ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 1999 г. N 4712-II ГД
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОСНОВАХ СТАТУСА ВЫБОРНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев повторно Федеральный закон "Об основах статуса
выборного лица местного самоуправления в Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 20 января 1999 года и отклоненный
Президентом Российской Федерации (письмо от 4 февраля 1999 г.
N Пр-140), учитывая предложения специальной комиссии, созданной
в связи с отклонением Президентом Российской Федерации указанного
Федерального закона, Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Принять Федеральный закон "Об основах статуса выборного
лица местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом
предложений Президента Российской Федерации.
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВАХ СТАТУСА ВЫБОРНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
1 декабря 1999 года
Настоящий Федеральный закон определяет основы статуса
депутатов представительных органов местного самоуправления, членов
иных выборных органов местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Выборное лицо местного самоуправления - гражданин Российской
Федерации, замещающий выборную муниципальную должность в
результате избрания депутатом представительного органа местного
самоуправления, членом иного выборного органа местного
самоуправления, а также выборным должностным лицом местного
самоуправления.
Статус выборного лица местного самоуправления - права и
обязанности выборного лица местного самоуправления, а также
гарантии, ответственность и ограничения в связи с осуществлением
принадлежащих ему полномочий.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации в области регулирования статуса выборного лица местного
самоуправления
К полномочиям органов государственной власти Российской
Федерации в области регулирования статуса выборного лица местного
самоуправления относится установление федеральным законом основ
статуса выборного лица местного самоуправления.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области регулирования статуса выборного
лица местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области регулирования статуса выборного
лица местного самоуправления относятся:
а) определение порядка осуществления полномочий выборного лица
местного самоуправления в связи с образованием, объединением,
преобразованием или управлением муниципальных образований и
изменением их границ;
б) создание правовых, организационных, материально -
финансовых условий осуществления полномочий выборного лица
местного самоуправления;
в) определение и изменение порядка осуществления и прекращения
полномочий выборного лица местного самоуправления по истечении
срока полномочий, а также в связи с досрочным прекращением
полномочий;
г) определение порядка досрочного освобождения от должности
выборного должностного лица местного самоуправления
представительным органом местного самоуправления, избравшим его на
эту должность из своего состава;
д) определение и изменение социальных гарантий для выборного
лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе, и порядка реализации этих гарантий;
е) определение минимально необходимых расходов местных
бюджетов на осуществление деятельности выборных лиц местного
самоуправления и на обеспечение установленных для них социальных
гарантий.
2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, осуществляется законами субъекта Российской Федерации в
соответствии с федеральными законами.
Статья 4. Полномочия местного самоуправления в области
регулирования статуса выборного лица местного самоуправления
1. К полномочиям местного самоуправления в области
регулирования статуса выборного лица местного самоуправления
относятся:
а) определение полномочий выборного лица местного
самоуправления и порядка их осуществления, а также сроков
полномочий, оснований и видов его ответственности;
б) определение порядка начала работы выборного органа местного
самоуправления и порядка вступления в должность выборного
должностного лица местного самоуправления;
в) определение порядка подотчетности главы муниципального
образования и других выборных должностных лиц местного
самоуправления населению непосредственно и представительному
органу местного самоуправления;
г) определение порядка досрочного прекращения полномочий
выборного лица местного самоуправления по основаниям, указанным в
уставе муниципального образования;
д) установление организационно - правовых гарантий
деятельности выборного лица местного самоуправления;
е) создание необходимых материально - финансовых условий,
обеспечивающих выборному лицу местного самоуправления
осуществление его полномочий;
ж) установление социальных гарантий для выборного лица
местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на
непостоянной основе.
2. Регулирование вопросов, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, осуществляется уставами муниципальных образований,
правовыми актами представительных органов местного самоуправления
в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами
субъектов Российской Федерации.
Статья 5. Порядок применения нормативных правовых актов о
статусе выборного лица местного самоуправления
1. Законодательное регулирование статуса выборного лица
местного самоуправления в Российской Федерации осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.
2. Федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации
в области регулирования статуса выборного лица местного
самоуправления не могут противоречить Конституции Российской
Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящему
Федеральному закону.
