МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 декабря 1999 г. N 418
О ТЕНДЕРНОМ КОМИТЕТЕ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ
КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ
(ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ
ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ
В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР
В целях осуществления программы займа Международного банка
реконструкции и развития, предоставляемого на обеспечение
безопасных условий труда в угольной отрасли народного хозяйства,
приказываю:
1. Образовать Тендерный комитет для проведения оценки
результатов конкурсных торгов (тендеров) на поставку товаров
(оборудования), выполнение работ, проведение обучения и повышения
квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной
промышленности и оказание консультационных услуг в рамках займа
Международного банка реконструкции и развития (МБРР),
предоставляемого на обеспечение безопасных условий труда в
угольной промышленности России, в составе согласно Приложению 1.
2. Утвердить Положение о Тендерном комитете для проведения
оценки результатов конкурсных торгов (тендеров) на поставку
товаров (оборудования), выполнение работ, проведение обучения и
повышения квалификации в области охраны труда и безопасности в
угольной промышленности и оказание консультационных услуг в рамках
займа МБРР, предоставляемого на обеспечение безопасных условий
труда в угольной промышленности России, согласно Приложению 2.
Министр
В.И.КАЛЮЖНЫЙ
Приложение 1
к Приказу Минтопэнерго России
от 8 декабря 1999 г. N 418
СОСТАВ
ТЕНДЕРНОГО КОМИТЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ
ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ
ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ОКАЗАНИЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ
В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР
Саламатин А.Г. - руководитель Углекомитета (председатель)
Робуль А.В. - генеральный директор Фонда содействия
реструктуризации угольной промышленности
"РеформУголь" (заместитель председателя)
Борисов Д.А. - заместитель руководителя Департамента
экономической реформы Минэкономики России
(по согласованию)
Диколенко Е.Я. - начальник Управления охраны труда и техники
безопасности Углекомитета
Калугина М.В. - начальник отдела Департамента международных
финансовых организаций Минфина России
(по согласованию)
Кузнецов А.Т. - заместитель главного инженера Центрального штаба
военизированных горноспасательных частей
Субботин А.И. - начальник Управления по надзору в угольной
промышленности Госгортехнадзора России
(по согласованию)
Приложение 2
к Приказу Минтопэнерго России
от 8 декабря 1999 г. N 418
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕНДЕРНОМ КОМИТЕТЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ПОСТАВКУ
ТОВАРОВ (ОБОРУДОВАНИЯ), ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ПРОВЕДЕНИЕ
ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
И БЕЗОПАСНОСТИ В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОКАЗАНИЕ
КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ В РАМКАХ ЗАЙМА МБРР,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ
УСЛОВИЙ ТРУДА В УГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает основные обязанности,
права, порядок работы и ответственность Тендерного комитета для
проведения оценки результатов конкурсных торгов на право
заключения финансируемых за счет заемных средств Международного
банка реконструкции и развития (МБРР) договоров (контрактов) на
поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение
обучения и повышения квалификации в области охраны труда и
безопасности в угольной промышленности и оказание консультационных
услуг в рамках Соглашения между Российской Федерацией и МБРР о
займе для Проекта обеспечения безопасных условий труда в угольной
промышленности России.
Тендерный комитет является официальным органом, который
создается для проведения оценки технических и финансовых
предложений участников конкурсных торгов (тендеров) и последующего
определения победителей конкурсных торгов на суммы, превышающие
для юридических лиц 100 тыс. долларов и для физических лиц 50 тыс.
долларов, на основании Соглашения между Российской Федерацией и
МБРР о займе для Проекта обеспечения безопасных условий труда в
угольной промышленности России и/или иных применимых нормативных
документов.
