Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ ОТ 03.12.1999 N 4779-II ГД О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НАЛОГЕ НА ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ"

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 3 декабря 1999 г. N 4779-II ГД

          О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
          И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НАЛОГЕ
                 НА ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ"

       Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
   Федерации постановляет:
       1. Принять  в  первом  чтении  проект  Федерального  закона "О
   внесении изменений и дополнений в Закон  Российской  Федерации  "О
   налоге на прибыль предприятий и организаций",  внесенный депутатом
   Государственной Думы П.А. Медведевым.
       2. Направить   указанный  законопроект  Президенту  Российской
   Федерации,  в Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
   Федерации,  комитеты и комиссию Государственной Думы,  депутатские
   объединения  в  Государственной  Думе,  Правительство   Российской
   Федерации,  законодательные  (представительные)  органы  субъектов
   Российской Федерации.
       Установить, что    поправки    к    указанному   законопроекту
   направляются в Комитет Государственной Думы по  бюджету,  налогам,
   банкам и финансам до 15 января 2000 года.
       3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
   финансам доработать  указанный  законопроект  с учетом поступивших
   поправок и внести его  на  рассмотрение  Государственной  Думы  во
   втором чтении.
       4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   принятия.

                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                         Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ






                                                               Проект
                                                   7 апреля 1999 года

                                                   Вносится депутатом
                                                 Государственной Думы
                                                      П.А. МЕДВЕДЕВЫМ

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                   О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
           В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НАЛОГЕ НА ПРИБЫЛЬ
                       ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ"

       Статья 1.  Внести в Закон Российской Федерации  "О  налоге  на
   прибыль  предприятий  и  организаций"  (Ведомости  Съезда народных
   депутатов Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской
   Федерации,  1992,  N 11,  ст.  525; N 34, ст. 1976; 1993, N 4, ст.
   118; Собрание законодательства Российской Федерации,  1994,  N 27,
   ст. 2823;  N 29,  ст.  3010; N 32, ст. 3304; 1995, N 18, ст. 1592;
   N 26,  ст. 2402, 2403; N 49, ст. 4695; 1996, N 1, ст. 4, 20; N 51,
   ст.  5682;  1997,  N 3,  ст.  357; N 26, ст. 2953; 1998, N 31, ст.
   3819,  3821, 3825; N 47, ст. 5702; 1999, N 1, ст. 1; N 2, ст. 237)
   следующие изменения и дополнения:
       1. Статью 2 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
       "14. При  определении  налогооблагаемой  базы  для  исчисления
   налога по фактической прибыли за  1999  год  курсовые  разницы  по
   валютным  счетам и операциям в иностранной валюте,  образовавшиеся
   за период с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, независимо
   от  применяемой учетной политики отражения этих курсовых разниц на
   счетах бухгалтерского учета учитываются в следующем порядке:
       в случае,  если у предприятий и организаций, включая кредитные
   организации, при сопоставлении суммы положительных курсовых разниц
   и  суммы  отрицательных курсовых разниц возникает превышение суммы
   положительных курсовых разниц над  суммой  отрицательных  курсовых
   разниц, налогооблагаемая база для исчисления налога уменьшается на
   сумму указанного превышения;
       в случае,  если у предприятий и организаций, включая кредитные
   организации, при сопоставлении суммы положительных курсовых разниц
   и  суммы  отрицательных курсовых разниц возникает превышение суммы
   отрицательных курсовых разниц над  суммой  положительных  курсовых
   разниц, налогооблагаемая база для исчисления налога определяется в
   общем порядке  без  дополнительной  корректировки,   а   указанное
   превышение признается убытком по курсовым разницам.".
       2. Пункт 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:
       "5. Для  предприятий  и  организаций,  получивших в предыдущем
   году  убыток   (по   данным   годового   бухгалтерского   отчета),
   освобождается от уплаты налога часть прибыли,  направленная на его
   покрытие,  в течение последующих пяти  лет  (при  условии  полного
   использования  на эти цели средств резервного и других аналогичных
   по   назначению    фондов,    создание    которых    предусмотрено
   законодательством Российской Федерации).
       При определении размера указанной льготы в  налоговом  расчете
   принимаются  понесенные  предприятием  или  организацией убытки от
   реализации продукции (работ,  услуг),  а за 1998 год  и  1999  год
   принимается  также  убыток  по курсовым разницам,  предусмотренный
   пунктом 14 статьи 2 настоящего Закона.  В расчете  не  учитываются
   убытки,  возникшие  в  результате  сокрытия или занижения прибыли,
   убытки,  понесенные до 1 января 1996 года в результате  превышения
   фактических   расходов   на   оплату   труда  по  сравнению  с  их
   нормированной величиной,  а также убытки,  возникшие от превышения
   лимитов,   норм   и  нормативов,  установленных  законодательством
   Российской Федерации по учету затрат,  включаемых в  себестоимость
   продукции (работ, услуг), учитываемых при расчете налогооблагаемой
   прибыли.".
       3. В статье 8:
       пункт 2   дополнить   новым   абзацем   четвертым   следующего
   содержания:
       "К сумме возврата за 1999  год,  исчисленной  в  виде  разницы
   между  авансовыми  взносами  налога  и  суммой налога,  подлежащей
   внесению в бюджет по фактически полученной прибыли, образовавшейся
   в  результате  уменьшения  фактической прибыли на сумму превышения
   положительных курсовых разниц над  суммой  отрицательных  курсовых
   разниц,  возникших  за  период  с 1 января 1999 года по 31 декабря
   1999 года,  учетная ставка Центрального банка Российской Федерации
   за пользование банковским кредитом не применяется.";
       абзацы четвертый  -  девятый  считать  соответственно абзацами
   пятым - десятым.

