ДЕКЛАРАЦИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВСТРЕЧИ
ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ
(Г. РИГА, 22-23 ЯНВАРЯ 1998 Г.)
По приглашению премьер-министров Латвии, которая выступает в
качестве принимающей стороны и сопредседателя встречи, и Дании,
являющейся в настоящее время председателем Совета государств
Балтийского моря, главы правительств Германии, Дании, Исландии,
Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, Российской Федерации, Финляндии,
Швеции и Эстонии, членов Совета государств Балтийского моря (СГБМ)
провели в г. Риге 22 - 23 января 1998 г. вторую встречу государств
Балтийского моря на высшем уровне. Во встрече участвовали
председатель Комиссии Европейских сообществ и представитель
председателя Европейского Союза.
А. Перспективы и задачи регионального сотрудничества
Главы правительств приветствовали значительный прогресс,
достигнутый в сфере сотрудничества между их странами со времени
первой встречи в г. Висбю. Они подтвердили свою поддержку
дальнейшему сотрудничеству в регионе Балтийского моря, которое
будет содействовать формированию стабильной, демократической и
процветающей Европы без разделительных линий. В частности, они
приветствовали встречу Европейского Совета в Люксембурге, которая
приняла историческое решение начать процесс подготовки к
вступлению в Европейский Союз (ЕС) новых членов из числа стран
СГБМ - Латвии, Литвы, Польши и Эстонии. Они также приветствовали
вступление в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между
Российской Федерацией и Европейским Союзом и его странами-членами.
Они приняли во внимание сообщение Комиссии Европейских сообществ
по вопросам регионального сотрудничества в Европе и намерение
включить "северное измерение" в политику ЕС. Они подчеркнули, что
сотрудничество в рамках СГБМ будет обеспечивать распределение
выгод от процесса интеграции и процесса перехода между всеми
странами-членами. Они приветствовали результаты, достигнутые на
заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Копенгагене.
Главы правительств приветствовали продолжающееся укрепление
своеобразия региона, основанного на соседстве, общей истории,
общем культурном наследии, демократических ценностях, уважении
прав человека и основных свобод. Они отметили, что контакты между
людьми (особенно между молодежью) являются основой для лучшего
понимания и большего уважения культурного многообразия региона.
Они подчеркнули значение активизации сотрудничества в области
образования и культуры. Они согласились, что деятельность
неправительственных организаций является важным дополнительным
элементом межправительственного сотрудничества. Главы правительств
подчеркнули важность развития трансграничного сотрудничества в
регионе как средства укрепления взаимопонимания и доверия. Они
призвали субрегиональные власти в государствах-членах продолжить
формирование рабочих структур трансграничного сотрудничества.
Главы правительств подчеркнули важность борьбы с
организованной преступностью и нелегальной миграцией и призвали к
подписанию между странами региона соглашений о реадмиссии.
В. Демократия, права человека и гражданская безопасность
Главы правительств подчеркнули важность укрепления прав
человека в регионе. Они отметили наличие независимых и
плюралистических средств массовой информации. Они выразили
признательность комиссару СГБМ за вклад в их деятельность.
Главы правительств признали, что группа специальных
представителей по борьбе с организованной преступностью добилась
оперативных и конкретных результатов по четырем основным
направлениям ее деятельности: улучшенный и расширенный обмен
информацией, совместные оперативные действия, сотрудничество в
правовой области и специальные исследования и подготовка. Главы
правительств одобрили работу специальной группы личных
представителей по борьбе с организованной преступностью и продлили
ее мандат на 1998 год.
Они отметили значительный прогресс в деле развития политики в
области предоставления убежища и приема беженцев, а также
подчеркнули необходимость дальнейшего развития судебной системы,
органов прокуратуры и подготовки юристов в сфере правосудия и
внутренних дел. Они поддержали дальнейшее развитие сотрудничества
между пограничными службами стран - членов СГБМ. Они выразили
удовлетворение помощью, получаемой в этих сферах.