1.2. Порядок подготовки, объявления и проведения конкурсных
торгов, определение критериев оценки предложений участников и
выбора победителей конкурсных торгов осуществляется в соответствии
с Соглашением о займе для Проекта обеспечения безопасных условий
труда в угольной промышленности России между Российской Федерацией
и МБРР, Руководством по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP,
январь 1995 г. (с дополнениями, внесенными в январе и августе 1996
г., сентябре 1997 г. и январе 1999 г.), Руководством по отбору и
найму консультантов заемщиками Всемирного Банка, январь 1997 г. (с
дополнениями, внесенными в сентябре 1997 г. и январе 1999 г.),
типовой документацией МБРР для конкурсных торгов - Закупка
товаров, Всемирный банк, 1995 г. (с дополнениями, внесенными в
октябре 1996 г. и январе 1999 г.), направляемой участникам
конкурсных торгов на поставку товаров (оборудования), выполнение
работ, проведение обучения и повышения квалификации в области
охраны труда и безопасности в угольной промышленности и оказание
консультационных услуг, а также иными применимыми нормативными
документами.
1.3. Организатором конкурсных торгов в соответствии с
документами, приведенными в пункте 1.2, является группа реализации
проекта - Фонд содействия реструктуризации угольной промышленности
"РеформУголь" (далее - Организатор).
2. Работа Тендерного комитета
2.1. Состав Тендерного комитета - председатель, заместитель
председателя и члены комитета - утверждается соответствующим
приказом Минтопэнерго России. Секретаря Тендерного комитета
назначает Организатор.
2.2. Тендерный комитет функционирует на безвозмездной основе,
без выплаты вознаграждения.
2.3. Работа Тендерного комитета организуется в форме
заседаний. Допускается проведение заочных заседаний, кроме
включающих процедуры вскрытия пакетов с поступившими предложениями
участников тендера и определения победителя конкурсных торгов.
Заседание Тендерного комитета считается правомочным, если на
нем присутствует более половины его фактического состава.
Решение Тендерного комитета принимается простым большинством
голосов присутствующих на заседании. В случае равенства отданных в
пользу какого-либо предложения голосов голос Председателя является
решающим.
2.4. Вскрытие пакетов с поступившими на конкурсные торги
предложениями производится на заседании Тендерного комитета в день
подачи этих предложений в соответствии с Руководством по закупкам
по займам МБРР и кредитам MAP.
Результаты вскрытия пакетов с поступившими предложениями
протоколируются и направляются в МБРР в этот же день. На
заседания, включающие процедуры вскрытия предложений участников
тендера - юридических и/или физических лиц - на поставку товаров
(оборудования), выполнение работ и проведение обучения и повышения
квалификации в области охраны труда и безопасности в угольной
промышленности, а также процедуры вскрытия финансовых предложений
участников конкурсных торгов на оказание консультационных услуг,
приглашаются представители участников конкурсных торгов в
соответствии с правилами МБРР.
2.5. Тендерный комитет после вскрытия поступивших предложений
участников конкурсных торгов на поставку товаров (оборудования),
выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в
области охраны труда и безопасности в угольной промышленности и
оказание консультационных услуг может, в зависимости от сложности
предмета конкурсных торгов и поступивших предложений, установить
специальный срок рассмотрения предложений, который объявляется в
ходе заседания.
2.6. Предложения, не соответствующие нормативным требованиям
документов, поименованных в пункте 1.2 настоящего Положения,
Тендерным комитетом не рассматриваются. В таком случае эти
предложения перечисляются в протоколе заседания Тендерного
комитета отдельно, с указанием причин, по которым они были
отклонены.
2.7. Тендерный комитет в процессе конкурсных торгов имеет
право поручить Организатору направить запрос о представлении
дополнительных сведений или разъяснений по рассматриваемым
документам.
2.8. Участники конкурсных торгов не в праве по своей
инициативе вносить какие-либо изменения в поданное предложение
после опубликования официальной даты окончания приема конкурсных
предложений в специализированных периодических изданиях.
2.9. Тендерный комитет принимает решения на основе заключений
внешних независимых экспертов - представителей государственных
учреждений, научно - исследовательских и общественных организаций,
деятельность которых связана с предметом конкурсных торгов.
2.10. Внешние независимые эксперты могут привлекаться к работе
как на возмездной, так и безвозмездной основе.