Глава II. ОСНОВЫ СТАТУСА ВЫБОРНОГО
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Замещение выборных муниципальных должностей
1. Депутат представительного органа местного самоуправления,
член иного выборного органа местного самоуправления замещают
соответствующую выборную муниципальную должность в результате
муниципальных выборов, осуществляемых на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с федеральными законами и законами субъекта
Российской Федерации.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления замещает
выборную муниципальную должность в результате муниципальных
выборов либо в результате избрания его представительным органом
местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами.
3. Депутат представительного органа местного самоуправления,
член иного выборного органа местного самоуправления приступают к
исполнению своих полномочий со дня избрания.
4. Выборное должностное лицо местного самоуправления
приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления в
должность, но не позднее одного месяца со дня избрания.
Статья 7. Срок полномочий выборного лица местного
самоуправления
1. Установленный срок полномочий выборного лица местного
самоуправления не может быть более пяти и менее двух лет.
Если срок полномочий выборного органа местного самоуправления
или выборного должностного лица местного самоуправления до дня их
избрания не установлен, то он составляет два года.
2. Изменение установленного срока полномочий выборного лица
местного самоуправления в течение текущего срока полномочий не
допускается. Досрочное прекращение полномочий выборного лица
местного самоуправления возможно только по основаниям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом или законом субъекта
Российской Федерации, принятым в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
3. Срок полномочий выборного должностного лица местного
самоуправления, избранного представительным органом местного
самоуправления из своего состава, не может превышать срок
полномочий избравшего его представительного органа местного
самоуправления.
4. Уставом муниципального образования в соответствии с законом
субъекта Российской Федерации может быть ограничена возможность
для одного и того же лица быть избранным выборным лицом местного
самоуправления более двух сроков подряд.
Статья 8. Прекращение полномочий выборного лица местного
самоуправления
1. Полномочия выборного лица местного самоуправления
прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или
досрочно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации.
2. В связи с истечением срока полномочий представительного
органа местного самоуправления, иного выборного органа местного
самоуправления полномочия депутата представительного органа
местного самоуправления, члена иного выборного органа местного
самоуправления прекращаются с момента начала первого правомочного
заседания соответствующего выборного органа местного
самоуправления нового состава.
3. Полномочия выборного должностного лица местного
самоуправления в связи с истечением срока его полномочий
прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного на
эту должность выборного должностного лица.
Статья 9. Досрочное прекращение полномочий выборного лица
местного самоуправления
1. Полномочия выборного лица местного самоуправления
прекращаются досрочно в случаях:
а) представления им письменного заявления о сложении своих
полномочий;
б) самороспуска органа местного самоуправления или упразднения
муниципального образования;
в) его смерти;
г) вступления в законную силу решения суда об объявлении его
умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;
д) вступления в законную силу в отношении его обвинительного
приговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение
свободы либо лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью;
е) утраты им гражданства Российской Федерации;
ж) его отзыва избирателями;
з) осуществления им деятельности, несовместимой со статусом
выборного лица местного самоуправления;
и) вступления в законную силу решения суда о признании
выборов, в результате которых выборное лицо местного
самоуправления было избрано, недействительными;
к) вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о
досрочном прекращении полномочий выборного органа местного
самоуправления или выборного должностного лица местного
самоуправления, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
л) вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о
досрочном прекращении полномочий выборного органа местного
самоуправления или выборного должностного лица местного
самоуправления в случае установленного решением суда
неправомерного прекращения деятельности (бездействия более шести
месяцев) выборного органа местного самоуправления или выборного
должностного лица местного самоуправления.
2. Полномочия выборного лица местного самоуправления
прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения о
прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования.
3. Гражданин, чьи полномочия выборного лица местного
самоуправления прекращены досрочно, не может быть ограничен в
избирательном праве, за исключением случаев прекращения полномочий
выборного лица местного самоуправления, предусмотренных в
подпунктах "г", "д", "е" пункта 1 настоящей статьи.
4. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного
самоуправления по основаниям, не предусмотренным настоящим
Федеральным законом, а также с нарушением порядка досрочного
прекращения его полномочий, установленного уставом муниципального
образования в соответствии с федеральными законами, законами
субъекта Российской Федерации, не допускается.