Главы правительств приветствовали готовность Латвии, Литвы,
Польши и Эстонии присоединиться к двум совместным программам ЕС по
борьбе с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией детей. Они
приняли к сведению выводы, содержащиеся в докладе по вопросам
коммерческой сексуальной эксплуатации детей, подготовленном во
исполнение решений сессии СГБМ на уровне министров иностранных дел
в Риге 2 - 3 июля 1997 г., и предложили, чтобы председатель СГБМ
организовал дальнейшую работу в этой области в соответствии с этим
докладом. Они призвали СГБМ мобилизовать помощь тем странам-
членам, которые готовятся к выполнению совместных программ ЕС. В
этом контексте они приветствовали решение Совета Европы на высшем
уровне интенсифицировать сотрудничество между странами-членами,
направленное на предотвращение всех форм эксплуатации детей и на
укрепление их правовой защиты, а также призыв к странам - членам
СГБМ активно содействовать соответствующим мерам Совета Европы.
Главы правительств приветствовали намерение Конференции
государств Балтийского региона по вопросам субрегионального
сотрудничества разработать согласованные шаги по укреплению
организационного и административного потенциала, а также
муниципальных и местных структур в Латвии, Литве, Польше, России и
Эстонии. Они подчеркнули, что сотрудничество с Комиссией
Европейских сообществ имеет важное значение и что необходимо
изучить возможности совместного финансирования.
Главы правительств согласились укрепить региональное
сотрудничество в сфере гражданской безопасности. Они, в частности,
рассмотрят возможность действий в таких областях, как соглашения о
совместных действиях по спасанию и о системах раннего
предупреждения. Они призвали государственные органы созвать
конференцию с целью подготовки к дальнейшему развитию
регионального сотрудничества в этой сфере.
С. Экономическое сотрудничество
Регион Балтийского моря стал районом, где преобладают
сотрудничество и рыночная экономика.
Главы правительств приветствовали идущий процесс превращения
региона в важный и эффективный рынок и место встреч. В этом
контексте главы правительств выразили поддержку намерению Латвии,
Литвы, России и Эстонии присоединиться к ОЭСР.
Они рассматривают скорейшее вступление Латвии, Литвы, России и
Эстонии в ВТО как важный вклад в содействие экономическому
сотрудничеству и привлечению новых инвестиций в регион.
Главы правительств подчеркнули важную роль СГБМ и его членов в
деле содействия укреплению экономического сотрудничества в регионе
Балтийского моря. Главы правительств призвали СГБМ информировать
государства-члены о ходе процесса расширения ЕС и о развитии
сотрудничества с Россией. Они заверили страны-кандидаты, что будут
продолжать оказывать содействие их подготовке к вступлению в ЕС.
СГБМ и государства-члены будут оказывать содействие в преодолении
существующих препятствий и предотвращении возникновения новых
барьеров в области торговли, а также будут поощрять инвестиции и
другие формы экономического сотрудничества.
Инвестиции
Главы правительств призвали международные финансовые
организации, другие банки развития и коммерческие банки повысить
уровень инвестиций в регион. Они подтвердили свое обязательство
создать более благоприятный инвестиционный климат в своих странах.
Они призвали международные финансовые организации обратить особое
внимание на инвестиции как в государственный, так и частный
секторы, направленные на улучшение ситуации в области экологии,
энергетики, транспортной инфраструктуры и промышленности. Они
подчеркнули важность предоставления кредитов для проектов, имеющих
значение для регионального сотрудничества. Они признали
необходимость сотрудничества с Россией, Польшей и балтийскими
странами в период подготовки таких проектов.
Транспорт
Главы правительств подчеркнули, что объединенные усилия по
развитию морских портов, внутренних транспортных коммуникаций,
маршрутов транзита, перевалочных пунктов морского и наземного
транспорта и пунктов пересечения границ будут выгодны всем странам
региона. Они подчеркнули, что доступ к транспортной
инфраструктуре, в частности в порты Балтийского моря, является
примером общих интересов и потенциальных общих выгод для региона
Балтийского моря.