Привлечение внешних независимых экспертов на возмездной основе
осуществляется путем заключения физическими лицами гражданско -
правовых контрактов на предоставление консультационных услуг с
Организатором конкурса в соответствии с действующим российским
законодательством и стандартными процедурами МБРР. Размер
вознаграждения за работу указанных в настоящем пункте лиц
определяется при заключении контракта с Организатором конкурсных
торгов.
2.11. Тендерный комитет после вскрытия поступивших
предложений, проведения соответствующей экспертной оценки,
ознакомления с представленными индивидуальными экспертными
оценками и оглашения на заседании средневзвешенной экспертной
оценки принимает решение либо об утверждении результатов, либо о
дополнительной доработке экспертной оценки.
При принятии решения об утверждении экспертной оценки члены
Тендерного комитета заполняют стандартные оценочные таблицы
(листы), которые прикладываются к протоколу соответствующего
заседания. По итогам оценки представленных предложений члены
Тендерного комитет передают председателю или секретарю комитета
оригинал оценочной таблицы за своей подписью. Эта таблица затем
входит составной частью в оценочный отчет, направляемый в МБРР.
2.12. Тендерный комитет определяет победителем конкурсных
торгов участника, предложение которого получило в ходе оценки
наивысший рейтинг (при предоставлении консультационных услуг),
либо, в случае сравнения по цене (для поставок товаров,
оборудования, работ или услуг по обучению), предложившего
минимальную цену.
2.13. Решения Тендерного комитета оформляются протоколом.
2.14. Протокол заседания, включающего процедуру вскрытия
предложений участников и/или выбор победителя конкурсных торгов,
подписывается всеми участвующими в заседании членами комитета и
утверждается его председателем.
2.15. Протокол должен содержать:
2.15.1. Наименование предмета конкурсных торгов.
2.15.2. Результаты голосования.
2.15.3. Сведения о победителе.
2.16. Протокол заседания по итогам конкурсных торгов
составляется в трех экземплярах. Все экземпляры протокола имеют
равную силу и предназначены для представления МБРР, Организатору
конкурсных торгов, а также для хранения в делах (архиве)
Тендерного комитета.
2.17. Протоколы заседаний, содержащих в повестке дня вопросы
оглашения предложений участников конкурсных торгов либо другие
вопросы, связанные с его проведением, подписываются председателем
и секретарем Тендерного комитета.
2.18. Тендерный комитет не обязан мотивировать свой выбор
перед участниками конкурсных торгов.
2.19. Решения Тендерного комитета по результатам проведенной
оценки и выбору победителя конкурсных торгов вступают в силу после
получения формального одобрения уполномоченным ответственным
работником МБРР.
3. Права и обязанности Тендерного комитета.
3.1. Тендерный комитет обязан обеспечить:
3.1.1. Единые требования к участникам тендера.
3.1.2. Гласность проведения конкурсных торгов.
3.2. Уполномоченные лица Тендерного комитета наделяются
следующими правами и обязанностями:
3.2.1. Председатель Тендерного комитета:
3.2.1.1. Осуществляет общее руководство деятельностью
комитета.
3.2.1.2. Проводит заседания комитета.
3.2.1.3. Осуществляет иные правомочные действия,
предусмотренные настоящим Положением и необходимыми нормативными
документами.
3.2.2. Заместитель председателя Тендерного комитета в
отсутствие председателя комитета исполняет его обязанности.
3.2.3. Секретарь Тендерного комитета:
3.2.3.1. Осуществляет подготовку заседаний комитета, включая
оформление и рассылку необходимых документов и информирование
членов комитета по всем вопросам, относящимся к деятельности
комитета.
3.2.3.2. Организует заседания комитета.
3.2.3.3. Ведет и оформляет протоколы заседаний и решений
комитета.
3.2.3.4. Контролирует ход выполнения решений комитета.
3.2.4. Члены Тендерного комитета:
3.2.4.1. Обязаны соблюдать правила проведения оценки
обсуждаемых предложений в соответствии с пунктом 1.2 настоящего
Положения.
3.2.4.2. Несут персональную ответственность за невыполнение
отдельных положений, правил и процедур подготовки и проведения
конкурсных торгов в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
3.2.4.3. Обязаны присутствовать на заседаниях комитета лично
или выразить свое мнение через доверенного представителя, т.е. они
должны составить письменную доверенность, оформленную в
соответствии с действующим законодательством.
3.2.4.4. Должны внимательно ознакомиться со всеми техническими
и финансовыми предложениями, присланными на конкурсные торги, и
дать им справедливую оценку в соответствии с критериями,
указанными в тендерной документации на поставку оборудования,
выполнение работ, проведение обучения и повышения квалификации в
области охраны труда и безопасности в угольной промышленности или
в запросах на подачу тендерных предложений на оказание
консультационных услуг.
3.2.4.5. Имеют право письменно изложить каждый свое особое
мнение, которое прикладывается к протоколу с обязательной пометкой
в тексте протокола.
3.2.5. Внешние независимые эксперты:
3.2.5.1. Представляют на рассмотрение Тендерного комитета
индивидуальные экспертные заключения и проекты оценочных отчетов
по конкретным проектам.
3.2.5.2. Участвуют в работе заседаний Тендерного комитета при
проведении конкурсных торгов, относящихся к компетенции данных
экспертов.
3.3. Члены Тендерного комитета, независимые эксперты,
привлекаемые к рассмотрению и оценке предложений участников
тендера, не имеют права разглашать до объявления результатов
конкурсных торгов информацию по существу рассматриваемых вопросов
лицам, не входящим в состав Тендерного комитета.
4. Организационно - техническое содействие проведению
конкурсных торгов.
4.1. Обязанности по техническому содействию в работе
Тендерного комитета возлагаются на Организатора.
4.2. Организатор:
4.2.1. Осуществляет подготовку пакетов стандартной конкурсной
документации МБРР на поставку товаров (оборудования), выполнение
работ, проведение обучения и повышения квалификации в области
охраны труда и безопасности в угольной промышленности и на
оказание консультационных услуг.
4.2.2. Формирует списки участников конкурсных торгов в
соответствии с процедурами МБРР.
4.2.3. Организует публикацию информационного сообщения с
учетом предмета и условий конкурсных торгов и осуществляет
рассылку приглашений в соответствии с установленным порядком.
4.2.4. Осуществляет распространение документации по конкурсным
торгам.
4.2.5. Определяет, при необходимости, размер и сроки внесения
задатка заявителями - претендентами на участие в тендере и
стоимость пакета документации по конкурсным торгам для его
участников.
4.2.6. Производит ознакомление претендентов с соответствующей
документацией по конкурсным торгам и дает необходимые разъяснения
по процедурным вопросам.
4.2.7. Принимает и регистрирует предложения претендентов на
участие в конкурсных торгах.
4.2.8. Обеспечивает хранение представленных претендентами
предложений по конкурсным торгам.
4.2.9. Организует набор внешних независимых экспертов для
оценки поступивших предложений по конкурсным торгам.
4.2.10. Заключает контракты с внешними независимыми экспертами
на оказание консультационных услуг по оценке предложений по
конкурсным торгам.
4.2.11. Назначает секретаря Тендерного комитета.
4.2.12. Подготавливает оценочные отчеты для представления в
МБРР на официальное одобрение на основании заключения Тендерного
комитета, оформленного в виде протокола заседания.
4.2.13. Публикует, при необходимости, информацию по
результатам конкурсных торгов.
4.2.14. Проводит переговоры с победителем конкурсных торгов,
утвержденным Тендерным комитетом, и заключает с ним контракт на
поставку товаров (оборудования), выполнение работ, проведение
обучения и повышения квалификации в области охраны труда и
безопасности в угольной промышленности и оказание консультационных
услуг.
4.2.15. Назначает и переносит сроки приема заявок, предложений
претендентов или подведения итогов конкурсных торгов.
|
