ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
ПИСЬМО
от 16 января 1998 г. N МГ-1-17-3/8
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
В 1998 ГОДУ
Федеральная служба лесного хозяйства России в связи с
запросами с мест об организации лесопользования применительно к
требованиям Лесного кодекса Российской Федерации сообщает.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 14.03.97 N 353-р Рослесхозом с участием Минэкономики
России, МПР России, Минфина России, Госкомэкологии России
подготовлен и представлен Правительству Российской Федерации на
утверждение согласованный с указанными ведомствами проект Правил
отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.
Рослесхоз направляет разъяснение по вопросам организации
отпуска древесины на корню в 1998 году исходя из положений,
предусмотренных в проекте указанных Правил.
1. Лесосечный фонд
Лесосечный фонд в порядке очередности предназначается:
арендаторам участков лесного фонда в размерах, установленных в
договорах ежегодных отпусков древесины, - на основании указаний
органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской
Федерации;
общеобразовательным, дошкольным образовательным и другим
учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета,
сельскохозяйственным организациям и местному населению в объемах,
определяемых органами местного самоуправления, - на основании
решений органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
другим лесопользователям на основании результатов лесных
аукционов в объемах, определяемых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, - на основании предложений
соответствующих территориальных управлений лесного хозяйства и
органов местного самоуправления.
Арендаторам участков лесного фонда, не полностью осваивающим
установленный в договоре ежегодный размер пользования,
предоставляется право использовать недополученное (в течение не
более трех последних лет) количество лесосечного фонда в
последующие три года при условии возможности размещения лесосек в
соответствии с требованиями региональных правил рубок главного
пользования и общего отпуска древесины по лесхозу за указанные три
года в пределах расчетной лесосеки.
В лесхозах с недоиспользованной за предыдущие три года
расчетной лесосекой (за исключением суммарного установленного
ежегодного размера пользования по участкам лесного фонда,
переданным в аренду) территориальные управления лесного хозяйства
могут разрешать отпуск древесины на корню в лесах всех групп по
результатам лесных аукционов до величины этой лесосеки при
возможности размещения лесосек без нарушения требований
региональных правил рубок главного пользования.
Право заготовки древесины по промежуточному пользованию
предоставляется:
арендаторам на участках лесного фонда, переданных в
долгосрочное пользование для заготовки древесины по главному
пользованию, при условии полного внесения арендной платы, исходя
из установленного договором ежегодного отпуска древесины;
остальная часть древесины по промежуточному пользованию (до
объема расчетного ежегодного размера промежуточного пользования)
лесхозом может быть отпущена на корню другим лесопользователям в
порядке, установленном органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
при неполном использовании расчетного ежегодного размера
промежуточного пользования указанными выше лесопользователями
рубки ухода за лесом и другие виды промежуточного пользования
проводятся лесхозами в объемах, согласованных с территориальными
управлениями лесного хозяйства, на основании решений органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Сдача - приемка лесосек и начало
работ лесопользователем
Разработка лесосек как при краткосрочном, так и при
долгосрочном пользовании может быть начата только после получения
лесорубочного билета и приемки лесопользователем делянки согласно
распоряжению леснику.
На основании лесорубочного билета, выданного лесопользователю,
лесничий в недельный срок после его получения выписывает
распоряжение леснику. Лесник передает, а лесопользователь
принимает делянку, о чем они ставят подписи в распоряжении
леснику. С этого дня лесопользователь имеет право приступить к
разработке лесосеки.
Начало работ при наличии у лесопользователя лесорубочного
билета, но до сдачи - приемки лесосеки и оформления распоряжения
леснику в указанном порядке, считается незаконным, а рубка
признается самовольной.
3. Особенность выписки лесорубочных билетов
При выписке лесорубочных билетов в строках "особые условия"
(помимо требований, указанных в Правилах учета, хранения,
заполнения и выдачи бланков лесорубочных билетов, ордеров на
мелкий отпуск древесины на корню и распоряжений леснику) следует
делать запись об обязательствах лесопользователей по договорам на
долгосрочное пользование: мероприятия по охране и защите леса;
разрыв между рубкой деревьев и очисткой лесосек в бесснежный
период не должен превышать 15 дней; весенняя доочистка лесосек;
очистка и заравнивание волоков, мест верхних складов и погрузочных
площадок; сдача делянки в состоянии, пригодном для проведения
лесовосстановительных мероприятий, и другие.
