ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 1999 г. N 4751-II ГД
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О КУРОРТНОМ РЕГИОНЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет.
1. Принять Федеральный закон "О курортном регионе федерального
значения Кавказские Минеральные Воды".
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О КУРОРТНОМ РЕГИОНЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ
Принят
Государственной Думой
3 декабря 1999 года
Настоящий Федеральный закон определяет правовые и
экономические основы функционирования уникального, особо
охраняемого курортного региона федерального значения Кавказские
Минеральные Воды как национального достояния народов Российской
Федерации.
Настоящий Федеральный закон также определяет государственную
политику и регулирует отношения в сфере сохранения, развития и
рационального использования природных лечебных ресурсов Кавказских
Минеральных Вод в целях лечения и реабилитации граждан,
профилактики заболеваний, а также организации отдыха населения
Российской Федерации.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Кавказских Минеральных Вод
Кавказские Минеральные Воды являются уникальным курортным
регионом федерального значения (далее - Кавказские Минеральные
Воды), расположенным на территориях трех субъектов Российской
Федерации - Кабардино - Балкарской Республики, Карачаево -
Черкесской Республики и Ставропольского края.
Уникальность Кавказских Минеральных Вод заключается в
сосредоточении там многочисленных, разнообразных по составу
минеральных вод и лечебных грязей, в наличии экзотических
ландшафтов, благоприятных климатических условий, а также курортных
комплексов и развитой инфраструктуры.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области
обеспечения функционирования Кавказских Минеральных Вод
Законодательство Российской Федерации в области обеспечения
функционирования Кавказских Минеральных Вод основывается на
положениях Конституции Российской Федерации, настоящего
Федерального закона, других федеральных законов, а также законов
субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены
Кавказские Минеральные Воды.
Статья 3. Граница Кавказских Минеральных Вод
1. Граница Кавказских Минеральных Вод утверждается
Правительством Российской Федерации, совпадает с границей округа
горно - санитарной охраны и проходит по территориям Кабардино -
Балкарской Республики, Карачаево - Черкесской Республики и
Ставропольского края без изменения административного деления
данных субъектов Российской Федерации.
2. В состав Кавказских Минеральных Вод входят:
1) в Кабардино - Балкарской Республике - Зольский район;
2) в Карачаево - Черкесской Республике - Малокарачаевский и
Прикубанский районы;
3) в Ставропольском крае - города Георгиевск, Ессентуки,
Железноводск, Кисловодск, Лермонтов, Минеральные Воды, Пятигорск,
а также Георгиевский, Минераловодский и Предгорный районы.
Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации в
области обеспечения функционирования Кавказских Минеральных Вод
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации
Правительство Российской Федерации осуществляет следующие
полномочия в области обеспечения функционирования Кавказских
Минеральных Вод:
1) определяет основные направления государственной политики в
сфере социально - экономического развития, санаторно - курортного
лечения и отдыха в Кавказских Минеральных Водах;
2) формирует федеральные целевые программы развития Кавказских
Минеральных Вод;
3) устанавливает нормы и правила пользования природными
лечебными ресурсами Кавказских Минеральных Вод;
4) устанавливает границы и режим округа горно - санитарной
охраны курортов Кавказских Минеральных Вод;
5) осуществляет государственную экспертизу генеральных планов
(программ) развития Кавказских Минеральных Вод;
6) устанавливает инвестиционные льготы, стимулирующие
сохранение и развитие Кавказских Минеральных Вод;
7) ведет государственный учет курортного фонда Кавказских
Минеральных Вод;
8) осуществляет международное сотрудничество в сфере
курортного дела.
Правительство Российской Федерации осуществляет и иные
полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
2. В сфере государственной политики и координации деятельности
курортного дела, оперативного управления земельными и природными
лечебными ресурсами и контроля за их использованием Правительство
Российской Федерации осуществляет свои полномочия через
федеральные органы исполнительной власти и администрацию
Кавказских Минеральных Вод.
Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области обеспечения функционирования
Кавказских Минеральных Вод
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации специально
уполномоченные органы исполнительной власти Кабардино - Балкарской
Республики, Карачаево - Черкесской Республики и Ставропольского
края в области обеспечения функционирования Кавказских Минеральных
Вод:
1) реализуют совместно с федеральными органами исполнительной
власти, специально уполномоченными Правительством Российской
Федерации, единую государственную политику по вопросам
недропользования;
2) разрабатывают и реализуют целевые программы, обеспечивающие
развитие Кавказских Минеральных Вод;
3) участвуют во внешнеэкономической деятельности, направленной
на привлечение материально - технических ресурсов, развитие
сервиса, индустрии отдыха;
4) участвуют в реализации государственной политики в сфере
социально - экономического развития Кавказских Минеральных Вод и в
создании системы оздоровления населения Российской Федерации;
5) в целях сохранения и развития Кавказских Минеральных Вод
участвуют в формировании регионального внебюджетного
экологического фонда и распределении средств указанного фонда.
Указанные в настоящей статье органы исполнительной власти в
области обеспечения функционирования Кавказских Минеральных Вод
могут иметь и иные полномочия, не противоречащие законодательству
Российской Федерации и законодательству субъектов Российской
Федерации.
2. Особый режим природопользования и охраны окружающей среды
на территории округа горно - санитарной охраны Кавказских
Минеральных Вод обеспечивается в соответствии с законодательством
Российской Федерации об использовании природных лечебных ресурсов
и охране окружающей среды, а также в соответствии с соглашением
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Кабардино - Балкарской Республики,
органами государственной власти Карачаево - Черкесской Республики
и органами государственной власти Ставропольского края.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения функционирования Кавказских Минеральных Вод
Органы местного самоуправления в области обеспечения
функционирования Кавказских Минеральных Вод осуществляют свою
деятельность в пределах полномочий, предоставленных им
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Глава II. УПРАВЛЕНИЕ КАВКАЗСКИМИ МИНЕРАЛЬНЫМИ ВОДАМИ
Статья 7. Организация управления Кавказскими Минеральными
Водами
1. Управление Кавказскими Минеральными Водами в части
сохранения, рационального использования и комплексного развития
возлагается Правительством Российской Федерации на администрацию
Кавказских Минеральных Вод, действующую в соответствии с
положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
2. Руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод
назначается Президентом Российской Федерации по представлению
губернатора Ставропольского края и по согласованию с органами
исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики и органами
исполнительной власти Карачаево - Черкесской Республики.
Руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод является
одним из первых заместителей руководителя органа исполнительной
власти Ставропольского края.
3. Государственный контроль за рациональным использованием и
охраной недр в границах округа горно - санитарной охраны
Кавказских Минеральных Вод возлагается на федеральные органы
исполнительной власти, ответственные за рациональное использование
и охрану недр.
Статья 8. Полномочия администрации Кавказских Минеральных Вод
1. От имени Российской Федерации, Кабардино - Балкарской
Республики, Карачаево - Черкесской Республики и Ставропольского
края полномочия по управлению, сохранению и рациональному
использованию природных лечебных ресурсов Кавказских Минеральных
Вод осуществляет администрация Кавказских Минеральных Вод в рамках
полномочий, устанавливаемых положением об администрации Кавказских
Минеральных Вод.
2. Приоритетным направлением деятельности администрации
Кавказских Минеральных Вод является обеспечение комплексного
развития Кавказских Минеральных Вод.
