Утверждено
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 18 октября 1999 г. N 74
Срок введения в действие -
с 1 января 2000 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РД 06-318-99
1. Область применения
1.1. "Положение о проведении экспертизы промышленной
безопасности в горнорудной промышленности" (далее - Положение)
устанавливает требования к порядку проведения экспертизы
промышленной безопасности (далее - экспертизы), оформления и
утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности в
горнорудной промышленности.
1.2. Настоящее Положение предназначено для экспертных
организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности
опасных производственных объектов в горнорудной промышленности, и
обязательно при проведении экспертизы независимо от ведомственной
подчиненности, форм собственности и хозяйственной деятельности в
области:
проектной документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, эксплуатацию,
консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов;
зданий и сооружений на опасных производственных объектах;
технических устройств, применяемых на опасных производственных
объектах;
деклараций промышленной безопасности и иных документов,
связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
1.3. Положение разработано в соответствии с требованиями:
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ;
Федерального закона "О недрах" от 03.03.95 N 27-ФЗ;
Федерального закона "О радиационной безопасности населения" от
09.01.96 N 3-ФЗ;
Федерального закона "О безопасности гидротехнических
сооружений" от 21.07.97 N 117-ФЗ;
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ;
"Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре
России", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
18.02.93 N 234;
Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98
N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально
уполномоченном в области промышленной безопасности";
Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.98
N 1540 "О применении технических устройств на опасных
производственных объектах";
Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.99
N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной
безопасности опасных производственных объектов";
распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91
N 136-рп "Вопросы Государственного комитета по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при
Президенте Российской Федерации";
"Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе проектной документации на строительство предприятий,
зданий и сооружений" СНиП 11-01-95;
"Правил проведения экспертизы промышленной безопасности"
ПБ 03-246-98, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России
от 16.11.98 N 64;
Приказа Госгортехнадзора России от 02.08.99 N 134 о вводе в
действие "Положения о порядке утверждения заключений экспертизы
промышленной безопасности";
Приказа Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152 "О внесении
изменения и дополнений во "Временный порядок рассмотрения
заявления соискателя лицензии в аппарате и территориальных органах
Госгортехнадзора России";
Приказа Госгортехнадзора России от 01.09.99 N 169 "О внесении
дополнений в Приказ Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152";
"Правил экспертизы декларации промышленной безопасности",
утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99
N 65;
"Инструкции по оформлению горных отводов для использования
недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых",
утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 25.03.99
N 24;
действующих правил безопасности и нормативно - правовых
документов Российской Федерации.
2. Основные понятия и определения
В настоящем Положении применяются следующие понятия и
определения.
--------------------------T--------------------------------------¬
¦ Понятия ¦ Определения ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Экспертиза промышленной ¦Оценка соответствия объекта экспертизы¦
¦безопасности (далее - ¦предъявляемым к нему требованиям про-¦
¦экспертиза) ¦мышленной безопасности, результатом¦
¦ ¦которой является заключение [14] ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Область аккредитации ¦Отрасль надзора и объекты, на проведе-¦
¦ ¦ние экспертизы промышленной безопас-¦
¦ ¦ности которых аккредитована экспертная¦
¦ ¦организация [14] ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Объекты экспертизы ¦Проектная документация, технические¦
¦ ¦устройства, здания и сооружения на¦
¦ ¦опасных производственных объектах,¦
¦ ¦декларации промышленной безопасности и¦
¦ ¦иные документы, связанные с эксплуата-¦
¦ ¦цией опасных производственных объектов¦
¦ ¦горнорудной промышленности [14] ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Декларация промышленной ¦Основной документ, обосновывающий¦
¦безопасности опасных ¦всестороннюю оценку риска аварии и¦
¦производственных объектов¦связанной с ней угрозой; анализ доста-¦
¦(далее - декларация ¦точности принятых мер по предупрежде-¦
¦безопасности) ¦нию аварий, по обеспечению готовности¦
¦ ¦организации к эксплуатации опасного¦
¦ ¦производственного объекта в соответс-¦
¦ ¦твии с требованиями промышленной безо-¦
¦ ¦пасности, а также к локализации и лик-¦
¦ ¦видации последствий аварии на опасном¦
¦ ¦производственном объекте; разработку¦
¦ ¦мероприятий, направленных на снижение¦
¦ ¦масштаба последствий аварии и размера¦
¦ ¦ущерба, нанесенного в случае аварии на¦
¦ ¦опасном производственном объекте [1] ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Система экспертизы ¦Совокупность участников экспертизы¦
¦промышленной безопасности¦промышленной безопасности, а также¦
¦(далее - система ¦норм, правил, методик, условий, крите-¦
¦экспертизы) ¦риев и процедур, в рамках которых ор-¦
¦ ¦ганизуется и осуществляется экспертная¦
¦ ¦деятельность [14] ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Лицензия ¦Разрешение (право) на осуществление¦
¦ ¦лицензируемого вида деятельности при¦
¦ ¦обязательном соблюдении лицензионных¦
¦ ¦требований и условий, выданное лицен-¦
¦ ¦зирующим органом юридическому лицу или¦
¦ ¦индивидуальному предпринимателю (в со-¦
¦ ¦ответствии со ст. 2 Федерального зако-¦
¦ ¦на "О лицензировании отдельных видов¦
¦ ¦деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ) ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Лицензируемый вид ¦Вид деятельности, на осуществление ко-¦
¦деятельности ¦торого на территории Российской Феде-¦
¦ ¦рации требуется получение лицензии в¦
¦ ¦соответствии со ст. 2 Федерального за-¦
¦ ¦кона "О лицензировании отдельных видов¦
¦ ¦деятельности" от 25.09.98 N 158-ФЗ ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Экспертная организация ¦Организация, имеющая лицензию Госгор-¦
¦(ЭО) ¦технадзора России на проведение экс-¦
¦ ¦пертизы промышленной безопасности в¦
¦ ¦соответствии с действующим законода-¦
¦ ¦тельством [14] ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Заключение экспертизы ¦Документ, содержащий обоснованные вы-¦
¦ ¦воды о соответствии или несоответствии¦
¦ ¦объекта экспертизы требованиям промыш-¦
¦ ¦ленной безопасности [14] ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Эксперт ¦Специалист, осуществляющий проведение¦
¦ ¦экспертизы промышленной безопасности¦
¦ ¦[14] ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Заказчик ¦Организация, обратившаяся с заявкой на¦
¦ ¦проведение экспертизы промышленной бе-¦
¦ ¦зопасности [14] ¦
+-------------------------+--------------------------------------+
¦Аккредитация ¦Признание и подтверждение компетент-¦
¦ ¦ности экспертной организации в Системе¦
¦ ¦экспертизы промышленной безопасности¦
¦ ¦[14] ¦
L-------------------------+---------------------------------------
3. Общие положения
3.1. Объектами экспертизы являются:
3.1.1. Проектная документация (технико - экономическое
обоснование, проект, рабочий проект) на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасных производственных объектов горных предприятий и
производств по:
добыче и переработке полезных ископаемых;
разработке, изготовлению, применению и хранению взрывчатых
материалов промышленного назначения;
использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
3.1.2. Технические устройства, применяемые на опасных
производственных объектах:
горнодобывающих и горно - обогатительных производствах и
подземных объектах;
при ведении взрывных работ.
3.1.3. Здания и сооружения на опасных производственных
объектах:
горнодобывающих и горно - обогатительных производствах и
объектах;
производствах и объектах по использованию недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
производствах и объектах, связанных с разработкой,
испытаниями, хранением и применением взрывчатых материалов
промышленного назначения, а также их изготовлением на объектах,
подконтрольных Госгортехнадзору России.
3.1.4. Декларации промышленной безопасности:
горнодобывающих и горно - обогатительных производств и
объектов;
производств и объектов по использованию недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
производств и объектов по изготовлению и хранению взрывчатых
материалов промышленного назначения.
3.2. Экспертиза промышленной безопасности в горнорудной
промышленности является обязательным этапом при строительстве и
эксплуатации объектов, сооружений, производств, основного
технологического оборудования и применении новых взрывчатых
материалов промышленного назначения и устройств для взрывных работ
и проводится в целях определения их соответствия требованиям
действующих правил безопасности и нормативно - правовым документам
Российской Федерации.
3.3. Принципиальная схема организации экспертизы промышленной
безопасности и классификация областей аккредитации системы
экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности
разработаны в соответствии с ПБ 03-246-98 [14] и Приказами
Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152 [36] и от 01.09.99 N 169
[37] и приведены в Приложениях 1 и 2.
Отраслевая комиссия обеспечивает решение профессиональных
задач в Системе экспертизы промышленной безопасности, касающихся
объектов экспертизы (Приложение 2) и отраслевой специфики
надзорной деятельности в горнорудной промышленности.
Экспертные организации осуществляют экспертизу промышленной
безопасности опасных производственных объектов в горнорудной
промышленности в соответствии с действующим законодательством,
правилами безопасности, нормативно - правовыми документами
Российской Федерации, настоящим "Положением о проведении
экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности"
и требованиями к экспертным организациям системы экспертизы
промышленной безопасности.
3.4. Экспертиза промышленной безопасности проводится
экспертными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора
России на соответствующие виды деятельности.
Экспертная организация обязана приостановить (прекратить)
экспертную деятельность, на которую распространяется лицензия, в
случае приостановления (отмены) действия свидетельства об
аккредитации и приостановления или аннулирования действия
лицензии, выданной органами Госгортехнадзора России.
3.5. Лицензии на проведение экспертизы промышленной
безопасности в горнорудной промышленности выдаются органами
Госгортехнадзора России в соответствии с "Временным порядком
рассмотрения заявления соискателя лицензии в аппарате и
территориальных органах Госгортехнадзора России".
Контроль за соблюдением экспертными организациями лицензионных
требований и условий осуществляется органами Госгортехнадзора
России.
3.6. Экспертные организации должны иметь статус юридического
лица и организационную форму, соответствующую требованиям
действующего законодательства Российской Федерации.
3.7. Экспертные организации и их персонал в соответствии с
Законом Российской Федерации "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" (статья 5) не
должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному
или другому влиянию, способными повлиять на результаты экспертизы.
3.8. Экспертные организации не могут проводить экспертизу
собственных объектов, а также экспертизу объектов в организациях,
с которыми у них имеются общие коммерческие или иные интересы.
3.9. Стоимость работ за проведение экспертизы предпроектной и
проектной документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасных производственных объектов, зданий и сооружений,
технических устройств, деклараций промышленной безопасности и иных
документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных
объектов, устанавливается экспертной организацией и заказчиком при
заключении договора на проведение экспертизы исходя из расчетов
(калькуляций) по трудозатратам.
3.10. Денежная оплата персонала, которому поручается
проведение экспертизы промышленной безопасности, не должна
зависеть от результатов проводимой экспертизы.
4. Требования к порядку проведения экспертизы
4.1. Экспертная организация обязана проводить экспертизу
промышленной безопасности в горнорудной промышленности в
соответствии с "Требованиями к экспертным организациям системы
экспертизы промышленной безопасности" (СДА-11), лицензионными
требованиями и условиями согласно области аккредитации, настоящим
"Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности в
горнорудной промышленности" и выдавать экспертное заключение,
соответствующее установленным требованиям.