Плата за древесину, отпускаемую на корню, начисляется в
порядке, установленном Приказом Федеральной службы лесного
хозяйства России и Государственной налоговой службы Российской
Федерации от 5 января 1998 г. N 3/АП-3-04/2 "О порядке взимания
платы за древесину, отпускаемую на корню, с учетом минимальных
ставок платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 19.09.97 N 1199 "О минимальных ставках платы за
древесину, отпускаемую на корню".
В лесорубочных билетах в графах таблицы "стоимость по таксе в
рублях" следует указывать стоимость, исчисленную по минимальным
ставкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1199, а также по ставкам,
установленным органами государственной власти в субъектах
Российской Федерации или определенным по результатам лесных
аукционов.
В лесорубочных билетах, выдаваемых арендаторам, указывается
только размер платежей, исчисленных по минимальным ставкам. В
связи с тем, что арендная плата взимается за установленный
ежегодный размер пользования в целом по арендуемому участку,
размер арендной платы по каждому лесорубочному билету не
исчисляется и в билете не указывается.
4. Решение вопросов о применении правил рубок
и других правил лесопользования
Возникающие вопросы применения правил рубок главного
пользования, наставлений по рубкам ухода за лесом и правил
подсочки древостоев, а также вопросы размещения лесосечного фонда
по ширине и срокам примыкания лесосек и особенностей рубки
деревьев отдельных пород решаются Федеральной службой лесного
хозяйства России по предложениям органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, согласованным с соответствующими
территориальными органами управления лесным хозяйством.
5. Подготовительные работы
На пользование участками лесного фонда, предоставляемыми для
проведения подготовительных работ за пределами отведенных лесосек
(строительство установок и приспособлений для первичной разделки
древесины, сооружений, жилых и хозяйственных построек временного
назначения, устройство лесных складов, разрубка трасс дорог, усов
и другие) лесопользователь обязан получить лесной билет. На все
виды подготовительных работ, связанных с рубкой леса, до начала их
проведения выписывается лесорубочный билет.
На участках лесного фонда, переданных в долгосрочное
пользование, при строительстве лесопользователем дорог со сроком
действия более двух лет, возведении на срок лесопользования
строений и сооружений, пунктов хранения древесины лесопользователь
обязан получить разрешение территориального управления лесного
хозяйства. В решении указывается место нахождения участка,
площадь, цель использования и срок передачи, мероприятия по
рекультивации после истечения срока передачи. На основании этого
решения лесхоз обязан оформить перевод лесных земель в нелесные и
выдать лесной билет на право пользования указанными участками
лесного фонда.
6. Сроки заготовки и вывозки древесины,
отсрочка по вывозке
Выписка лесорубочных билетов всем лесопользователям (за
исключением лесопользователей, получающих лесосечный фонд по
результатам лесных аукционов) производится в течение всего года.
Лесопользователи, получающие лесной фонд по результатам лесных
аукционов, обязаны получить лесорубочный билет в течение 20 дней
после подписания протокола аукционной комиссии.
Сроки заготовки и вывозки древесины устанавливаются единые -
12 месяцев со дня выписки лесорубочного билета.
Отсрочка по вывозке древесины из лесосек 1997 года может быть
предоставлена всем лесозаготовителям на два месяца - с 1 мая (срок
окончания вывозки, указанный в лесорубочном билете) до 1 июля
1998 года. По лесосекам 1998 года отсрочка по вывозке древесины
может быть предоставлена только арендаторам участков лесного фонда
сроком до 6 месяцев, считая со дня окончания срока заготовки и
вывозки древесины, указанного в лесорубочном билете, с взиманием
пени в размере 1,5 процента рыночной стоимости этого количества
древесины за каждый месяц отсрочки.
7. Приемка лесосек (участков лесного фонда)
после окончания на них работ
Лесопользователи обязаны осуществлять сдачу участков лесного
фонда, в том числе и лесосек, после окончания на них работ, а
также дорог, по которым производилась вывозка древесины и
перевозка иных грузов в состоянии, пригодном для их использования.
Приемка от лесопользователей указанных участков лесного фонда
производится лесхозами и оформляется актом. Такая приемка
производится одновременно с освидетельствованием, а при наличии
выявленных при этом нарушений - после устранения лесопользователем
недостатков в установленный лесхозом срок. Приемка участков
лесного фонда, предоставленных для проведения иных связанных с
лесопользованием работ, производится после окончания срока
действия лесного билета и рекультивации возвращаемых земель.
Перечень подлежащих передаче лесхозу дорог и порядок их
передачи определяются и указываются в договоре на пользование
участками лесного фонда и в лесорубочном билете.
Статс - секретарь -
заместитель Руководителя
Федеральной службы
М.Д.ГИРЯЕВ
|