       Статья 2.  Настоящий  Федеральный закон вступает в силу со дня
   его официального опубликования.
       Предложить Президенту    Российской   Федерации   и   поручить
   Правительству  Российской  Федерации  привести  свои   нормативные
   правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

                                                            Президент
                                                 Российской Федерации






                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
          К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
          И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НАЛОГЕ
                 НА ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ"

       В настоящее  время  пункт  14  статьи  2   Закона   Российской
   Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" содержит
   норму,  позволяющую уменьшать налогооблагаемую базу для исчисления
   налога  на  прибыль  на  величину  превышения  суммы положительных
   курсовых разниц по  валютным  счетам  и  операциям  в  иностранной
   валюте над суммой отрицательных курсовых разниц, образовавшихся за
   период с  1  августа  по  31  декабря  1998  года,  независимо  от
   применяемой  учетной  политики  отражения  этих курсовых разниц на
   счетах  бухгалтерского   учета.   Таким   образом,   положительная
   переоценка валютных активов и операций хозяйствующих субъектов,  в
   том   числе   кредитных   организаций,   выводится   из    состава
   налогооблагаемой прибыли.
       В условиях масштабного экономического и  финансового  кризиса,
   поразившего   Россию  во  второй  половине  1998  года,  у  многих
   участников   экономического   процесса   значительно    ухудшились
   показатели   их   деятельности:   утрата   ликвидности  привела  к
   неисполнению договорных обязательств и неплатежеспособности. Среди
   причин,  по  которым,  в  частности,  многие кредитные организации
   оказались неспособными отвечать по  своим  обязательствам,  в  том
   числе  и перед частными вкладчиками,  можно выделить замораживание
   государством большей части выпусков государственных ценных бумаг и
   новацию  долга  по  ним,  а также многократное увеличение рублевой
   задолженности  банков  и  крупных  компаний  по  незахеджированным
   валютным   пассивам,   которые   привлекались   путем   размещения
   еврооблигаций,  получения  синдицированных  кредитов   иностранных
   банков,  не  говоря  уже о неразрешенной проблеме срочных валютных
   контрактов, по которым российские банки взяли на себя значительную
   часть риска девальвации российского рубля.
       В рамках задачи создания условий выхода из кризисной  ситуации
   была,   в   частности,   предпринята   попытка   изменить  порядок
   налогообложения в целях уменьшения балансовых убытков  предприятий
   и  организаций  путем  невключения  чистых  положительных курсовых
   разниц в  налогооблагаемую  прибыль  (пункт  14  статьи  2  Закона
   Российской   Федерации   "О   налоге   на  прибыль  предприятий  и
   организаций" - введен Федеральным законом от 03.03.99 N 45-ФЗ),  а
   также  разрешения  направлять  часть  вновь  полученной прибыли на
   покрытие  убытка,  полученного  в  предыдущем  году,   в   течение
   последующих  пяти  лет  (при  условии полного использования на эти
   цели средств резервного и других аналогичных по назначению фондов)
   (пункт 5 статьи 6 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль
   предприятий и организаций" - в  редакции  Федерального  закона  от
   31.03.99 N 62-ФЗ).
       Основной функциональной задачей кредитной организации является
   кредитование    реального    сектора:   удельный   вес   кредитов,
   предоставленных предприятиям торговли и промышленности,  в активах
   многих российских банков превышает пятьдесят процентов. В условиях
   режима свободного плавания курса российского  рубля  и  отсутствия
   эффективных  инструментов  страхования  валютного  риска  основная
   часть  кредитов  выдается  в   свободно   конвертируемой   валюте,
   преимущественно в долларах США.  Соответственно,  при значительном
   росте курса доллара (а в первом полугодии  1999  года  девальвация
   национальной  валюты  составила  около  20%)  на  счетах  валютной
   переоценки накапливается сумма положительных  курсовых  разниц,  с
   которой  должен  быть  уплачен налог на прибыль,  в то время,  как
   реальный доход с инвестиций еще не получен.  Аналогично  и  доходы
   налогоплательщиков,  имеющих  валютные  активы,  часто  вызваны не
   реальным результатом их финансово - хозяйственной деятельности,  а
   переоценкой  валютных  активов.  Такой  подход  к  налогообложению
   положительных курсовых разниц вступает в противоречие с  политикой
   стимулирования  инвестиционной активности и приводит к свертыванию
   кредитования реального сектора экономики  и  субъектов  Российской
   Федерации.
       Увеличение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль на сумму
   положительного  сальдо нереализованных курсовых разниц в отдельных
   случаях также приводит к увеличению задолженности перед  бюджетом,
   поскольку  денежные  средства  на  уплату  налога с вышеупомянутых
   "бумажных"   доходов   организации   вынуждены   перечислять    из
   собственных   или   заемных   источников,   но   не  из  источника
   возникновения налога.
       Поскольку существующая     норма    о    невключении    чистых
   положительных курсовых разниц в налогооблагаемую прибыль действует
   лишь  в  отношении  периода  с  1 августа по 31 декабря 1998 года,
   данный законопроект распространяет действие указанной нормы  и  на
   1999 год  с  тем,  чтобы  избежать неэффективного налогообложения,
   стимулировать промышленные инвестиции и способствовать преодолению
   кризисных явлений в банковской сфере.