Энергетика
Главы правительств подчеркнули важность производства, передачи
и использования энергии наиболее эффективно и с учетом воздействия
на окружающую среду, а также использования возобновляемых
источников энергии. Они приняли к сведению инициативу премьер-
министров североевропейских стран о развитии потенциала
дальнейшего сотрудничества в области устойчивого энергоснабжения и
создания объединенной сети в регионе Балтийского моря. Они
приветствовали предложения и шаги министров энергетики
североевропейских стран по укреплению основы для углубленного
сотрудничества в энергетической области и для создания устойчивых
энергетических систем в регионе Балтийского моря.
Главы правительств приветствовали завершение работы по
изучению возможности создания "Балтийского энергетического
кольца". Участников проработки "Балтийского кольца" призвали
предпринять необходимые шаги по его реализации при содействии со
стороны соответствующих национальных властей. Они отметили, что
электрическая сеть вокруг Балтийского моря является условием
создания общего и регионального рынка электроэнергии, который
будет выгоден потребителям и производителям электроэнергии и
внесет значительный вклад в решение задач охраны окружающей среды.
Главы правительств подчеркнули важность дальнейших шагов на
национальном уровне и расширенного сотрудничества на международном
уровне в направлении укрепления ядерной безопасности и улучшения
обращения с радиоактивными отходами.
Окружающая среда и устойчивое развитие
Главы правительств выразили свою большую поддержку проводимой
межотраслевой работе, направленной на укрепление устойчивого
развития в регионе Балтийского моря. Они вновь подтвердили свою
твердую приверженность восстановлению экологического баланса в
Балтийском море в рамках проводимой Хельсинкской комиссией работы
по устранению источников наибольшего загрязнения ("горячих
точек"). Они призвали СГБМ принять меры по докладу "Повестка дня
21" на следующей сессии СГБМ на уровне министров. Они
приветствовали вклад, внесенный "Видением и стратегией вокруг
Балтийского моря 2010" (ВАСАБ 2010) в программу "Повестка дня 21",
и содействие со стороны Европейского Союза по финансированию
проектов многостороннего территориального планирования. В этом
контексте они выделили отходы с судов в качестве основной
экологической проблемы в регионе Балтийского моря. Они полностью
поддержали балтийскую стратегию в отношении портовых возможностей
для приема и обработки отходов с судов, подчеркнув важность
быстрого введения в действие системы, не предусматривающей
дополнительных сборов, а также обязательной сдачи отходов с судов,
и согласились, что странам может быть предоставлена необходимая
экспертная помощь извне для выполнения ими согласованных
положений, касающихся портовых возможностей приема отходов.
Информационные технологии
Главы правительств подчеркнули огромный потенциал более
интенсивного сотрудничества в области современных информационных
технологий. Они отметили важность обеспечения рыночного доступа
как необходимого условия интенсивного использования информационной
технологии. Они приветствовали намерение председателя СГБМ созвать
встречу соответствующих министров, в том числе для обмена
информацией по вопросам сотрудничества в рамках Европейского Союза
и между североевропейскими странами и для обсуждения возможностей
распространения такого сотрудничества на весь регион Балтийского
моря.
D. Высшее образование
Главы правительств выразили удовлетворение в связи с той
широкой поддержкой, которой пользуются проекты в области высшего
образования в регионе. Они просили СГБМ оказывать содействие
соответствующим властям и высшим учебным заведениям в регионе,
тесно сотрудничающим в рамках Конференции ректоров балтийских
университетов, в продолжении подготовки совместных программ
обучения. Главы правительств подчеркнули необходимость более
широкого взаимного признания квалификаций в области образования,
ученых степеней и дипломов. Они призвали министров образования
содействовать тесному сотрудничеству университетов региона в
рамках программ партнерства.
Они признали, что нехватка выпускников высших учебных
заведений, имеющих соответствующую подготовку в области экономики,
права, политических наук и государственного управления, а также в
сфере европейской подготовки представляет собой основное
препятствие на пути укрепления организационного и
административного потенциала.
Они просили СГБМ оказывать содействие улучшению координации
действий между высшими учебными заведениями, получающими
иностранную помощь, в частности между теми, которые участвуют в
программах, непосредственно содействующих подготовке к вступлению
в ЕС. Они согласились, что Еврофакультет должен играть центральную
роль в такой координации.
|
