ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 1999 года
Дело N 53-В99-11
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в судебном заседании от 14 декабря 1999 г. дело по
заявлению прокурора г. Красноярска о признании незаконным решения
малого Совета Красноярского городского Совета народных депутатов N
48 от 4 марта 1993 г. "О внесении изменений в Положение о
приватизации жилищного фонда в г. Красноярске" по протесту
заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на
решение Центрального районного суда г. Красноярска от 4 мая 1994
г., определение судебной коллегии по гражданским делам
Красноярского краевого суда от 15 июля 1994 г., постановление
президиума Красноярского краевого суда от 12 августа 1994 г.,
которым заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
решением малого Совета Красноярского городского Совета народных
депутатов N 48 от 04.03.1993 "О внесении изменений в Положение о
приватизации жилищного фонда в г. Красноярске" внесены изменения в
указанное Положение, разрешалось приватизировать коммунальные
квартиры без согласия нанимателей всех комнат.
Прокурор г. Красноярска обратился в Центральный районный суд г.
Красноярска с заявлением об отмене решения малого Совета
городского Совета народных депутатов N 48 от 04.03.1993 "О
внесении изменений в Положение о приватизации жилищного фонда в г.
Красноярске", считая его не соответствующим законодательству о
приватизации жилых помещений.
Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 4 мая
1994 года отменено решение малого Совета Красноярского городского
Совета народных депутатов N 48 от 4 марта 1993 года "О внесении
изменений в Положение о приватизации жилищного фонда в г.
Красноярске".
Определением суда второй инстанции от 15 июля 1994 года решение
оставлено без изменения.
Постановлением президиума Красноярского краевого суда от 12
августа 1994 года уточнены резолютивная часть решения Центрального
районного суда от 4 мая 1994 года и определение судебной коллегии
по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 июня 1994
года, отменен п. 1 решения малого Совета Красноярского городского
Совета народных депутатов N 48 от 04.03.93 "О внесении изменений в
Положение о приватизации жилищного фонда в г. Красноярске".
В протесте поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных
постановлений по основаниям неправильного толкования материального
закона.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации находит протест подлежащим удовлетворению.
Обосновывая решение, суд, ссылаясь на ст. 4 Закона Российской
Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
и п. 8 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного
фонда в Российской Федерации, указал на невозможность приватизации
жилых помещений в коммунальных квартирах без согласия всех
нанимателей.
С указанным согласилась и судебная коллегия по гражданским
делам Красноярского краевого суда.
Вывод суда о возможности приватизации комнаты в коммунальной
квартире лишь с согласия других нанимателей жилых помещений в той
же квартире и ссылка суда на ст. 4 Закона Российской Федерации "О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ошибочны.
Суд при рассмотрении спора не учел положения ст. 19 Конституции
Российской Федерации о равенстве всех перед судом и законом вне
зависимости от каких-либо обстоятельств, а также положения ст. 55
Конституции Российской Федерации, часть третья которой установила,
что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства, не дал оценки ст. 4
Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации",
ограничивающей право граждан на приватизацию занимаемого жилого
помещения.
Кроме того, в части первой ст. 4 Закона Российской Федерации от
23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в
Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в
Российской Федерации" содержался запрет на приватизацию жилых
помещений в коммунальных квартирах. Во второй части этой же статьи
предусматривалось право собственников жилищного фонда или
уполномоченных ими органов, а также предприятий, за которыми
закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и
учреждений, в оперативное управление которых передан жилищный
фонд, принимать решение о приватизации коммунальных квартир только
по волеизъявлению всех нанимателей жилых помещений в таких
квартирах.
Несостоятельна и ссылка суда на Примерное положение о
бесплатной приватизации жилищного фонда, в котором дано
определение порядка приватизации коммунальных квартир только в
целом при волеизъявлении всех нанимателей жилых помещений в
квартире, поскольку оно утверждено Комитетом Российской Федерации
по коммунальному хозяйству 18 ноября 1993 г., то есть после
принятия 4 марта 1993 г. решения малым Советом Красноярского
городского Совета народных депутатов.
Принимая во внимание, что судом допущена ошибка в применении и
толковании норм материального права, судебные постановления
подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в
удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Центрального районного суда г. Красноярска от 4 мая
1994 г., определение судебной коллегии по гражданским делам
Красноярского краевого суда от 15 июля 1994 г., постановление
президиума Красноярского краевого суда от 12 августа 1994 г.
отменить, в удовлетворении иска прокурору г. Красноярска об отмене
решения малого Совета городского Совета народных депутатов N 48 от
4 марта 1993 г. "О внесении изменений в Положение о приватизации
жилищного фонда в г. Красноярске" отказать.
|