4.2. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих
этапов:
4.2.1. Предварительный этап.
При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу
проведения экспертизы промышленной безопасности в горнорудной
промышленности согласно области аккредитации экспертная
организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком
с целью его информирования о порядке проведения экспертизы и
обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе
содержание и ход экспертизы (в случае необходимости посещение
объектов), составление календарного плана и др.
Предварительные переговоры оформляются протоколом экспертной
организацией (экспертом), ответственной за проведение экспертизы.
4.2.2. Заявка, договор или другие документы, устанавливающие
условия проведения экспертизы.
Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других
документов, в соответствии с согласованными условиями
договаривающихся сторон проведения экспертизы.
Договор (документы) на проведение экспертизы оформляется после
проведения предварительных переговоров и содержит:
реквизиты договаривающих сторон;
область аккредитации объектов экспертизы;
перечень информации, материалов и других документов,
необходимых для проведения экспертизы объекта, в соответствии с
действующей нормативной технической документацией;
согласие заказчика на выполнение требований, обязательных для
проведения экспертизы, в частности проведение экспертизы на месте
(в случае необходимости) и оплата расходов на ее проведение
независимо от результата заключения экспертизы.
Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта
экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента
получения комплекта необходимых материалов и документов в полном
объеме в соответствии с действующей нормативной технической
документацией и выполнения всех иных условий проведения
экспертизы.
4.2.3. Процесс экспертизы.
Процесс проведения экспертизы включает:
назначение экспертов и руководителя группы экспертов;
подбор материалов и документации, необходимых для проведения
экспертизы объекта;
проведение экспертизы.
Назначение экспертов.
Эксперты должны быть назначены официально приказом по
экспертной организации с определением их полномочий в порядке,
установленном экспертной организацией.
Для проведения экспертизы назначается один или, при
необходимости, группа квалифицированных экспертов и руководитель
группы экспертов.
Экспертная организация, при необходимости, может привлекать
специалистов других организаций для участия в проведении
экспертизы промышленной безопасности опасных производственных
объектов в горнорудной промышленности.
Материалы и документация, необходимые для проведения
экспертизы.
Для проведения экспертизы промышленной безопасности в
горнорудной промышленности заказчик должен представить:
данные о заказчике и объекте экспертизы;
сведения по сырьевой базе, запасам полезных ископаемых и
горно - геологическим и другим природным условиям строительства и
эксплуатации горного предприятия;
проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную
документацию опасного производственного объекта, паспорта
технических устройств, инструкции, технологические регламенты,
стандарты (технические условия) и другую документацию, имеющую
шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации в
зависимости от объекта экспертизы;
акты испытаний, сертификаты, в том числе, при необходимости,
на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п.;
образцы оборудования (при необходимости) или их инструкции по
эксплуатации;
состояние промышленной безопасности (динамика аварий,
травматизма);
декларацию промышленной безопасности, связанную с
эксплуатацией опасного производственного объекта;
договор страхования риска ответственности за причинение вреда
при эксплуатации опасного производственного объекта.
Перечень и объем исходных данных и документации для проведения
экспертизы уточняется в зависимости от объекта экспертизы
горнорудной промышленности и видов строительства.
При необходимости экспертная организация по вопросам своей
компетенции имеет право запросить у заказчика дополнительную
документацию по рассматриваемому объекту экспертизы.
При несоответствии представленных материалов и документации
установленным требованиям экспертная организация уведомляет
заказчика о сроках представления материалов и документации в
полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической
документацией. Срок представления экспертной организацией
уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения
материалов.
При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной
организацией срок запрашиваемых материалов и документации
экспертиза не проводится, а материалы и документация возвращаются
заказчику.
Проведение экспертизы.
Экспертиза промышленной безопасности в горнорудной
промышленности по областям аккредитации (Приложение 2) проводится
в целях установления полноты, достоверности и правильности
представленных материалов и документации, оценки принятых
технических решений на соответствие их требованиям действующих
стандартов, норм и правил промышленной безопасности и обеспечения
промышленной безопасности при строительстве и эксплуатации горных
производств и объектов.
В отдельных случаях силами экспертной организации могут быть
проведены испытания по согласованным с заказчиком методикам и
программам.
Экспертная организация при необходимости может осуществлять
экспертизу с выездом на место с проведением комплексной проверки
объекта, что должно быть оговорено в договоре.
При экспертизе на месте эксперты проводят наблюдение за
нормальным ходом работ на объекте и комплексную проверку:
компетентности сотрудников и руководителей;
состояния горных работ, оборудования, зданий и сооружений и их
соответствие проектной документации;
пригодности помещения, приборного оборудования и состояния
испытательных средств и приборов;
наличия надежных систем маркировки и идентификации,
соответствующих нормативных технических, методических документов,
правил, инструкций и их испытание;
соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных
документов;
наличие системы контроля качества продукции и документов,
подтверждающих ее качество и соответствие, выданное другими
органами.
Экспертная группа должна получать все необходимые результаты
анализов, документы, расчеты, протоколы, справки, отчеты и т.п. в
письменном виде.
4.2.4. Оформление и выдача заключения экспертизы.
Результаты экспертизы объектов оформляются каждым членом
экспертной группы в виде отчета (заключения, акта). Руководитель
группы (ведущий эксперт) составляет проект сводного экспертного
заключения по объекту в целом с учетом отчетов членов экспертной
группы, который служит основанием для консультаций и принятия
решения о выдаче положительного или отрицательного заключения
экспертизы, с последующим его рассмотрением и утверждением.
Заказчику направляется копия заключения экспертизы. Претензии
к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в
экспертную организацию в письменной форме не позднее чем через две
недели после получения проекта.
Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения
экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа
документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта
или проведения необходимых испытаний.
При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются
объекты, на которые распространяется действие заключения
экспертизы с условием или без них.
При отрицательном заключении по объекту экспертизы,
находящемуся в эксплуатации, экспертная организация дает
развернутое обоснование и немедленно ставит в известность
Госгортехнадзор России или территориальный орган для принятия
оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного
производственного объекта.
В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения
экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы
в части:
о необходимости доработки предоставленных материалов по
заключениям и предложениям, изложенным в сводном экспертном
заключении;
о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду
необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности.
Заказчик при получении отрицательного заключения экспертизы
вправе представить на повторную экспертизу при условии их
переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний.
Порядок проведения повторной экспертизы соответствует требованиям
раздела 4 настоящего Положения.
Заключения экспертизы хранятся в архиве экспертной организации
в течение всего срока действия лицензии на эксплуатацию опасного
производственного объекта.
5. Основные требования при проведении экспертизы
промышленной безопасности в горнорудной промышленности
При проведении экспертизы промышленной безопасности в
горнорудной промышленности на территории Российской Федерации
подлежат рассмотрению следующие вопросы.
5.1. Общие положения.
Соответствие принятых решений требованиям действующих
законодательных актов, правил безопасности и нормативно - правовых
документов Российской Федерации, обоснования инвестиций в
строительство объекта, задания на проектирование, других
предпроектных материалов, исходных данных, технических условий и
требований, выданными заинтересованными организациями и органами
государственного управления при согласовании места размещения
объекта.
Наличие необходимых согласований проектной документации с
заинтересованными организациями и органами государственного
надзора.
Задание на проектирование объектов производственного
назначения с учетом отраслевой специфики и вида строительства,
согласованного с Госгортехнадзором России.
Альтернативные варианты места размещения строительства объекта
(трассы) в части воздействия на окружающую среду с учетом
градостроительных, инженерно - геологических, экологических,
природных условий и других факторов и согласований органов
местного самоуправления и заинтересованных организаций в части
землепользования, развития социальной и производственно -
хозяйственной инфраструктуры района намечаемого строительства.
Природные и географо - экономические условия района
строительства объекта (географическое положение, площадь региона,
климат, рельеф, гидрографическая сеть, геологические и инженерно -
геологические условия, местные строительные материалы,
региональные энергетические ресурсы, экологическая и радиационная
обстановка района, инфраструктура, экономические условия региона и
перспективы их развития и другие факторы).
Основные сведения о предприятии, осуществляющем инвестиционный
проект.
Наличие лицензий на осуществление лицензируемых видов
деятельности инвестиционного проекта.
При расширении, реконструкции, техническом перевооружении
действующего предприятия (объекта) рассматриваются также общие
сведения о данном предприятии с краткой характеристикой его
производственно - хозяйственной и социальной деятельности,
существующим ситуационным и генеральным планами и другими
сведениями.
Технологические регламенты на ведение производственных
процессов и обоснование применяемой технологии производства и
технических устройств по обеспечению промышленной безопасности и
охране окружающей природной среды на основе сравнения возможных
альтернативных вариантов технологических процессов, схем и выбора
основного технологического оборудования и устройств.
Обоснованность определения оптимальной мощности (вместимости,
пропускной способности) объекта с учетом принятых технических
решений, обеспечения сырьем, топливно - энергетическими и другими
ресурсами.
Достаточность и эффективность технических решений и
мероприятий по обеспечению промышленной безопасности опасных
производственных объектов, охране окружающей природной среды,
предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
Соблюдение требований норм и правил по промышленной
безопасности, охране труда и промышленной санитарии.
Наличие безотходного (малоотходного) производства на базе
полного и комплексного использования сырья и отходов.
Обоснованность и надежность строительных решений по сооружению
и эксплуатации опасных производственных объектов (особенно в
сложных инженерно - геологических условиях).
Оптимальность принятых решений по инженерному обеспечению,
возможность и целесообразность использования автономных систем и
вторичных энергоресурсов.
Оптимальность технических решений по генеральному плану
объекта (трассы) на основе рассмотрения возможных альтернативных
вариантов их взаимоувязки с утвержденной градостроительной
документацией, объемно - планировочных решений, плотности
застройки территории и протяженности инженерных коммуникаций и
других мероприятий, обеспечивающих благоприятные санитарно -
гигиенические и безопасные условия труда.
Декларация промышленной безопасности и иных документов,
связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.
Наличие договора страхования риска ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного
объекта.
5.2. Экспертиза в области горных производств и объектов по
добыче и переработке полезных ископаемых рудных, нерудных и
россыпных месторождений минерального сырья.
5.2.1. Общие требования.
Состав и полнота геологического обоснования строительства и
эксплуатации горного предприятия, геологический отчет с подсчетом
запасов полезных ископаемых месторождения (участка) с протоколом
утверждения запасов ГКЗ МПР России, инженерно - геологическими,
геолого - техническими, гидрогеологическими и другими условиями
намечаемого к разработке месторождения или его участка.
Подготовленность разведанного месторождения (участка)
минерального сырья для промышленного освоения. Промышленные запасы
месторождения (участка), принятые для проектирования горного
предприятия.
Наличие и параметры горного и земельного отводов.
Обоснованность границ шахтного поля, способа разработки
месторождения и состава горного предприятия в части безопасного
ведения горных работ и охраны недр.