                  СПРАВКА О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

       В настоящее   время   сфера   действия  данного  законопроекта
   регулируется Федеральным законом "О налоге на прибыль  предприятий
   и организаций".






                                ПЕРЕЧЕНЬ
               ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
          ПОДЛЕЖАЩИХ ОТМЕНЕ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЮ В СВЯЗИ
                С ПРИНЯТИЕМ ДАННОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

       Принятие настоящего   Закона   не   потребует   дополнительных
   изменений в законодательстве Российской Федерации.






                 ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

       К сожалению,  точный  расчет  налоговых  потерь  от уменьшения
   налогооблагаемой  базы  по   налогу   на   прибыль   на   величину
   положительного  сальдо  курсовых  разниц,  предписываемого  данным
   законопроектом,   не   может   быть   произведен.   Вышеупомянутый
   законопроект   затрагивает   базовые  компоненты  функционирования
   финансовых   рынков,   в   каком-то   смысле   являясь   для   них
   фундаментообразующим.  Его  основная  цель не столько в уменьшении
   налогооблагаемой базы по налогу на прибыль,  сколько  в  изменении
   самой  структуры  дохода,  что даст стимул российским и зарубежным
   инвесторам к дополнительным финансовым вложениям в реальный сектор
   экономики.
       Сумма налоговых  потерь от уменьшения налогооблагаемой базы на
   величину  положительного  сальдо  курсовых  разниц  сама  по  себе
   является  величиной,  зависимой  от  порядка учета данных курсовых
   разниц.  При существующем порядке налогообложения бюджет  получает
   дополнительный    доход    от    переоценки    валютных    активов
   налогоплательщиков,  но проигрывает в  результате  низкого  уровня
   инвестиционных вложений.
       Вот некоторые    данные,    иллюстрирующие     неэффективность
   существующего   порядка   налогообложения   курсовых   разниц  для
   российской экономики.
       Для финансирования различных строительных проектов по экспорту
   российского газа  за  рубеж Газпромбанк предоставляет долгосрочные
   кредиты предприятиям в иностранной валюте.
       Источником для  выдачи  таких  кредитов  служат  средства  ОАО
   "Газпром", вносимые в рублях в уставный капитал банка.
       Таким образом,  в бухгалтерском учете Газпромбанка формируется
   длинная   валютная  позиция,  которая  в  условиях  падения  рубля
   приводит  к  образованию  положительных  нереализованных  курсовых
   разниц, с которых должен быть уплачен налог на прибыль.

