ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 1999 г. N 56/3
О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев обращение региональной энергетической комиссии
Новгородской области с просьбой о согласовании Положения о
региональной энергетической комиссии Новгородской области,
Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации
постановляет:
Согласовать прилагаемое Положение о региональной
энергетической комиссии Новгородской области.
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А.ЗАДЕРНЮК
Утверждаю
Губернатор
Новгородской области
М.ПРУСАК
Согласовано
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А.ЗАДЕРНЮК
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Региональная энергетическая комиссия Новгородской области
(далее по тексту - Комиссия), образованная Постановлением
губернатора Новгородской области N 150 от 2 апреля 1997 года,
является органом исполнительной власти Новгородской области,
осуществляющим государственное регулирование тарифов на
электрическую и тепловую энергию на территории Новгородской
области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г.
N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую
и тепловую энергию в Российской Федерации".
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами
ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными
Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов
представительной и исполнительной власти Новгородской области,
нормативно - методической документацией, утверждаемой Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту -
ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих
решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными
актами.
1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Новгородской области.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации
Новгородской области, законодательным органам Новгородской
области, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных
ей Комиссией.
1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения
своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков,
бланки и печати с указанием своего наименования.
2. Основные цели и задачи Комиссии
Основными целями и задачами Комиссии являются:
- защита экономических интересов потребителей от монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию;
- защита экономических интересов производителей и поставщиков
электрической (тепловой) энергии при установлении экономически
обоснованных тарифов;
- создание экономических стимулов, обеспечивающих
использование энергосберегающих и инновационных технологий в
производственных процессах, а также внедрение экологически чистых
технологий производства и потребления энергии;
- формирование конкурентной среды в электроэнергетическом
комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической
энергии (мощности) независимо от организационно - правовых форм
права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый
рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на
территории Новгородской области для повышения эффективности его
функционирования и минимизации тарифов;
- создание условий для привлечения отечественных и иностранных
инвестиций в топливно - энергетический комплекс Новгородской
области;
- защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических
интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и
энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
- реализация нормативных правовых актов, направленных на
ликвидацию перекрестного субсидирования в энергоснабжении;
- обеспечение открытости и гласности в решении вопросов
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)
организаций топливно - энергетического комплекса Новгородской
области;
- контроль за исполнением решений федеральных и региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых
отраслях.
3. Функции Комиссии
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
3.1. В области функционирования и развития потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих
субъектов, регулируемых Комиссией;
- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,
складывающейся в процессе реализации мер государственного
регулирования тарифов (цен) в топливно - энергетическом комплексе
Новгородской области;
- участвует в разработке региональных программ
энергосбережения, инноваций и контролирует невыполнение (в случае
вменения контроля в права Комиссии губернатором Новгородской
области);
- согласовывает предложения о размещении и расширении объектов
электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей
электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает
интересы Новгородской области.
3.2. В области ценового регулирования:
- устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на
потребительском рынке и иные услуги в области организации и
функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами
регулирования на потребительском рынке.
3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
- готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода
на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии
(мощности) потребителей, расположенных на территории Новгородской
области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
- организует работу по разработке баланса производства и
поставок электрической и тепловой энергии на территории
Новгородской области (по потребителям и производителям
электрической и тепловой энергии);
- участвует в формировании баланса производства и поставки
электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая
проект регионального баланса производства и поставки электрической
энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по
ЕЭС России.
3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
- участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении
разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации,
возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими
организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области
государственного регулирования;
- вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в
настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России,
включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК
России Комиссии.
3.5. В области контроля:
- проверяет хозяйственную деятельность регулируемых
организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в
части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на
электрическую и тепловую энергию;
- осуществляет контроль за экономической обоснованностью
затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
3.6. В сфере правотворчества:
- вносит в администрацию Новгородской области, в ФЭК России
предложения по совершенствованию правовой и нормативно -
методической базы государственного регулирования цен и тарифов на
электрическую и тепловую энергию;
- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов регионального уровня в сфере государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
3.7. В области сбора информации:
- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций
Новгородской области, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование в соответствии с Положением о
Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и
зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
- запрашивать от организаций, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование, информацию,
необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на
электрическую и тепловую энергию, беспрепятственного доступа к
информации о их деятельности, включая сведения, составляющие
коммерческую тайну;
- приглашать на свои заседания представителей организаций
независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности;
- создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
- приглашать на свои заседания представителей средств массовой
информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания
Правления;
- издавать специальный информационный бюллетень, в котором
публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией и другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
4.2. Комиссия обязана:
- принимать решения в соответствии с Основами ценообразования
на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством
Российской Федерации;
- информировать через региональные средства массовой
информации о введении или прекращении государственного
регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию,
публиковать свои решения;
- выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по
ним;
результатов использования сметы расходов за отчетный период на
содержание Комиссии;
сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
5. Органы управления и аппарат Комиссии
5.1. Для определения основных направлений деятельности
Комиссии и принятия решения образуется Правление. В состав
Правления Комиссии входят Председатель Комиссии, являющийся
одновременно Председателем Правления Комиссии, и
высококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы
в соответствующей области.
5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и
освобождается от должности губернатором Новгородской области после
согласования с ФЭК России на срок, определяемый субъектом
Российской Федерации (но не менее чем на 4 года).
5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов
Правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и
освобождаемых от должности по его представлению губернатором
Новгородской области.
5.4. Председатель Комиссии:
5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией.
5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и
исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления, а также в других
российских и иностранных организациях в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности
между членами Правления Комиссии.
5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение
губернатора Новгородской области проекты правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает
обязанности заместителей председателя и руководителей структурных
подразделений Комиссии.
5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата
Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах,
установленных губернатором Новгородской области, фонда оплаты
труда и численности ее работников, положения о структурных
подразделениях Комиссии.
5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Комиссии.
5.4.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии.
5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению
государственными наградами Российской Федерации.
5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
5.5. Члены Правления Комиссии назначаются на должность в штат
Комиссии губернатором Новгородской области по представлению
Председателя Комиссии.
5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к
компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения
большинством голосов членов Правления. Члены Правления имеют право
на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которые заносятся в
протокол заседания Правления.
5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом
заседания Комиссии.
5.8. Члены Правления Комиссии имеют право запрашивать и
получать информацию от регулируемых организаций по вопросам
деятельности Комиссии.
5.9. Членам Правления Комиссии, ее штатным сотрудникам
запрещается:
- занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
- разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для
регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных
обязанностей.
5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения
по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления Комиссии
в части:
- экономического анализа производства, передачи, распределения
и потребления энергоресурсов на территории Новгородской области
для принятия решений Правлением Комиссии;
- организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям
деятельности;
- рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб
и проведения согласительных процедур;
- формирования и ведения информационной базы данных по
регулируемым организациям на территории Новгородской области.
5.12. Члены Правления и сотрудники аппарата Комиссии являются
государственными служащими государственной службы Новгородской
области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе.
6. Финансирование Комиссии
Расходы на содержание Комиссии возмещаются за счет отчислений,
предусматриваемых в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги)
регулируемых ею организаций, в порядке, определяемом
администрацией Новгородской области.
Комиссии запрещено заниматься предпринимательской
деятельностью.
7. Заключительные положения
7.1. Положение о региональной энергетической комиссии
Новгородской области утверждается распоряжением губернатора
Новгородской области по согласованию с ФЭК России.
7.2. Копия утвержденного Положения о региональной
энергетической комиссии Новгородской области направляется в адрес
ФЭК России.
7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного
регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для
регистрации в течение 3 дней со дня принятия.
|