Геолого - маркшейдерское обслуживание и геологоразведочные
работы, проводимые в процессе строительства и эксплуатации горного
предприятия.
Обоснованность границ безопасного ведения горных работ и мер
охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния горных
разработок.
Обоснование необходимости дополнительного изучения условий
безопасного ведения горных работ, проведения для этого научно -
исследовательских, экспериментальных и опытных работ по
совершенствованию добычи и переработки минерального сырья.
Обеспеченность рудников вскрытыми, подготовленными и готовыми
к выемке запасами минерального сырья, с учетом безопасного ведения
горных работ и охраны недр.
Требования по радиационной безопасности для горнодобывающих
предприятий, отнесенных к радиационно опасным производствам.
5.2.2. В области горных производств и объектов при разработке
месторождений полезных ископаемых открытым способом.
Обоснование установления конечных и перспективных границ
карьера с учетом промышленных категорий запасов (А + В + С1) и
перспективных запасов категории С2 и забалансовых руд, углов
наклона бортов, откосов уступов карьеров и параметров системы
разработки на основе физико - механических свойств руд и вмещающих
пород, геологических, гидротехнических, горнотехнических условий
месторождения, климатических и других природных условий,
определяющих устойчивость горных пород при разработке
месторождений полезных ископаемых открытым способом.
Вскрытие карьера, технологические схемы и параметры систем
разработки, потери и разубоживание минерального сырья. Порядок
отработки месторождения.
Меры безопасности при комбинированном (совмещенном) способе
отработки месторождения.
Обоснование оптимальной производительности карьера по руде и
вскрыши и горнодобывающего предприятия в целом с учетом
горнотехнических условий месторождения и расчетного срока его
существования с учетом обеспеченности запасами минерального сырья.
Механизация основных и вспомогательных процессов.
Меры безопасности на карьерном транспорте, в том числе при
эксплуатации циклично - поточной технологии.
Режим работы и срок существования карьера.
Водоотлив и осушение карьера. Мероприятия по обеспечению
устойчивости бортов карьера и отвалов.
Обеспечение надежности и бесперебойности, безопасной
эксплуатации системы энергообеспечения предприятия, карьерного
электрооборудования. Системы освещения, звуковой и световой
сигнализации и связи. Комплекс мер по противопожарной защите
предприятия.
Промышленная санитария, санитарно - бытовое обслуживание
трудящихся. Создание нормальных атмосферных условий в карьере.
Мероприятия по предупреждению аварий и ликвидации их
последствий. Порядок обслуживания горных работ ВГСЧ.
5.2.3. В области горных производств и объектов при разработке
месторождений полезных ископаемых подземным способом.
Обоснование производительности рудника по добыче руды исходя
из горнотехнических условий месторождения и расчетный срок
существования предприятия в зависимости от обеспеченности запасами
минерального сырья. Режим работы рудника.
Вскрытие и подготовка месторождения. Обоснования порядка
отработки месторождения. Наличие запасных выходов с горизонтов и
из очистных выработок.
Горнокапитальные, горноподготовительные, нарезные, очистные
выработки, подземные камеры и сооружения, порядок выполнения работ
по их проведению и креплению.
Выбор и обоснование систем разработки и их параметров с учетом
горногеологических и горнотехнических условий месторождения,
обеспечения безопасных условий труда, наиболее полного и
целесообразного извлечения руд из недр, комплексной механизации
труда с использованием прогрессивных типов оборудования.
Способ бурения шпуров, скважин и выбор соответствующего
бурового оборудования с учетом параметров отбойки и физико -
механических свойств обуриваемого массива при принятых схемах
проходки горных выработок и системах разработки месторождения.
Способы доставки и погрузки руды и породы, рудничный
транспорт, комплексы шахтных подъемов. Механизация основных и
вспомогательных процессов.
Обоснование необходимости и способа закладки очистного
пространства для обеспечения безопасного ведения горных работ и
сохранности окружающей среды. Состав закладочного комплекса
(установки), выбор технологического оборудования. Состав
компонентов закладочных смесей, их количественное соотношение и
нормативная прочность закладки.
Обоснование и выбор принципиальной схемы и способа
проветривания. Расчеты потребного количества воздуха, общешахтной
депрессии и распределение воздуха по участкам горных работ.
Проветривание подготовительных, нарезных и очистных выработок.
Выбор главных вентиляторных и калориферных установок.
Регулирование теплового режима рудника. Комплекс мероприятий по
борьбе с пылью и защите людей от вредных для здоровья факторов.
Контроль за состоянием рудничной атмосферы и пылевентиляционная
служба рудника.
Основные требования безопасности при комбинированной
(совмещенной) разработке месторождения полезных ископаемых.
Осушение и рудничный водоотлив. Мероприятия по защите горных
выработок от прорывов воды и газов. Организация контроля по
безопасному ведению горных работ в границах опасных зон.
Мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ на
месторождениях, склонных к горным ударам.
Обеспечение надежности и бесперебойности, безопасной
эксплуатации систем энергообеспечения предприятия, рудничного
электрооборудования. Системы связи и сигнализации. Комплекс мер по
противопожарной защите рудника.
Промышленная санитария, санитарно - бытовое обслуживание
трудящихся.
Мероприятия по предупреждению аварий и ликвидации их
последствий. Порядок обслуживания горных работ ВГСЧ.
5.2.4. В области производств и объектов при дроблении,
сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и
концентратов.
Краткая характеристика руд по химическому, минералогическому
составу и физическим свойствам полезных компонентов.
Результаты научно - исследовательских работ по обогащению руды
и рекомендации схем обогащения и конечных технологических
показателей готовой продукции.
Структура и состав обогатительной фабрики (фабрики по
окускованию, дробильной и дробильно - сортировочной фабрики,
завода, цеха).
Производительность и режим работы обогатительной фабрики.
Технологические схемы, режим и условия работы, полнота и
комплексность извлечения полезных ископаемых, использование
отходов производства.
Аппаратурная схема обогащения, оптимальный выбор основного
технологического оборудования, конструктивно - компоновочные
решения, блокировка технологических и вспомогательных процессов с
учетом надежных, экономических и безопасных условий эксплуатации
фабрики.
Внутрифабричный конвейерный транспорт, подъемно - транспортные
средства, механизация работ по обслуживанию и ремонту
технологического оборудования.
Состав реагентного хозяйства и номенклатура применяемых
реагентов. Мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и
промышленной санитарии при работе с реагентами.
Состав и назначение гидротехнических сооружений накопителя.
Тип накопителя по рельефу и способу возведения дамб (наливной,
намывной, комбинированный), емкость, класс капитальности
накопителя. Общая площадь земельного отвода и полезная площадь на
начало и конец эксплуатации; общая и полезная вместимость (по
складируемым отходам) при проектной отметке заполнения. Для
накопителей с намывными дамбами рассматриваются также данные по
гранулометрическому составу и плотности минеральной части
складируемых отходов (хвостов).
Химический состав воды (жидкости) в накопителе, данные о
токсичных и вредных для людей и окружающей среды компонентах.
Данные водного баланса и графика (отметок) заполнения по
годам, требования к осветленной воде.
Технологические схемы заполнения накопителя, забор осветленной
воды для нужд оборотного водоснабжения, сброса избытка или
пополнения дефицита воды.
Конструкция и геометрические параметры дамб (плотин),
технология их возведения и наращивания. Проектные параметры для
контроля за состоянием сооружений, критерии их безопасной
эксплуатации, состав и периодичность натурных наблюдений,
контрольно - измерительная аппаратура и другие.
Обеспечение надежности и бесперебойности безопасной
эксплуатации систем энергообеспечения, освещения, связи,
сигнализации, технического и транспортного оборудования,
подъездных дорог и инженерных коммуникаций. Комплекс мер по
противопожарной защите объектов и сооружений.
Мероприятия по защите окружающей природной среды и контролю за
ее состоянием, ОВОС, оценке возможных катастрофических последствий
при аварии на гидротехническом сооружении.
Промышленная санитария, санитарно - бытовое обслуживание
трудящихся.
Соответствие принятых технических решений в проекте
требованиям действующих "Правил безопасности при эксплуатации
хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств" и других
нормативных документов.
Наличие и эффективность работы приборов контроля и организация
системы ведения мониторинга гидротехнических сооружений.
5.3. Экспертиза в области производств и объектов, связанных с
разработкой, испытаниями, хранением и применением взрывчатых
материалов промышленного назначения, а также их изготовлением на
объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.
Общие положения.
Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных
объектов в области взрывных работ на горнодобывающих предприятиях
(объектах) горнорудной промышленности проводится:
в области техники и технологии ведения взрывных работ на
горнодобывающих предприятиях и работ с взрывчатыми материалами,
связанными с изготовлением, транспортированием, хранением,
погрузкой, разгрузкой, подготовкой к применению взрывчатых
материалов, их учетом и сохранностью;
в области разработки, допуска к испытаниям и применению новых
взрывчатых материалов промышленного назначения, машин, устройств и
приборов для взрывных работ.
При проведении экспертизы в области взрывных работ на
горнодобывающих предприятиях экспертные организации рассматривают
положение о руководстве взрывными работами, основные требования
промышленной безопасности при проектировании и эксплуатации
складов ВМ, пунктов изготовления взрывчатых веществ, растаривающих
установок, пунктов для приема и погрузки взрывчатых материалов,
технологию ведения взрывных работ, включая транспортное и
смесительно - зарядное оборудование, разработку и применение новых
взрывчатых материалов, приборов и устройств для взрывных работ, а
также оценивать степень готовности предприятия (организации) к
лицензируемым Госгортехнадзором России видам деятельности.
5.3.1. В области технологии ведения взрывных работ.
Наличие соответствующей разрешительной, нормативно -
технической документации, а также оборудованных мест хранения
(складов) ВМ.
Обеспеченность организации квалифицированными, прошедшими
аттестацию кадрами для производства взрывных работ; обеспеченность
соответствующей техникой, зарядно - транспортным и смесительным
оборудованием.
Качество проектно - технической документации на взрывные
работы.
Обоснованность выбранной классификации горных пород и руд по
степени их взрываемости и буримости.
Обоснованность выбора вида взрывчатых материалов, способов
взрывания шпуровых, скважинных, котловых и камерных зарядов,
параметров ведения буровзрывных работ, паспортов с учетом физико -
механических свойств горных пород, горно - геологических условий
производства работ, свойств взрываемой среды, обводненности,
требований, предъявляемых к результатам взрыва (кусковатость
горной массы, кучность развала, отброс, качественное оконтуривание
и пр.) и условий применения промышленных взрывчатых материалов,
анализ отказов при производстве взрывных работ согласно
действующим "Единым правилам безопасности при взрывных работах".
Типы и объемы потребления взрывчатых материалов.
Правильность составления типового проекта на подготовку и
производство массовых взрывов при разработке месторождений
полезных ископаемых открытым, подземным и комбинированным
(совмещенным) способами в соответствии с требованиями инструкций,
утвержденных Госгортехнадзором России, и "Едиными правилами
безопасности при взрывных работах".
