательству нельзя признать правильным, т.к.
обстоятельства, позволяющие ограничивать права и свободы человека
и гражданина, и федеральный закон по данному вопросу отсутствуют и
ссылки в решении на такой закон не содержится.
При таких данных решение суда нельзя признать законным, а
следовательно, подлежащим отмене.
Утверждение в решении о том, что данная норма Конституции
Республики Алтай защищает права и законные интересы коренных и
малочисленных народов несостоятельно, поскольку в решении не
приведено доказательств, подтверждающих установленный статус
коренного либо малочисленного народа Республики.
Более того, в решении не приведено данных о нарушении прав и
свобод граждан какой-либо национальности, проживающих на
территории Республики Алтай, в связи с чем ссылка на ч. 5 ст. 17
Конституции Российской Федерации, предусматривающую, что
осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц, несостоятельна и не может
служить основанием к отказу в удовлетворении жалобы К.
Имея в виду, что имеющие значение для дела обстоятельства
установлены, но допущена ошибка при применении норм материального
права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
считает возможным отменить решение и вынести новое решение об
удовлетворении жалобы К.
Руководствуясь п. 4 ст. 305 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Алтай от 6 января 1998 года отменить и вынести новое
решение об удовлетворении жалобы К.: часть третью ст. 37
Конституции Республики Алтай признать недействительной со дня ее
издания.
|
