МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 декабря 1999 г. N 22-06-1211
О РАБОТЕ С "ПРИМЕРНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ
СОВЕТЕ ФОНДА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ОРГАНЕ
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О
дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в
Российской Федерации" от 31.08.99 N 1134 считается необходимым
создание в государственных и муниципальных общеобразовательных
учреждениях попечительских советов, осуществляющих общественный
контроль за использованием целевых взносов и добровольных
пожертвований юридических и физических лиц на нужды
общеобразовательных учреждений.
Однако в Российской Федерации, особенно в сельской местности,
действует немало государственных и муниципальных
общеобразовательных школ, в том числе малокомплектных и
малочисленных, на специальные счета которых не поступают ни
целевые финансовые средства, ни пожертвования юридических и
физических лиц на развитие образования.
Практика показывает, что при органах управления образованием
сельских районов, небольших городов, поселков есть возможность
организации фондов развития образования (в соответствии с п. 9 ст.
29, п. 2.2 ст. 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" в
редакции Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ), в которые при
благоприятной экономической ситуации могли бы инвестировать
финансовые средства организации, предприятия и учреждения,
расположенные на территории данного муниципального образования.
При этом может быть учтено целевое направление и использование
данных финансовых взносов.
Таким образом, попечительские советы фондов развития
образования при органах управления образованием также создадут
необходимые условия для дополнительного привлечения внебюджетных
финансовых ресурсов в общеобразовательные учреждения, находящиеся
в ведении государственных и муниципальных органов управления
образованием. При этом пример деятельности попечительских советов
фондов развития образования при органах управления образованием
субъектов РФ, местного самоуправления будет содействовать созданию
попечительских советов общеобразовательных школ (п. 3 Указа
Президента Российской Федерации от 31.08.99 N 1134).
Прилагаемый текст "Примерного положения" прошел экспертизу в
рабочих группах, состоявших из представителей органов управления
образованием разных уровней, был обсужден членами Совета
руководителей органов управления образованием субъектов РФ,
получил положительные отклики в педагогической прессе. В настоящей
редакции "Примерного положения" учтены высказанные предложения и
замечания.
Вместе с тем министерство обращает внимание на то, что текст
данного Положения является примерным, то есть в каждом случае для
деятельности попечительского совета разрабатывается индивидуальное
Положение, исходя из рекомендаций "Примерного положения", и
предлагает довести данного письмо до сведения органов местного
самоуправления.
Первый заместитель Министра
А.Ф.КИСЕЛЕВ
Приложение
к письму Минобразования России
от 27 декабря 1999 г. N 22-06-1211
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ ФОНДА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
I. Общие положения
Попечительство рассматривается как форма поддержки и защиты
личных и имущественных прав и образовательных интересов
несовершеннолетних граждан.
Попечительский совет фонда развития образования при органе
управления образованием (далее - Попечительский совет) создается
при государственном органе управления образованием субъекта РФ
(или местном муниципальном органе управления образованием),
имеющем права юридического лица, в целях развития государственно -
общественных форм управления в сфере образования, дополнительного
привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения
развития образования в регионе, территории, целевого использования
финансовых и материальных ресурсов, оказания методической помощи
попечительским советам образовательных учреждений.
Попечительский совет является государственно - общественным
органом управления образованием с правами распределителя фонда
развития образования органа управления образованием.
Попечительский совет строит свою деятельность на принципах
равноправия его членов, коллегиальности руководства, гласности
принимаемых решений.
Попечительский совет взаимодействует с другими органами
самоуправления органа управления образованием для разработки
проектов управленческих решений по вопросам образования;
председатель Попечительского совета имеет право участвовать в
работе советов (совещаний, коллегий) органа управления
образованием с решающим голосом в пределах компетенции,
установленной настоящим Положением.
Попечительский совет способствует осуществлению организации
предпринимательской деятельности, направленной на получение
дохода, который реинвестируется в систему образования региона.
II. Состав Попечительского совета
Количественный и персональный состав Попечительского совета
определяется распоряжением главы администрации региона
(территории) с учетом предложений о кандидатурах, вносимых
общественностью.
В Попечительский совет входят глава администрации региона
(территории) или его заместитель, ответственные лица учредителей
подведомственных образовательных учреждений, ответственные лица
организаций (учреждений), отдельные физические лица (их
представители с надлежаще оформленными полномочиями), постоянно
спонсирующие фонд развития образования органа управления
образованием, физические лица по рекомендации общественности,
представители науки или искусства, имеющие высокий общественный
авторитет в коллективах образовательных учреждений, в городе
(районе).
Внутренний регламент работы Попечительского совета
определяется самим советом.
Попечительский совет имеет право приема новых членов совета,
исключения из числа членов совета лиц, не проявивших должной
активности и заинтересованности в работе.
Решения Попечительского совета принимаются открытым
голосованием и являются основанием для принятия управленческих
решений администрацией региона, руководством органов управления
образованием.
III. Задачами Попечительского совета являются:
- формирование устойчивого финансового фонда развития
образования;
- инициирование в установленном порядке определения доли
собственных доходов местного бюджета (доли местных налогов,
сборов) для передачи в фонд развития образования при органе
управления образованием;
- организация контроля за использованием финансовых средств
фонда развития образования при органе управления образованием;
- содействие финансированию региональной программы
(подпрограмм) развития образования на отдельных этапах ее
реализации, с этой целью обеспечение конкретных подпрограмм,
определенных Попечительским советом как приоритетные, взносами
целевого назначения;
- обеспечение создания оптимальных условий для обучения и
воспитания всех детей региона (в том числе сирот, детей из
малообеспеченных семей, детей с недостатками в физическом и
умственном развитии, одаренных и т.д.);
- формирование предложений по изменению сети образовательных
учреждений, на виды и уровни образовательных услуг, в том числе
дополнительных, предлагаемых обучающимся, воспитанникам;
- содействие внедрению инноваций в подведомственных
образовательных учреждениях, проведению экспертной оценки
инновационной деятельности;
- финансирование программы инновационной подготовки и
повышения квалификации руководящих кадров и педагогических
работников;
- организация проведения независимой экспертизы уровня и
качества подготовки выпускников по заявкам образовательных
учреждений;
- участие в финансировании капитального ремонта основных
фондов учреждений образования, обеспечении необходимыми
финансовыми и материальными средствами реконструкции их помещений,
обусловленной учебно - методическими целями, в совершенствовании
материально - технической базы учреждений образования;
- организация конкурсов, соревнований и др. массовых
внешкольных мероприятий с призовым фондом Попечительского совета;
- установление размеров стипендий и их финансовое обеспечение
для обучающихся (воспитанников) в высших учебных заведениях по
целевому направлению органа управления образованием в соответствии
с положением о стипендиатах;
- предложение приоритетных направлений для использования
внебюджетных средств подведомственными образовательными
учреждениями в пределах своей компетенции с учетом автономности
образовательных учреждений;
- определение объемов финансирования экспериментальной работы
в регионе, в подведомственных образовательных учреждениях;
- обеспечение финансовой поддержки и методической помощи
попечительским советам образовательных учреждений;
- оказание содействия в трудоустройстве детей - сирот,
опекаемых, получивших среднее (полное) общее образование,
улучшении их жилищных условий;
- привлечение финансовых средств для организации
международного культурного обмена, в том числе профессионального.
IV. Попечительский совет имеет право:
- контроля финансово - хозяйственной деятельности
попечительских советов образовательных учреждений по просьбе
(заявлению) руководства образовательного учреждения, органа
управления образованием в части использования целевых финансовых
средств фонда развития образования образовательными учреждениями,
организации аудиторской проверки;
- организации постоянных и временных комиссий для реализации
своих решений;
- заслушивания руководства органа управления образованием,
образовательных учреждений по рациональному использованию
бюджетных и внебюджетных финансовых средств на нужды образования,
о перспективах развития образования в регионе, о ходе и итогах
реализации региональной программы развития образования, соблюдении
финансовой дисциплины в учреждениях образования, выполнении и
программ (подпрограмм) развития образования, участником которых
является фонд развития образования;
- внесения предложений в планы работ органов управления
образованием, в программы развития образования;
- организации разъяснительной работы среди населения региона
для привлечения дополнительных финансовых средств в фонд развития
образования;
- заслушивания ежегодного отчета руководства органа управления
образованием о соответствии федеральным и местным требованиям
условий осуществления образовательного процесса в образовательных
учреждениях региона;
- информирования СМИ о деятельности Попечительского совета.
V. Попечительский совет несет ответственность за:
- невостребованность фонда развития образования;
- нецелевое использование получателем финансовых средств фонда
развития образования;
- несвоевременное финансовое наполнение фонда развития
образования.
VI. Делопроизводство Попечительского совета
Попечительский совет планирует свою работу самостоятельно.
Заседания Попечительского совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решение считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
списочного состава Попечительского совета. В случае несогласия с
принятым решением член Попечительского совета может письменно
изложить свое мнение, которое подлежит обязательному включению в
протокол заседания Попечительского совета. Решения Попечительского
совета доводятся до сведения всех заинтересованных организаций,
учреждений и должностных лиц.
Заседания и решения Попечительского совета оформляются
протоколом, который подписывается его председателем.
Члены Попечительского совета исполняют свои обязанности
бесплатно. Расходы, возникающие в результате исполнения
обязанностей, не возмещаются.
Орган управления образованием предоставляет Попечительскому
совету место для хранения установленной документации.
* * *
Положение о Попечительском совете органа управления
образованием утверждается на собрании учредителей.
Вводится в действие распоряжением главы администрации субъекта
РФ (или главы администрации муниципального образования).
Срок действия данного Положения не ограничен.
Если фонд развития образования действует в соответствии с
зарегистрированным уставом и является юридическим лицом, то данное
Положение управление фондом может использовать как примерное.
|