Расчеты безопасных расстояний при производстве взрывных работ
и хранении взрывчатых материалов по различным поражающим факторам
(по разлету отдельных кусков породы, по сейсмическому воздействию,
по действию ударной воздушной волны, по передаче детонации, по
действию ядовитых газов).
Обоснованность емкости и месторасположения базисных и
расходных складов взрывчатых материалов с учетом расхода,
имеющегося транспорта и условий завоза (поставок) взрывчатых
материалов на предприятие.
Склады взрывчатых материалов и пункты для проведения
погрузочно - разгрузочных работ при доставке взрывчатых материалов
различными видами транспорта (морским, речным, железнодорожным,
автомобильным), их размещение, устройство и оборудование.
Устройство и эксплуатация складов взрывчатых материалов.
Перевозка взрывчатых материалов и доставка их к местам
производства взрывных работ.
Порядок хранения, транспортирования, использования и учета
взрывчатых материалов, его соблюдение.
Правильность выбора средств механизации ведения взрывных работ
и условий их эксплуатации.
Инженерное обеспечение, связь и сигнализация складов
взрывчатых материалов.
Организация и порядок охраны базисных, расходных складов и
площадок для хранения взрывчатых материалов.
5.3.2. В области разработки и применения новых взрывчатых
материалов промышленного назначения, машин, устройств и приборов
для взрывного дела.
Наличие и оснащение экспериментальной базы.
Материалы проведения контрольных проверок (лабораторно -
полигонных испытаний) для оценки уровня безопасности,
эффективности и качества закрепленных изделий.
Техническое задание на разработку и применение (эксплуатацию)
нового изделия.
Проект технических условий с физико - техническими, взрывными
и техническими характеристиками изделия на основе научно -
исследовательских и опытно - конструкторских работ.
Нормативно - техническую и проектно - конструкторскую
документацию на производство и применение изделия, в том числе
инструкции (руководство) по эксплуатации, проект директивного
технологического процесса (регламент технологического процесса)
для взрывчатых веществ, изготовляемых на предприятиях -
потребителях, чертежи общего вида, основных узлов, электрических
схем средств для механизации взрывных работ и др.
Проект программы и методики промышленных (предварительных,
приемочных) испытаний изделий (Приложение 3).
Методики контроля технических показателей ВМ и оборудования.
Экологическую безопасность воздействия изделия на окружающую
среду.
Организационно - технические мероприятия по безопасности работ
с изделиями, в том числе при подготовке и изготовлении взрывчатых
веществ на местах.
Правильность расчета степени риска производства и применения
изделия, достаточность предусмотренных мер безопасности при
промышленных испытаниях и использовании изделий.
Обоснованность выбора области и условий применения изделий,
класса, подкласса, группы совместимости взрывчатых материалов,
вида упаковки, маркировки с учетом рекомендаций экспертов
Организации Объединенных Наций ("Рекомендации по перевозке опасных
грузов", ООН, Нью - Йорк, 1990 г.) и результатов производственных
испытаний.
Дополнительно проверяются:
для всех взрывчатых материалов - стойкость к агрессивным
средам (кислой, щелочной среде, повышенной радиации и др.);
для предохранительных взрывчатых веществ - предохранительные
свойства и соответствие нового изделия классу предохранительности;
для термо - баро - водостойких взрывчатых веществ -
соответствующие характеристики при показателях давления и
водообильности, температуры, предусмотренных в проекте технических
условий;
для гранулированных взрывчатых веществ, предназначенных для
механизированного заряжения, - возможность безопасного
осуществления пневмозаряжения, степень электризации, уровень
пылевыделения и достаточности мер по пылеподавлению, правильности
выбора зарядного оборудования;
для водосодержащих взрывчатых веществ, имеющих повышенную
температуру при изготовлении и заряжании, - соответствие средств
инициирования и промежуточных детонаторов;
правильность аварийной карточки;
показатели зарядного оборудования, в том числе допустимая
степень механического и теплового воздействия в узлах трения на
перерабатываемое взрывчатое вещество, надежность и безопасность
дозирующих, транспортирующих и пылеподавляющих устройств,
достаточность контрольно - измерительной аппаратуры.
5.4. Экспертиза в области производств и объектов по
использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
5.4.1. Общие положения.
Горные производства и объекты по использованию недр в целях,
не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся к опасным
производственным объектам и включают строительство метрополитенов,
транспортных, промышленных и коммунальных тоннелей и подземных
сооружений любого назначения, сооружаемых открытым, полузакрытым и
закрытым способами с ведением горно - строительных работ на
глубине более 5,0 м.
5.4.2. Основные требования промышленной безопасности при
проведении экспертизы.
При проведении экспертизы промышленной безопасности в области
производств и объектов по использованию недр в целях, не связанных
с добычей полезных ископаемых, в соответствии с разделом 5.1
настоящего Положения подлежат дополнительному рассмотрению
следующие вопросы.
Состав и полнота геологических, гидрогеологических,
инженерно - геологических и других исходных данных и материалов с
оценкой и прогнозом геомеханического состояния породного массива в
районе строительства подземного сооружения и в зоне его влияния на
объекты, расположенные на земной поверхности и в толще пород.
Прогноз изменения геомеханического состояния породного массива
под влиянием горных работ как для условий строительства и
эксплуатации подземного сооружения, так и для аварийных ситуаций.
Обоснование выбора трассы или контура возводимого подземного
сооружения с определением зон сдвижения земной поверхности,
связанные с ведением горных работ.
Перечень опасных объектов, производств, располагающихся вдоль
трассы или в районе зоны строительства подземного объекта. Здания,
сооружения и инженерные коммуникации, попадающие в зону сдвижения
земной поверхности, связанные со строительством подземных
сооружений.
Геолого - маркшейдерское обслуживание и опережающие
геологоразведочные работы в процессе строительства опасного
производственного объекта (сооружения).
Мониторинг (система наблюдений) подземного сооружения,
прилегающего породного массива и окружающих его зданий и
сооружений в период его строительства и эксплуатации.
Расчеты на прочность и устойчивость временных ограждающих
несущих конструкций.
Технологические процессы и оборудование при строительстве
подземного сооружения.
Обоснованность технических решений и мероприятий по
обеспечению безопасности ведения работ, охране окружающей
природной среды, предупреждению аварийных ситуаций и ликвидация их
последствий.
Принципиальные схемы и режимы проветривания горных выработок
на период их проходки; регулирование теплового режима ведения
горных работ. Комплекс мероприятий по борьбе с пылью, газами и
другими факторами и защите людей от их вредного воздействия.
Обеспечение надежности и бесперебойности, безопасной
эксплуатации систем энергообеспечения, связи и сигнализации при
ведении горных работ.
Осушение и водоотлив при ведении горно - строительных работ;
мероприятия по защите горных выработок от внезапных прорывов воды
и газов. Организация контроля по безопасному ведению горных работ
в границах опасных зон.
Обеспечение пожарной безопасности в процессе производства
строительно - монтажных работ.
5.5. Экспертиза технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах.
5.5.1. Общие положения.
Экспертиза (техническое диагностирование, испытания и
освидетельствование) основных сооружений, технических устройств с
истекшим сроком службы и при аварийных ситуациях проводится
экспертной организацией на месте в соответствии с "Методическими
указаниями по диагностированию основного горно - шахтного
оборудования", заводской и нормативной документацией (ГОСТ, ТУ,
паспорт с указанием максимально возможного срока эксплуатации).
Техническому диагностированию, испытаниям и
освидетельствованию (в том числе неразрушаемыми методами контроля)
подлежат сооружения, стационарные и передвижные технические
устройства (основное горно - шахтное, технологическое
оборудование, электрооборудование во взрывобезопасном и рудничном
исполнении) с истекшим сроком службы и при аварийных ситуациях, а
также материалы, применяемые на опасных производственных объектах
горнорудной промышленности по добыче и переработке полезных
ископаемых, подземных объектах и при ведении взрывных работ
(Приложение 4).
5.5.2. Основные требования промышленной безопасности при
проведении экспертизы.
При экспертизе основных сооружений, технических устройств
(установок) экспертная организация проводит:
рассмотрение технической документации на соответствующие типы
оборудования (установки) в составе:
паспорта и формуляра с индивидуальной характеристикой;
проекта оборудования (установки) с чертежами завода
изготовителя и чертежами проектной организации;
инструкции по монтажу и эксплуатации;
схемы электроснабжения с принципиальной электрической схемой
управления, автоматизации, защиты и сигнализации;
паспорта на электрические машины главного привода оборудования
(установки);
схемы магистральных трубопроводов стационарных компрессорных и
водоотливных установок;
актов расследования аварий за весь период эксплуатации;
журналов учета работы и ремонта оборудования (установки);
актов приема - сдачи оборудования (агрегата) из ремонта;
отчетов по ревизии, наладке и испытаниям оборудования;
заключения по дефектоскопии ответственных элементов
оборудования по результатам предыдущих обследований;
инструкции по безопасному обслуживанию оборудования
(установки);
журнала проверки знаний обслуживающего персонала;
справки о предполагаемых сроках работы шахты, рудника;
обследование основного горно - шахтного и технологического
оборудования (установки) в объеме:
определения состояния электромеханической части оборудования
(установки) с учетом результатов ревизии, наладки и испытаний за
последние пять лет;
детальной проверки ответственных элементов и узлов
оборудования;
детальной проверки состояния электродвигателя, электрических
аппаратов, станций управления и контрольно - защитных приборов и
устройств;
вибродиагностического обследования оборудования за месяц до
начала комиссионного обследования или одновременно с проведением
экспертизы;
неразрушаемого контроля (дефектоскопии) отдельных узлов,
деталей и металла по специальной методике для каждого проверяемого
элемента оборудования;
обследование фундаментов, зданий и сооружений оборудования
(установки) и составление справки о состоянии несущих конструкций
стационарной установки (оборудования);
акта маркшейдерской проверки установки подъемной машины и
направляющих шкивов и другого стационарного оборудования;
справки о фактических концевых нагрузках и др.
Требования к составу и объему при проведении экспертизы
уточняются в процессе диагностирования в зависимости от
соответствующего вида и типа оборудования (установки).
Заключение экспертизы о возможности дальнейшей безопасной
эксплуатации технических устройств на срок не более трех лет (при
последующей экспертизе - на срок не более двух лет) выдается
экспертной организацией на основании результатов проведения
экспертизы и утверждается руководителями органов Госгортехнадзора
России в установленном порядке.
6. Требования по составу, содержанию, оформлению
и утверждению заключений экспертизы промышленной
безопасности
6.1. Общие положения.
Порядок представления, приема, регистрации, рассмотрения и
утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности в
горнорудной промышленности определяется "Положением о порядке
утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности"
РД-03-298-99, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России
от 14.07.99 N 51 и введенным в действие Приказом Госгортехнадзора
России от 02.08.99 N 134, и осуществляется в целях контроля
выполнения требований в области проведения экспертизы промышленной
безопасности.
6.2. Требования по составу, содержанию и оформлению заключений
экспертизы.