   Средний размер длинной валютной
   позиции Газпромбанка в 1999 году            270 млн. долларов США
   Курс на 01.01.99   20,65 руб./долл.           5,576 млрд. руб.
   Курс на 15.09.99   25,47 руб./долл.           6,877 млрд. руб.
   Курсовая разница                              1,301 млрд. руб.
   Налог на прибыль,
   подлежащий уплате в бюджет = 1,301 x 38% = 494,38 млн. руб.

       Соответственно, в  текущем  году  банк  обязан  перечислить  в
   бюджет около полумиллиарда рублей с прибыли, которая реально будет
   получена только после погашения долгосрочных кредитов.
       С точки  зрения  предприятий,  учет  нереализованных  курсовых
   разниц в налогооблагаемой базе по налогу на  прибыль  в  некоторых
   случаях  также  становится своеобразной платой за право реализации
   новых хозяйственных  проектов.  Данный  феномен  хорошо  виден  на
   следующем примере:
       В 1999 году на строительство Балтийской трубопроводной системы
   (БТС) "Транснефть" планирует привлечь 100 млн. долларов США.

   Курс на 01.01.99   20,65 руб./долл.           2,065 млрд. руб.
   Курс на 15.09.99   25,47 руб./долл.           2,547 млрд. руб.
   Разница, учитывающаяся
   как доход "Транснефти"                      482 млн. руб.
   Налог на прибыль,
   подлежащий уплате в бюджет = 482 x 35% = 169,75 млн. руб.

       Этот налог  фактически  взимается  с первоначального капитала,
   необходимого для "запуска" строительства БТС.

       Прямым следствием    существующего   порядка   налогообложения
   курсовых   разниц   является   также   недостаточная    активность
   иностранных  банков  по  рекапитализации своих дочерних структур в
   России. По данным ЦБ РФ, с 01.01.99 по 20.09.99 нерезидентами была
   произведена оплата увеличения  уставного  капитала  12  банков  на
   общую  сумму  5727,4  млн.  рублей.  При  этом  суммарный  дефицит
   капитала  (рассчитанный  как   сумма,   необходимая   банкам   для
   выполнения норматива   достаточности  капитала  Н1)  банков,  доля
   иностранного  участия  которых  превышает   50%,   составляет   по
   состоянию  на  1  августа  1999 г.  около 9 млрд.  руб.  Указанная
   величина дефицита капитала вполне могла  бы  быть  погашена  путем
   наращивания   уставного  капитала  за  счет  средств  нерезидентов
   (соответствующие  намерения  сообщались  иностранными  инвесторами
   Центральному  банку),  но  для  их  привлечения  необходимо внести
   изменения в существующий порядок учета курсовых разниц.
       Действительно, пусть банк увеличивает свой уставный капитал на
   1 млн. долларов при курсе 25 руб./долл.
       Это отражается в балансе:

   Актив                              Пассив
   Счета ностро 25 млн. руб.          Капитал 25 млн. руб.
                (1 млн. долл.)
   Через год курс рубля снизился до 26 руб./долл.

   В балансе это будет отражено так:

   Актив                              Пассив
   Счета ностро 26 млн. руб.          Капитал 25 млн. руб.
                (1 млн. долл.)        Прибыль 1 млн. руб.

       С 1 млн.  руб.  банк уплачивает налог на прибыль =  1  млн.  x
   x 38% = 380 тыс.
       После уплаты  налога  собственные  средства банка = 25 млн.  +
   + (1 млн. - 380 тыс.) = 25,62 млн. руб.
       Или в долларовом эквиваленте 25,62 / 26 = 985,4 тыс. долларов.

       Таким образом  складывается  ситуация,  в  которой  зарубежные
   инвесторы  фактически   "доплачивают"   бюджету   за   возможность
   рекапитализации  российских  дочерних структур.  Возникает стойкое
   несоответствие   между   декларируемой    политикой    привлечения
   иностранных  инвестиций  и  существующей практикой налогообложения
   денежных средств в иностранной валюте.
       Учитывая все   вышесказанное,   принятие   нормы,  исключающей
   курсовые разницы из налогооблагаемой базы по  налогу  на  прибыль,
   должно привести к значительному увеличению инвестиционных потоков,
   что компенсирует налоговые потери государства.



<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz