ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 декабря 1999 г. N Пр-1718
В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской
Федерации отклоняю принятый Государственной Думой 24 ноября 1999
г., считающийся одобренным Советом Федерации и направленный
Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования
Федеральный закон "О внесении дополнений и изменения в статьи 72
и 314 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 368
Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" (далее именуется -
Федеральный закон) по следующим основаниям.
Федеральный закон концептуально отличается от
законопроекта, принятого Государственной Думой в первом чтении 9
декабря 1998 г. Законопроектом в части шестой статьи 72
Уголовного кодекса Российской Федерации предлагалось не
засчитывать в срок лишения свободы время, в течение которого
осужденный, которому разрешен выезд за пределы места лишения
свободы, не возвратился по истечении срока выезда в место
лишения свободы. Федеральным законом предписывается не
засчитывать в срок отбывания наказания не только указанное
время, что очевидно и не требует дальнейшего законодательного
регулирования, но и время, предоставленное ему для выезда.
Это положение Федерального закона относится к сфере
уголовно-исполнительного, а не уголовного законодательства
Российской Федерации и к тому же противоречит части седьмой
статьи 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,
согласно которой время нахождения осужденного за пределами
исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания
наказания. Опоздание без уважительной причины при возвращении
осужденного в место лишения свободы следует рассматривать как
дисциплинарный проступок, влекущий за собой соответствующие меры
взыскания, применяемые в порядке, установленном статьями 117 -
119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В связи с этим нет необходимости и в дополнении статьи 368
Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, предлагаемом Федеральным
законом.
В связи с заменой в абзаце первом статьи 314 Уголовного
кодекса Российской Федерации слова "невозвращение" словами
"уклонение от возвращения в исправительное учреждение" не только
усложняется текст данной уголовно-правовой нормы, но и
искажается ее смысл, поскольку уголовная ответственность
предусмотрена не за "уклонение от возвращения", а за уклонение
от исполнения наказания в виде лишения свободы.
Вместе с тем следует поддержать содержащееся в Федеральном
законе вполне обоснованное предложение о дополнении статьи 314
Уголовного кодекса Российской Федерации после слов "разрешен
краткосрочный" словами "или длительный" (либо исключить из этой
статьи слово "краткосрочный"). Тем самым будет восполнен
очевидный пробел, и данная уголовно-правовая норма будет
приведена в соответствие с определенной нормой
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным считаю целесообразным образовать
согласительную комиссию по доработке Федерального закона.
Б.Ельцин
|