Основные требования по составу и содержанию заключения
экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности
приведены в Приложениях 5, 6 и должны содержать:
наименование заключения экспертизы с краткой характеристикой и
назначением объекта экспертизы, цели проведения экспертизы;
дату и место проведения экспертизы на момент подписания
заключения;
вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы,
сведения об экспертной организации, экспертах и наличии лицензии
на право проведения экспертизы промышленной безопасности;
общие сведения о заказчике, подрядной строительной организации
и проектно - конструкторских организациях и наличии лицензии на
право проведения соответствующих видов деятельности;
основание для разработки.
Сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах,
контрольных проверках (инженерно - геологических изысканиях,
природных и геологических условиях, исходных данных и материалах,
проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных,
деклараций промышленной безопасности), оборудования и др. с
указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую
индикацию, необходимую для идентификации в зависимости от объекта
экспертизы.
Краткую характеристику и назначение объекта экспертизы,
условий строительства, основных проектных решений и других данных,
характеризующих уровень промышленной безопасности разработанной
проектной документации, условий и эффективность строительства и
эксплуатации объекта экспертизы.
Анализ (оценку) объекта экспертизы с обоснованными
требованиями в части:
достаточности (полноты) и качества представленных материалов
(документации) и ее соответствия нормативным требованиям по
проектированию в части состава и объема разработанной проектной и
другой документации;
конкретных замечаний и предложений по принятым проектным
решениям, изменений и дополнений, внесенных в процессе экспертизы;
рекомендаций по дополнительной и детальной проработке
отдельных проектных решений при последующем проектировании;
рекомендаций и предложений, направленных на повышение
промышленной безопасности производств, улучшение условий труда,
охрану окружающей природной среды, полноту и комплексность
использования природных ресурсов;
выводов и рекомендаций об утверждении (при отсутствии
серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и
основных технико - экономических показателей объекта) или
отклонении проекта объекта экспертизы;
приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе
нормативной технической и методической документации, актов
испытаний (при проведении их силами экспертной организации) и
других материалов.
Заключение экспертизы должно быть объективным и
аргументированным. Анализ, замечания и выводы экспертного
заключения должны оформляться в полной и краткой форме изложения и
сопровождаться ссылками на конкретные требования действующих
законодательных актов и нормативных документов.
При выявлении отступлений (нарушений) от требований
законодательных и нормативных документов указываются конкретные
статьи законов, пунктов, параграфов, страниц, полное наименование
и адресные данные документов с соответствующими ссылками на
приложение к экспертному заключению.
В случае выявления отступлений в нормативных
(распорядительных) документах предприятий (отраслей) от требований
общегосударственных нормативных документов в экспертном заключении
эти отступления должны быть отмечены.
Заключение экспертизы подписывается всеми экспертами,
проводившими экспертизу, утверждается руководителем экспертной
организации, заверяется печатью экспертной организации,
прошивается с указанием количества страниц и направляется
заказчику.
6.3. Порядок представления, приема и регистрации заключений
экспертизы.
Заключение экспертизы представляется на рассмотрение и
утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган
организацией - заказчиком с сопроводительным письмом не позднее
одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной
организации.
Прием, регистрация, рассмотрение и утверждение заключений
экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности
проводится, как правило, территориальными органами
Госгортехнадзора России.
В центральном аппарате Госгортехнадзора России проводится
прием, регистрация, рассмотрение и утверждение заключений
экспертизы в горнорудной промышленности:
деклараций промышленной безопасности проектируемых и
действующих опасных производственных объектов;
в случаях, когда заказчиком экспертизы промышленной
безопасности является иностранная организация;
по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его
заместителей.
Поступившие сопроводительные письма и прилагаемые к ним
представленные на утверждение заключения экспертизы принимаются и
регистрируются в соответствии с действующим порядком
делопроизводства и "Положением о порядке утверждения заключений
экспертизы промышленной безопасности" (РД-03-298-99 по форме
приложений 1 и 2).
6.4. Требования по порядку рассмотрения и утверждения
заключений экспертизы.
Срок утверждения (или принятия решения об отказе в
утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со
дня поступления заключения экспертизы.
При необходимости дополнительного изучения вопроса или
получении дополнительной информации этот срок может быть продлен
не более чем на 30 дней решением руководителя или заместителя
руководителя территориального органа, Начальника Госгортехнадзора
России или его заместителей.
Заключение экспертизы рассматривается в соответствии со
спецификой объекта экспертизы в горнорудной промышленности на
предмет:
его соответствия требованиям к оформлению заключения
экспертизы;
соответствия проведения экспертизы условиям лицензии, выданной
экспертной организации Госгортехнадзором России;
участия в проведении экспертизы экспертов, прошедших
аттестацию в установленном порядке;
соблюдения требований, предъявляемых к проведению экспертизы
промышленной безопасности;
использования при проведении экспертизы нормативных
документов, методик и других документов, утвержденных или
согласованных Госгортехнадзором России;
использования необходимых и допущенных для проведения
экспертизы контрольного, испытательного и диагностического
оборудования и средств измерений.
В ходе рассмотрения заключения экспертизы может запрашиваться
дополнительная информация по сути проведенной экспертизы как от
заказчика, так и от экспертной организации, подготовившей
заключение экспертизы.
По результатам рассмотрения заключения экспертизы
подготавливается предложение о возможности утверждения или отказа
в утверждении заключения экспертизы и проект соответствующего
письма в организацию, представившую заключение экспертизы.
В случае отказа в утверждении отказ необходимо
аргументированно обосновать в соответствии с ПБ 03-246-98 и
настоящим Положением.
Окончательное решение об утверждении или об отказе в
утверждении заключения экспертизы принимает Начальник
Госгортехнадзора России или его заместители, руководитель или
заместитель руководителя территориального органа.
Письмо с решением об утверждении заключения экспертизы или об
отказе в утверждении заключения экспертизы (по форме приложений 3
и 4 к РД-03-298-99) подписывается Начальником Госгортехнадзора
России или его заместителями, руководителем или заместителем
руководителя территориального органа и направляется организации,
представившей заключение экспертизы, копия письма направляется
экспертной организации.
В случае отказа в утверждении заключения экспертизы
руководство Госгортехнадзора России и его территориального органа
принимает решение о необходимости проверки соблюдения лицензионных
требований и условий экспертной организацией, подготовившей это
экспертное заключение.
7. Порядок ведения учета экспертных организаций
и экспертов, аккредитованных в области горнорудной
промышленности
В соответствии с "Положением об отраслевых комиссиях системы
экспертизы промышленной безопасности" отраслевая комиссия
экспертизы промышленной безопасности опасных производственных
объектов в горнорудной промышленности осуществляет:
учет, накопление и анализ официальных информационных
материалов по экспертизе промышленной безопасности горнорудной
промышленности;
решение вопросов, касающихся объектов экспертизы и отраслевой
специфики надзорной деятельности в горнорудной промышленности;
предоставление в установленном порядке информации
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, а
также другим юридическим и физическим лицам.
8. Перечень правовых и нормативных документов
в области промышленной безопасности
1. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ.
2. Федеральный закон "О недрах" от 03.03.95 N 27-ФЗ.
3. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения"
от 09.01.96 N 3-ФЗ.
4. Федеральный закон "О безопасности гидротехнических
сооружений" от 21.07.97 N 117-ФЗ.
5. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 25.09.99 N 158-ФЗ.
6. Распоряжение Президента Российской Федерации от 31.12.91
N 136-рп "Вопросы Государственного комитета по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при
Президенте Российской Федерации".
7. Указ Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234 об
утверждении "Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре
России".
8. Постановление Правительства Российской Федерации от
17.07.98 N 779 "О федеральном органе исполнительной власти,
специально уполномоченном в области промышленной безопасности".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от
01.07.95 N 675 "Положение о декларации безопасности промышленного
объекта Российской Федерации".
10. Постановление Правительства Российской Федерации от
06.11.98 N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании
безопасности гидротехнических сооружений".
11. Постановление Правительства Российской Федерации от
25.12.98 N 1540 "О применении технических устройств на опасных
производственных объектах".
12. Постановление Правительства Российской Федерации от
11.05.99 N 526 "Об утверждении Правил представления декларации
промышленной безопасности опасных производственных объектов".
13. "Инструкция о порядке разработки, согласования,
утверждения и составе проектной документации на строительство
предприятий, зданий и сооружений" СНиП 11-01-95.
14. "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"
ПБ 03-246-98, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России
от 16.11.98 N 64.
15. "ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых
открытым способом" ПБ 06-07-92.
16. "ЕПБ при разработке рудных, нерудных и россыпных
месторождений полезных ископаемых подземным способом"
ПБ 06-111-96.
17. "Инструкция по безопасному ведению горных работ при
комбинированной (совместной) разработке рудных и нерудных
месторождений полезных ископаемых" РД 06-174-97.
18. "ЕПБ при дроблении, сортировке, обогащении полезных
ископаемых и окусковании руд и концентратов" ПБ 06-09-92.
19. "Методические указания по обеспечению требований
радиационной безопасности при добыче и переработке минерального
сырья на предприятиях (организациях) горнорудной и нерудной
промышленности, отнесенных к радиационно опасным производствам"
РД 03-151-97.
20. "Правила безопасности при эксплуатации хвостовых, шламовых
и гидротехнических хозяйств" ПБ 06-123-96.
21. "ЕПБ при взрывных работах", НПО ОБТ, 1992 г.
22. "Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных
пунктов изготовления гранулированных и водосодержащих взрывчатых
веществ заводского производства на предприятиях, ведущих взрывные
работы".
23. "Правила устройства зарядного, доставочного и
смесительного оборудования, предназначенного для механизации
взрывных работ" ПБ 13-78-94.
24. "Правила безопасности при строительстве метрополитенов и
подземных сооружений", Москва, 1994 г.
"Дополнения к правилам безопасности при строительстве
метрополитенов и подземных сооружений", Москва, 1996 г.
25. "Правила безопасности при строительстве (реконструкции) и
горно - технической эксплуатации размещенных в недрах объектов, не
связанных с добычей полезных ископаемых" РД 06-28-93.
26. "Положение о регистрации, оформлении и учете разрешений на
изготовление и применение технических устройств в системе
Госгортехнадзора России" РД 03-247-98.
27. "Методические указания по диагностированию горно -
шахтного оборудования"
28. "Правила пожарной безопасности на предприятиях и объектах
Российской Федерации" ППБ 01-93.
29. "Правила эксплуатации электроустановок потребителей"
(ПЭЭП).
30. Правила техники безопасности при эксплуатации
электроустановок потребителей" (ПТБ).
31. "Санитарные нормы проектирования промышленных
предприятий", Минздрав России.
32. "Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности
гидротехнических сооружений предприятий, организаций,
подконтрольных органам Госгортехнадзора России" РД 03-259-98.
33. "Порядок разработки и дополнительные требования к
содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на
подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях (организациях)
РД 03-268-99.
34. Приказ Госгортехнадзора России от 02.08.99 N 134 о вводе в
действие "Положения о порядке утверждения заключений экспертизы
промышленной безопасности".
35. Приказ Госгортехнадзора России от 04.06.99 N 103 "О
правилах представления декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов".
36. Приказ Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152 "О
внесении изменения и дополнений во "Временный порядок рассмотрения
заявления соискателя лицензии в аппарате и территориальных органах
Госгортехнадзора России".
37. Приказ Госгортехнадзора России от 01.09.99 N 169 "О
внесении дополнений в Приказ Госгортехнадзора России от 12.08.99
N 152".
38. "Правила экспертизы декларации промышленной безопасности",
утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99
N 65.
39. "Инструкция по оформлению горных отводов для использования
недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых",
утвержденная Постановлением Госгортехнадзора России от 25.03.99
N 24.
Приложение 1
к Положению о проведении
экспертизы промышленной
безопасности в горнорудной
промышленности
ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
-----------------------¬
¦Госгортехнадзор России¦
-+(в т.ч. Управление по +¬
¦¦надзору в горнорудной ¦¦
¦¦ промышленности) ¦¦ ----------------¬
---------------¬ ¦L-----------------------¦ ¦ Утверждение ¦
¦Лицензирование+----+ +-+ экспертных +<¬
L-------T------- ¦-----------------------¬¦ ¦ заключений ¦ ¦
¦ ¦¦Территориальные органы¦¦ L---------------- ¦
¦ L+ (управления округов, +- ¦
¦ ¦управления, инспекции)¦ ¦
¦ L-----------T----------- ¦
¦ ¦ ¦
¦ ------------+----------¬ ¦
¦ ¦ Наблюдательный совет +¬ ----------------¬ ¦
¦ L-----------------------¦ ¦Консультативный¦ ¦
¦ +-+ совет ¦ ¦
¦ -----------------------¬¦ L---------------- ¦
¦ ¦ Координирующий орган ¦¦ ¦
¦ ¦ НТЦ "Промышленная +- ¦
¦ ¦ безопасность" ¦ ¦
¦ L-------------------T--- ¦
\/ \/ ¦
--------+-----------------¬ ------+--------------------¬ ¦
¦ Экспертные организации ¦ ¦ Отраслевые комиссии ¦ ¦
¦ в т.ч. ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦
¦ экспертные организации ¦ ¦ отраслевая комиссия ¦ ¦
¦ по проведению экспертизы¦ ¦ экспертизы промышленной ¦ ¦
¦промышленной безопасности+<-------+ безопасности опасных ¦ ¦
¦ опасных производственных¦ ¦производственных объектов ¦ ¦
¦ объектов горнорудной ¦ ¦горнорудной промышленности¦ ¦
¦ промышленности ¦ ¦ ¦ ¦
L-------T------------------ L--------------------------- ¦
L---------------------------------------------------------
Приложение 2
к Положению о проведении
экспертизы промышленной
безопасности в горнорудной
промышленности
КЛАССИФИКАЦИЯ
ОБЛАСТЕЙ АККРЕДИТАЦИИ СИСТЕМЫ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
----T--------------T-------------------T-------------------------¬
¦ N ¦ Область ¦ Объект экспертизы ¦ Требования промышленной ¦
¦п/п¦ аккредитации ¦ ¦ безопасности ¦
+---+--------------+-------------------+-------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+--------------+-------------------+-------------------------+
¦1. ¦Проведение ¦Проектная докумен-¦Федеральный закон "О про-¦
¦ ¦экспертизы ¦тация на строитель-¦мышленной безопасности¦
¦ ¦промышленной ¦ство горных произ-¦опасных производственных¦
¦ ¦безопасности ¦водств и объектов¦объектов" от 21.07.97¦
¦ ¦проектной до-¦горнорудной промыш-¦N 116-ФЗ. ¦
¦ ¦кументации на¦ленности. ¦Закон Российской Федера-¦
¦ ¦строительство,¦1. Шахты, спецуп-¦ции "О недрах" от¦
¦ ¦расширение, ¦равления и спец-¦03.03.95 N 27-ФЗ. ¦
¦ ¦реконструкцию,¦участки шахтного¦Федеральный закон "О ра-¦
¦ ¦техническое ¦строительства, руд-¦диационной безопасности¦
¦ ¦перевооруже- ¦ники, карьеры, при-¦населения" от 09.01.96¦
¦ ¦ние, консерва-¦иски, рассолопро-¦N 3-ФЗ. ¦
¦ ¦цию и ликвида-¦мыслы, солепромыслы¦Федеральный закон "О ли-¦
¦ ¦цию опасного¦по добыче полезных¦цензировании отдельных¦
¦ ¦производствен-¦ископаемых. ¦видов деятельности" от¦
¦ ¦ного объекта¦2. Дробильно - сор-¦25.09.98 N 158-ФЗ. ¦
¦ ¦горнорудной ¦тировочные фабрики,¦Федеральный закон "О бе-¦
¦ ¦промышленности¦заводы (установки),¦зопасности гидротехничес-¦
¦ ¦ ¦обогатительные фаб-¦ких сооружений" от¦
¦ ¦ ¦рики, агломерацион-¦21.07.97 N 117-ФЗ. ¦
¦ ¦ ¦ные, окомкователь-¦"Инструкция о порядке¦
¦ ¦ ¦ные фабрики, заводы¦разработки, согласования,¦
¦ ¦ ¦(установки), золо-¦утверждения и составе¦
¦ ¦ ¦тоизвлекательные ¦проектной документации на¦
¦ ¦ ¦фабрики, заводы,¦строительство предприя-¦
¦ ¦ ¦драги, промприборы¦тий, зданий и сооружений"¦
¦ ¦ ¦(установки), объек-¦ СНиП 11-01-95. ¦
¦ ¦ ¦ты кучного выщела-¦"Правила проведения экс-¦
¦ ¦ ¦чивания по перера-¦пертизы промышленной бе-¦
¦ ¦ ¦ботке полезных ис-¦зопасности" ПБ 03-246-98.¦
¦ ¦ ¦копаемых, хвостох-¦"Положение о проведении¦
¦ ¦ ¦ранилища, шламохра-¦экспертизы промышленной¦
¦ ¦ ¦нилища. ¦безопасности в горноруд-¦
¦ ¦ ¦3. Производства и¦ной промышленности" РД. ¦
¦ ¦ ¦объекты, связанные¦"ЕПБ при разработке мес-¦
¦ ¦ ¦с разработкой, ис-¦торождений полезных иско-¦
¦ ¦ ¦пытаниями, хранени-¦паемых открытым способом"¦
¦ ¦ ¦ем взрывчатых мате-¦ПБ 06-07-92. ¦
¦ ¦ ¦риалов промышленно-¦"ЕПБ при разработке руд-¦
¦ ¦ ¦го назначения и их¦ных, нерудных и россыпных¦
¦ ¦ ¦изготовлением на¦месторождений полезных¦
¦ ¦ ¦объектах, подконт-¦ископаемых подземным спо-¦
¦ ¦ ¦рольных Госгортех-¦собом" ПБ 06-111-96. ¦
¦ ¦ ¦надзору России. ¦"Инструкция по безопасно-¦
¦ ¦ ¦В том числе: ¦му ведению горных работ¦
¦ ¦ ¦производства взрыв-¦при комбинированной (сов-¦
¦ ¦ ¦ных работ и работ с¦мещенной) разработке руд-¦
¦ ¦ ¦взрывчатыми матери-¦ных и нерудных месторож-¦
¦ ¦ ¦алами, связанными с¦дений полезных ископае-¦
¦ ¦ ¦изготовлением, хра-¦мых" РД 06-174-97. ¦
¦ ¦ ¦нением, перевозкой,¦Приложение к Приказу Гос-¦
¦ ¦ ¦использованием и¦гортехнадзора России¦
¦ ¦ ¦учетом взрывчатых¦N 152 от 12.03.99 "Прове-¦
¦ ¦ ¦материалов; ¦дение экспертизы промыш-¦
¦ ¦ ¦разработка, испыта-¦ленной безопасности",¦
¦ ¦ ¦ния и применение в¦"ЕПБ при дроблении, сор-¦
¦ ¦ ¦производственных ¦тировке, обогащении по-¦
¦ ¦ ¦условиях новых¦лезных ископаемых и окус-¦
¦ ¦ ¦взрывчатых материа-¦ковании руд и концентра-¦
¦ ¦ ¦лов промышленного¦тов" ПБ 06-09-92. ¦
¦ ¦ ¦назначения. ¦"Методические указания по¦
¦ ¦ ¦4. Производства и¦обеспечению требований¦
¦ ¦ ¦объекты по исполь-¦радиационной безопасности¦
¦ ¦ ¦зованию недр в це-¦при добыче и переработке¦
¦ ¦ ¦лях, не связанных с¦минерального сырья на¦
¦ ¦ ¦добычей полезных¦предприятиях (организаци-¦
¦ ¦ ¦ископаемых. ¦ях) горнорудной и неруд-¦
¦ ¦ ¦Строительство мет-¦ной промышленности, отне-¦
¦ ¦ ¦рополитенов и под-¦сенных к радиационно -¦
¦ ¦ ¦земных сооружений,¦опасным производствам"¦
¦ ¦ ¦не связанных с до- ¦РД 03-151-97. ¦
¦ ¦ ¦бычей полезных ис-¦"Правила безопасности при¦
¦ ¦ ¦копаемых и осущест-¦эксплуатации хвостовых,¦
¦ ¦ ¦вляемых открытым и¦шламовых и гидротехничес-¦
¦ ¦ ¦подземным способами¦ких хозяйств"¦
¦ ¦ ¦ ¦ПБ 06-123-96. ¦
¦ ¦ ¦ ¦"ЕПБ при взрывных рабо-¦
¦ ¦ ¦ ¦тах", НПО ОБТ, 1992 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Правила устройства и бе-¦
¦ ¦ ¦ ¦зопасной эксплуатации¦
¦ ¦ ¦ ¦стационарных пунктов из-¦
¦ ¦ ¦ ¦готовления гранулирован-¦
¦ ¦ ¦ ¦ных и водосодержащих¦
¦ ¦ ¦ ¦взрывчатых веществ за-¦
¦ ¦ ¦ ¦водского производства на¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятиях, ведущих¦
¦ ¦ ¦ ¦взрывные работы". ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Правила устройства за-¦
¦ ¦ ¦ ¦рядного, доставочного и¦
¦ ¦ ¦ ¦смесительного оборудова-¦
¦ ¦ ¦ ¦ния, предназначенного для¦
¦ ¦ ¦ ¦механизации взрывных ра-¦
¦ ¦ ¦ ¦бот" ПБ 13-78-94. ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Правила безопасности при¦
¦ ¦ ¦ ¦строительстве метрополи-¦
¦ ¦ ¦ ¦тенов и подземных соору-¦
¦ ¦ ¦ ¦жений", Москва, 1994 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Дополнения к правилам¦
¦ ¦ ¦ ¦безопасности при строи-¦
¦ ¦ ¦ ¦тельстве метрополитенов и¦
¦ ¦ ¦ ¦подземных сооружений",¦
¦ ¦ ¦ ¦Москва, 1996 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Правила безопасности при¦
¦ ¦ ¦ ¦строительстве (реконс-¦
¦ ¦ ¦ ¦трукции) и горно - техни-¦
¦ ¦ ¦ ¦ческой эксплуатации раз-¦
¦ ¦ ¦ ¦мещенных в недрах объек-¦
¦ ¦ ¦ ¦тов, не связанных с добы-¦
¦ ¦ ¦ ¦чей полезных ископаемых"¦
¦ ¦ ¦ ¦РД 06-28-93. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Приказ Госгортехнадзора¦
¦ ¦ ¦ ¦России от 02.08.99 N 134¦
¦ ¦ ¦ ¦о вводе в действие "Поло-¦
¦ ¦ ¦ ¦жения о порядке утвержде-¦
¦ ¦ ¦ ¦ния заключений экспертизы¦
¦ ¦ ¦ ¦промышленной безопаснос-¦
¦ ¦ ¦ ¦ти" ¦
+---+--------------+-------------------+-------------------------+
¦2. ¦Проведение ¦1. Технические уст-¦Постановление Правитель-¦
¦ ¦экспертизы ¦ройства для горно -¦ства Российской Федерации¦
¦ ¦промышленной ¦добывающих и гор-¦от 25.12.98 N 1540 "О¦
¦ ¦безопасности ¦но - обогатительных¦применении технических¦
¦ ¦технических ¦производств и под-¦устройств на опасных про-¦
¦ ¦устройств, ¦земных объектов. ¦изводственных объектах". ¦
¦ ¦применяемых на¦2. Электрооборудо-¦"Положение о регистрации,¦
¦ ¦опасных произ-¦вание взрывозащи-¦оформлении и учете разре-¦
¦ ¦водственных ¦щенного и руднично-¦шений на изготовление и¦
¦ ¦объектах. ¦го исполнения. ¦применение технических¦
¦ ¦Техническое ¦3. Технические уст-¦устройств в системе Гос-¦
¦ ¦диагностирова-¦ройства, применяе-¦гортехнадзора России"¦
¦ ¦ние основного¦мые при ведении ¦РД 03-247-98. ¦
¦ ¦оборудования, ¦взрывных работ ¦"Методические указания по¦
¦ ¦отработавших ¦ ¦диагностированию горно -¦
¦ ¦нормативный ¦ ¦шахтного оборудования" ¦
¦ ¦срок. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля обо-¦ ¦ ¦
¦ ¦рудования и¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов не-¦ ¦ ¦
¦ ¦разрушающими ¦ ¦ ¦
¦ ¦методами конт-¦ ¦ ¦
¦ ¦роля ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-------------------+-------------------------+
¦3. ¦Проведение ¦Здания и сооруже-¦Постановление Правитель-¦
¦ ¦экспертизы ¦ния: ¦ства Российской Федерации¦
¦ ¦зданий и соо-¦1. На горнодобываю-¦от 01.07.95 N 675 "Поло-¦
¦ ¦ружений на¦щих и горно - обо-¦жение о декларации безо-¦
¦ ¦опасных произ-¦гатительных произ-¦пасности промышленного¦
¦ ¦водственных ¦водствах и объек-¦объекта Российской Феде-¦
¦ ¦объектах ¦тах. ¦рации". ¦
¦ ¦ ¦2. На производствах¦Постановление Правитель-¦
¦ ¦ ¦и объектах по ис-¦ства Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦пользованию недр в¦от 06.11.98 N 1303 "Об¦
¦ ¦ ¦целях, не связанных¦утверждении Положения о¦
¦ ¦ ¦с добычей полезных¦декларировании безопас-¦
¦ ¦ ¦ископаемых (строи-¦ности гидротехнических¦
¦ ¦ ¦тельство метрополи-¦сооружений". ¦
¦ ¦ ¦тенов и подземных¦"Инструкция о порядке ве-¦
¦ ¦ ¦сооружений). ¦дения мониторинга безо-¦
¦ ¦ ¦3. На производствах¦пасности гидротехнических¦
¦ ¦ ¦и объектах, связан-¦сооружений предприятий,¦
¦ ¦ ¦ных с разработкой,¦организаций, подконтроль-¦
¦ ¦ ¦хранением, испыта-¦ных органам Госгортехнад-¦
¦ ¦ ¦ниями и применением¦зора России"¦
¦ ¦ ¦взрывчатых материа-¦РД 03-259-98. ¦
¦ ¦ ¦лов промышленного¦"Порядок разработки и до-¦
¦ ¦ ¦назначения, а также¦полнительные требования к¦
¦ ¦ ¦их изготовление на¦содержанию декларации бе-¦
¦ ¦ ¦объектах, подконт-¦зопасности гидротехничес-¦
¦ ¦ ¦рольных Госгортех-¦ких сооружений на под-¦
¦ ¦ ¦надзору России ¦контрольных Госгортехнад-¦
¦ ¦ ¦ ¦зору России предприятиях¦
¦ ¦ ¦ ¦(организациях) ¦
¦ ¦ ¦ ¦РД 03-268-99. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Постановление Правитель-¦
¦ ¦ ¦ ¦ства Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦ ¦от 11.05.99 N 526 "Об ут-¦
¦ ¦ ¦ ¦верждении Правил предс-¦
¦ ¦ ¦ ¦тавления декларации про-¦
¦ ¦ ¦ ¦мышленной безопасности¦
¦ ¦ ¦ ¦опасных производственных¦
¦ ¦ ¦ ¦объектов". ¦
¦ ¦ ¦ ¦Приказ Госгортехнадзора¦
¦ ¦ ¦ ¦России от 04.06.99 N 103¦
¦ ¦ ¦ ¦"О правилах представления¦
¦ ¦ ¦ ¦декларации промышленной¦
¦ ¦ ¦ ¦безопасности опасных про-¦
¦ ¦ ¦ ¦изводственных объектов" ¦
+---+--------------+-------------------+-------------------------+
¦4. ¦Проведение ¦Декларация промыш-¦Постановление Правитель-¦
¦ ¦экспертизы ¦ленной безопаснос-¦ства Российской Федерации¦
¦ ¦промышленной ¦ти: ¦от 01.07.95 N 675 "Поло-¦
¦ ¦безопасности ¦1. Горнодобывающих¦жение о декларации безо-¦
¦ ¦декларации ¦и горно - обогати-¦пасности промышленного¦
¦ ¦промышленной ¦тельных производств¦объекта Российской Феде-¦
¦ ¦безопасности и¦и объектов. ¦рации". ¦
¦ ¦иных докумен-¦2. Производств и¦Постановление Правитель-¦
¦ ¦тов, связанных¦объектов по исполь-¦ства Российской Федерации¦
¦ ¦с эксплуатаци-¦зованию недр в це-¦от 06.11.98 N 1303 "Об¦
¦ ¦ей опасных¦лях, не связанных с¦утверждении Положения о¦
¦ ¦производствен-¦добычей полезных¦декларировании безопас-¦
¦ ¦ных объектов ¦ископаемых (строи-¦ности гидротехнических¦
¦ ¦ ¦тельство метрополи-¦сооружений". ¦
¦ ¦ ¦тенов и подземных¦"Инструкция о порядке ве-¦
¦ ¦ ¦сооружений). ¦дения мониторинга безо-¦
¦ ¦ ¦3. Производств и¦пасности гидротехнических¦
¦ ¦ ¦объектов по изго-¦сооружений предприятий,¦
¦ ¦ ¦товлению и хранению¦организаций, подконтроль-¦
¦ ¦ ¦взрывчатых материа-¦ных органам Госгортехнад-¦
¦ ¦ ¦лов промышленного¦зора России"¦
¦ ¦ ¦назначения ¦РД 03-259-98. ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Порядок разработки и до-¦
¦ ¦ ¦ ¦полнительные требования к¦
¦ ¦ ¦ ¦содержанию декларации бе-¦
¦ ¦ ¦ ¦зопасности гидротехничес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ких сооружений на под-¦
¦ ¦ ¦ ¦контрольных Госгортехнад-¦
¦ ¦ ¦ ¦зору России предприятиях¦
¦ ¦ ¦ ¦(организациях) ¦
¦ ¦ ¦ ¦РД 03-268-99. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Постановление Правитель-¦
¦ ¦ ¦ ¦ства Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦ ¦от 11.05.99 N 526 "Об ут-¦
¦ ¦ ¦ ¦верждении Правил предс-¦
¦ ¦ ¦ ¦тавления декларации про-¦
¦ ¦ ¦ ¦мышленной безопасности¦
¦ ¦ ¦ ¦опасных производственных¦
¦ ¦ ¦ ¦объектов". ¦
¦ ¦ ¦ ¦Приказ Госгортехнадзора¦
¦ ¦ ¦ ¦России от 04.06.99 N 103¦
¦ ¦ ¦ ¦"О правилах представления¦
¦ ¦ ¦ ¦декларации промышленной¦
¦ ¦ ¦ ¦безопасности опасных про-¦
¦ ¦ ¦ ¦изводственных объектов" ¦
+---+--------------+-------------------+-------------------------+
¦5. ¦Проведение го-¦Декларации безопас-¦Приказ Госгортехнадзора¦
¦ ¦сударственной ¦ности гидротехни-¦России от 12.08.99 N 152¦
¦ ¦экспертизы ¦ческих сооружений¦"О внесении изменения и¦
¦ ¦декларации бе-¦на горных произ-¦дополнений во "Временный¦
¦ ¦зопасности ¦водствах и объектах¦порядок рассмотрения за-¦
¦ ¦гидротехничес-¦ ¦явления соискателя лицен-¦
¦ ¦ких сооружений¦ ¦зии в аппарате и террито-¦
¦ ¦ ¦ ¦риальных органах Госгор-¦
¦ ¦ ¦ ¦технадзора России" ¦
+---+--------------+-------------------+-------------------------+
¦6. ¦Оценка безо-¦Оценка безопасности¦Приказ Госгортехнадзора¦
¦ ¦пасности гид-¦гидротехнических ¦России от 01.09.99 N 169¦
¦ ¦ротехнических ¦сооружений на соот-¦"О внесении дополнений в¦
¦ ¦сооружений на¦ветствие нормам и¦Приказ Госгортехнадзора¦
¦ ¦соответствие ¦правилам безопас-¦России от 12.08.99¦
¦ ¦нормам и пра-¦ности на горных¦N 152". ¦
¦ ¦вилам безопас-¦производствах и¦Постановление Госгортех-¦
¦ ¦ности при их¦объектах ¦надзора России от¦
¦ ¦строительстве,¦ ¦07.09.99 N 65 об утверж-¦
¦ ¦вводе в экс-¦ ¦дении "Правил экспертизы¦
¦ ¦плуатацию, ¦ ¦декларации промышленной¦
¦ ¦эксплуатации, ¦ ¦безопасности" ¦
¦ ¦ремонте, ре-¦ ¦ ¦
¦ ¦конструкции, ¦ ¦ ¦
¦ ¦консервации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦выводе из экс-¦ ¦ ¦
¦ ¦плуатации и¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидации ¦ ¦ ¦
L---+--------------+-------------------+--------------------------
Приложение 3
к Положению о проведении
экспертизы промышленной
безопасности в горнорудной
промышленности
СХЕМА
ПРОГРАММЫ И МЕТОДИКИ
КОНТРОЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ ИЗДЕЛИЯ
Согласовано Утверждаю
Руководитель предприятия - Руководитель
разработчика изделия организации - эксперта
__________________________ __________________________
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
__________________________ __________________________
(дата) (дата)
Место печати Место печати
Программа и методика контрольной проверки
1. Программа проверки
1.1. Наименование изделия.