3. Администрация Кавказских Минеральных Вод:
1) осуществляет координацию деятельности органов
государственной власти Кабардино - Балкарской Республики, органов
государственной власти Карачаево - Черкесской Республики и органов
государственной власти Ставропольского края в части обеспечения
эффективного управления, сохранения и рационального использования
природных лечебных ресурсов Кавказских Минеральных Вод и
пользователей указанных ресурсов;
2) участвует в разработке федеральных и региональных программ
развития Кавказских Минеральных Вод и обеспечивает реализацию
указанных программ;
3) проводит мероприятия по охране окружающей природной среды,
сохранению, рациональному использованию и воспроизводству
природных ресурсов;
4) осуществляет согласование документов при получении лицензий
на пользование недрами в целях разработки месторождений
минеральных вод, лечебных грязей и других полезных ископаемых,
отнесенных к категории лечебных, в пределах округа горно -
санитарной охраны Кавказских Минеральных Вод;
5) осуществляет согласование при предоставлении земельных
участков на территории Кавказских Минеральных Вод для
строительства и расширения организаций, а также для ведения
садоводства, огородничества и индивидуального жилищного
строительства;
6) обеспечивает сохранение и рациональное использование
объектов природного и культурного наследия на территории
Кавказских Минеральных Вод;
7) формирует внебюджетные фонды и обеспечивает использование
полученных средств в соответствии с федеральными и региональными
программами развития Кавказских Минеральных Вод;
8) создает систему мониторинга природных ресурсов и
обеспечивает ее функционирование;
9) совместно с уполномоченными органами исполнительной власти
предотвращает самовольное пользование недрами и застройку площадей
залегания полезных ископаемых;
10) осуществляет иные полномочия, определяемые положением об
администрации Кавказских Минеральных Вод.
Статья 9. Финансовое обеспечение функционирования Кавказских
Минеральных Вод
Финансовое обеспечение функционирования Кавказских Минеральных
Вод осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, включая
средства на реализацию федеральных и региональных целевых
программ, средства курортного сбора и средства внебюджетных
источников в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях
которых расположены Кавказские Минеральные Воды.
Глава III. ПОРЯДОК ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД
Статья 10. Приоритеты природопользования
Использование природных лечебных ресурсов и земельных участков
на территории Кавказских Минеральных Вод для нужд курортного дела
является приоритетным и осуществляется в целях сохранения,
рационального использования и воспроизводства природных лечебных
ресурсов и развития Кавказских Минеральных Вод.
Статья 11. Порядок пользования земельными участками
1. Территория Кавказских Минеральных Вод включает в себя
земельные участки, находящиеся в границах государственных
природных заказников, природных парков, памятников природы,
лечебно - оздоровительных местностей и курортов, других особо
охраняемых природных территорий. Указанные земельные участки
являются федеральной собственностью, подлежат особой охране и не
подлежат приватизации.
2. Застройка и освоение земельных участков осуществляются в
соответствии с генеральными планами развития, проектом округа и
зон санитарной охраны курортов Кавказских Минеральных Вод на
основании разрешений, выдаваемых в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены
Кавказские Минеральные Воды.
Статья 12. Порядок пользования лесом, лесным фондом и землями
лесного фонда
1. Расположенные на территории Кавказских Минеральных Вод
леса, лесной фонд и земли лесного фонда являются природными
лечебными ресурсами, оказывают непосредственное влияние на
формирование и сохранение месторождений минеральных вод и
относятся к федеральной собственности.
2. Порядок пользования расположенными на территории Кавказских
Минеральных Вод лесным фондом и лесами, не входящими в лесной
фонд, определяется законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации, на территориях
которых расположены Кавказские Минеральные Воды.
Статья 13. Порядок пользования недрами при разработке
месторождений природных лечебных ресурсов
1. Пользование недрами при разработке месторождений природных
лечебных ресурсов осуществляется на основании лицензий на
пользование недрами.
2. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей,
строительство водозаборных сооружений и других устройств по добыче
и транспортировке минеральных вод и лечебных грязей, розлив
минеральных вод и пакетирование лечебных грязей осуществляются
специализированными гидрогеологическими организациями, имеющими
лицензии на соответствующие виды деятельности, на основании
технологических схем, утвержденных в установленном порядке.
При эксплуатации месторождений природных лечебных ресурсов в
соответствии с условиями лицензий на пользование недрами
осуществляется мониторинг геологической среды.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего
Федерального закона
За нарушение настоящего Федерального закона устанавливается
административная, уголовная и иная ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
3. В целях обеспечения исполнения настоящего Федерального
закона Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со
дня вступления настоящего Федерального закона в силу разработать
соответствующие нормативные правовые акты.
Президент
Российской Федерации
|