1.2. Наименование организации - эксперта и подразделения,
проводящего проверку.
1.3. Состав комиссии.
1.4. Сроки испытаний.
1.5. Назначение и область применения изделия. Его преимущества
в сравнении с ранее применявшимися изделиями аналогичного
назначения.
1.6. Техническая характеристика и особенности проверяемого
изделия.
1.7. Задачи испытаний.
1.8. Место проверки.
1.9. Количество изделий, подлежащих проверке (математическое
обоснование представительности принятого количества изделий, числа
испытаний и т.д.).
1.10. Особые условия проверки.
2. Методики проверки
2.1. Перечень характеристик и свойств изделия, подлежащих
определению.
2.2. Перечень видов (методик) испытаний. Допустимые пределы
значений показателей и норм точности их воспроизведения.
2.3. Допустимые пределы значений характеристик (свойств)
проверяемых изделий, не определяемых в ходе проверки, но влияющих
на ее результаты.
2.4. Описание (или наименование стандартизированных) методик
испытаний.
2.5. План испытаний с указанием критериев их прекращения.
2.6. Вероятности, характеризующие правильность и (или)
ошибочность данных испытаний.
2.7. Методика определения степени риска образования аварийной
ситуации (происшествия несчастного случая).
2.8. Требования к средствам испытаний, обеспечивающие
возможность их взаимодействия с изделием, воспроизведения условий
испытаний, достижения требуемой точности результатов испытаний.
2.9. Требования к входному контролю изделий.
2.10. Нормы расходования материалов.
2.11. Описание процедуры и последовательности операций,
включая порядок отбора, подготовки и хранения образцов изделий.
2.12. Алгоритмы обработки данных испытаний и управления или с
применением ЭВМ, если это предусмотрено.
2.13. Порядок принятия результатов испытаний по каждому из
установленных в п. 2.2 видов.
2.14. Нормы и (или) показатели точности результатов испытаний
свойств изделия.
2.15. Методики исследования отказов, в т.ч. неполных взрывов,
выгорания и т.п.
2.16. Требования технической и экологической безопасности.
Подписи ______________________________________________________
(должности и фамилии лиц, проводивших испытания,
__________________________________________________________________
в т.ч. представителей разработчика)
__________________________________________________________________
Приложение 4
к Положению о проведении
экспертизы промышленной
безопасности в горнорудной
промышленности
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ
С ИСТЕКШИМ СРОКОМ СЛУЖБЫ В ОБЛАСТИ ЭКСПЕРТИЗЫ
(ДИАГНОСТИКИ) ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Шахтные подъемные установки.
2. Вентиляторы главного проветривания.
3. Стационарные компрессорные установки.
4. Экскаваторы емкостью ковша 5 куб. м и выше.
5. Карьерные и рудничные автосамосвалы.
6. Карьерные электровозы, локомотивы и тяговые агрегаты.
7. Дробильно - обогатительное оборудование.
8. Агломерационно - окомковательное оборудование.
9. Тоннелепроходческие комплексы.
10. Электрооборудование во взрывобезопасном и рудничном
исполнении.
11. Технические устройства при ведении взрывных работ.
Приложение 5
к Положению о проведении
экспертизы промышленной
безопасности в горнорудной
промышленности
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Наименование заключения экспертизы (краткая характеристика,
назначение и цель объекта экспертизы в зависимости от области
аккредитации).
2. Дата и место проведения экспертизы.
3. Основание для проведения экспертизы.
4. Сведения об экспертной организации, экспертах и наличии
лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности
в соответствующих областях аккредитации.
5. Общие сведения и наличие лицензии на право проведения
соответствующих видов деятельности:
заказчик;
подрядная строительная организация;
проектно - конструкторские организации.
6. Основание для разработки:
задание на проектирование;
государственные целевые программы, отраслевые схемы развития,
обоснование инвестиций в строительство предприятий, зданий и
сооружений и др.
7. Сведения о рассмотренных в процессе экспертизы исходных
данных, проектно - конструкторской документации, оборудования и
других материалов с указанием объема, шифра, номера, марки или
другой индикации в зависимости от объекта экспертизы.
8. Основные данные и принятые решения в зависимости от области
аккредитации и объекта экспертизы.
8.1. Хозяйственная необходимость и целесообразность
строительства.
8.2. Обеспечение перспективной потребности в данном виде
продукции в результате строительства объекта (предприятия).
8.3. Характеристика участка (площадки, трассы) строительства.
Альтернативные варианты размещения объекта. Результаты
сравнительного анализа и преимущества выбранного участка,
площадки, трассы строительства объекта.
8.4. Краткая характеристика района строительства (географо -
экономические, природно - климатические, инженерно -
геологические, гидрографические, гидрогеологические,
геокриологические, сейсмические, экологические и другие условия).
8.5. Сведения о согласовании с местными органами
исполнительной власти и федеральными органами надзора в части
землепользования, недропользования и производственной
инфраструктуры территории.
8.6. Годовая мощность и номенклатура продукции. Объем
производимой продукции и ее характеристика.
Наличие сырьевых, материальных, трудовых и других ресурсов.
8.7. Основные технологические решения и другие данные,
характеризующие уровень промышленной безопасности, эффективность
строительства и эксплуатации объекта экспертизы.
Характеристика технологических процессов, основного
технологического оборудования, машин, механизмов, аппаратуры и др.
8.8. Организация производства и управления.
Производственно - технологическая структура и состав
предприятия (объекта).
Мощность основных производств и цехов.
Решения по вспомогательным объектам и производствам, ремонту,
складскому, энергетическому и транспортному хозяйствам.
Структура управления и режим работы предприятия, численность
трудящихся.
8.9. Генеральный план и транспорт.
Основные решения и показатели по генеральному плану с учетом
зонирования территории, внутриплощадочному и внешнему транспорту,
виду транспорта.
Основные планировочные решения, мероприятия по благоустройству
территории.
Решения по расположению инженерных сетей и коммуникаций,
организация охраны предприятия (объекта).
8.10. Основные строительные решения.
Краткая характеристика объемно - планировочных и
конструктивных решений наиболее крупных и сложных зданий и
сооружений.
Принципиальные решения по обеспечению прочности и устойчивости
зданий и сооружений, бытовому и санитарному обслуживанию
трудящихся.
Мероприятия по электро-, взрыво- и пожаробезопасности и др.
8.11. Инженерное обеспечение.
Решение по энергообеспечению предприятия (объекта). Инженерное
оборудование зданий и сооружений. Связь, сигнализация и
радиофикация и др.
Использование вторичных энергоресурсов, сырьевых ресурсов,
отходов производства и т.д.
8.12. Охрана окружающей среды.
Воздействие строительства и эксплуатации объекта на окружающую
среду.
Мероприятия и решения по охране окружающей среды и
рациональному использованию природных ресурсов.
Решения по обеспечению технической безопасности,
предупреждению и ликвидации последствий возможных аварийных
ситуаций.
8.13. Мероприятия и решения, разработанные в соответствии с
действующими нормами и правилами в области гражданской обороны,
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
Декларация промышленной безопасности, связанная с
эксплуатацией опасного производственного объекта.
Наличие договора страхования риска ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного
объекта.
8.14. Организация строительства, трудоемкость, сроки,
очередность строительства, пусковые комплексы.
8.15. Примерный перечень основных технико - экономических
показателей и эффективность инвестиций.
9. Замечания и предложения по принятым решениям в результате
проведения экспертизы промышленной безопасности.
Соответствие заданию на проектирование, обоснованию инвестиций
в строительство объекта, техническим условиям и требованиям,
выданными органами государственного надзора и заинтересованными
организациями, основным направлениям технической политики в
горнорудной промышленности.
Оценка состава и комплектности представленных материалов,
полноты и качества инженерных изысканий, научно -
исследовательских работ и технологических регламентов на ведение
производственных процессов.
Оценка полноты и качества принятых технических решений в
проектной документации и других материалах.
Рекомендации и предложения по повышению промышленной
безопасности производств, эффективности, эксплуатационной
надежности и экологической безопасности за счет совершенствования
технических решений, индустриальных методов строительства,
применения высокопроизводительного технологического оборудования,
машин и механизмов большой единичной мощности и др.
10. Выводы и рекомендации.
Общие выводы о целесообразности (или нецелесообразности)
строительства предприятия (объекта) и условиях его реализации.
Выводы и рекомендации об утверждении (при отсутствии серьезных
замечаний) или отклонении проекта строительства предприятия
(объекта).
Примечание. Требования по составу и содержанию экспертного
заключения промышленной безопасности опасных производственных
объектов могут уточняться в зависимости от вида строительства и
аккредитации в области горнорудной промышленности.
Приложение 6
к Положению о проведении
экспертизы промышленной
безопасности в горнорудной
промышленности
СХЕМА ПРОТОКОЛА
КОНТРОЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ (ИСПЫТАНИЙ) ИЗДЕЛИЙ
В ЭКСПЕРТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ПО БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТ
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
организации - эксперта
______________________
(Ф.И.О.)
______________________
(дата)
ПРОТОКОЛ (АКТ)
КОНТРОЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ
__________________________________________________________________
(наименование организации эксперта)
провела испытания ________________________________________________
__________________________________________________________________
(вид испытаний)
__________________________________________________________________
(наименование изделий)
в соответствии с методикой (методиками) испытаний ________________
__________________________________________________________________
(наименование и обозначения документов)
в период с _______________ по _______________ 200__ г.
В результате испытаний установлено:
Раздел 1. Характеристика проверяемых изделий.
Раздел 2. Условия испытаний.
Раздел 3. Средства испытаний.
Раздел 4. Результаты испытаний.
Подписи: _____________________________________________________
(должности и фамилии лиц, проводивших испытания)
1. Проверяемые изделия
1.1. Наименования изделий и условное обозначение, количество
изделий, подлежавших испытаниям.
1.2. Дата изготовления изделий, номер партии, порядковые
номера образцов испытаний, установленные предприятием -
изготовителем.
1.3. Наименование изготовителя.
1.4. Перечень контролируемых параметров и их характеристики.
1.5. Требования к изделиям, условия их применения
(эксплуатации), хранения, транспортирования, уничтожения.
1.6. Дополнительные сведения.
2. Описание испытаний
2.1. Вид испытаний.
2.2. Наименование методики (методик) испытаний.
2.3. Условия и место проведения испытаний, время и
продолжительность испытаний.
2.4. Дополнительные сведения.
3. Средства испытаний
3.1. Перечень испытательного оборудования и средств измерений.
3.2. Характеристики испытательного оборудования и средств
измерений, сведения о его аттестации.
3.3. Средства обработки данных испытаний.
3.4. Дополнительные сведения.
4. Описание результатов испытаний
4.1. Данные испытаний.
4.2. Результаты испытаний.
4.3. Предложения специалистов, проводивших испытания.
4.4. Рекомендации по совершенствованию или доработке изделий.
4.5. Дополнительные сведения.
|