Статья 10. Отзыв выборного лица местного самоуправления
1. Инициатива отзыва выборного лица местного самоуправления
может исходить от группы избирателей, собравших в порядке,
установленном уставом муниципального образования в соответствии с
законом субъекта Российской Федерации, не менее 5 процентов
подписей от общего числа избирателей соответствующего
избирательного округа; инициатива отзыва выборного должностного
лица местного самоуправления может исходить также от
представительного органа местного самоуправления соответствующего
муниципального образования.
2. Порядок отзыва выборного лица местного самоуправления не
должен нарушать избирательные права граждан и определяется уставом
муниципального образования в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации.
3. Отзыв выборного лица местного самоуправления не может быть
осуществлен ранее чем через шесть месяцев со дня его избрания и
позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
Статья 11. Формы осуществления полномочий выборного лица
местного самоуправления
1. Выборное лицо местного самоуправления может осуществлять
свои полномочия:
на постоянной основе;
на непостоянной основе.
2. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои
полномочия посредством:
а) участия в работе соответствующего органа местного
самоуправления, обеспечения выполнения его решений;
б) направления обращений и запросов по вопросам местного
значения должностным лицам органов государственной власти и иных
государственных органов субъекта Российской Федерации, органов
местного самоуправления, руководителям организаций независимо от
их организационно - правовых форм, а также руководителям
общественных объединений;
в) участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых
органами местного самоуправления, а также содействия населению в
реализации права на правотворческую инициативу по вопросам
местного значения;
г) непосредственного общения с избирателями, работы с их
обращениями и наказами, информирования избирателей о своей
деятельности и деятельности органа местного самоуправления на
собраниях избирателей и сходах граждан, а также через средства
массовой информации;
д) иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных
уставом муниципального образования.
Статья 12. Порядок осуществления полномочий выборного лица
местного самоуправления
1. Полномочия выборного лица местного самоуправления и порядок
их осуществления устанавливаются уставом муниципального
образования. Полномочия выборного лица местного самоуправления не
подлежат передаче другому лицу.
2. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет
полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом,
законодательством о труде, применяемым в части, не противоречащей
настоящему Федеральному закону, федеральным законодательством и
законодательством субъектов Российской Федерации, определяющими
особенности деятельности выборного лица местного самоуправления.
3. Выборное лицо местного самоуправления обязано соблюдать
регламент выборного органа местного самоуправления и нормы этики
выборного лица местного самоуправления, которые устанавливаются
соответствующим органом местного самоуправления.
4. Собрания избирателей, сходы граждан и избирательные
объединения вправе обращаться к депутату представительного органа
местного самоуправления и выборному должностному лицу местного
самоуправления по вопросам местного значения. Представительный
орган местного самоуправления по результатам рассмотрения
обращения может признать его в качестве наказа избирателей
депутату либо выборному должностному лицу местного самоуправления
и принять к исполнению.
5. Депутат или группа депутатов представительного органа
местного самоуправления вправе внести на рассмотрение
представительного органа местного самоуправления обращение по
вопросам местного значения к должностным лицам органов
государственной власти и иных государственных органов субъекта
Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также к
руководителям организаций независимо от их организационно -
правовых форм, руководителям общественных объединений,
расположенных на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации. После оглашения депутатом или представителем группы
депутатов данного обращения на заседании представительного органа
местного самоуправления оно признается депутатским запросом.
6. По вопросам осуществления своих полномочий выборное лицо
местного самоуправления пользуется правом безотлагательного приема
должностными лицами органов государственной власти и иных
государственных органов субъекта Российской Федерации, органов
местного самоуправления, руководителями организаций независимо от
их организационно - правовых форм, руководителями общественных
объединений, а также лицами начальствующего состава Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в
период их нахождения на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации.
7. Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается
возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми
и иными правовыми актами, действующими в соответствующем субъекте
Российской Федерации и муниципальном образовании, и доступа к ним,
а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты,
и пользования документами, поступающими в официальном порядке в
органы государственной власти субъекта Российской Федерации и
органы местного самоуправления.
8. Выборное лицо местного самоуправления имеет
преимущественное право выступать по вопросам своих полномочий на
территории соответствующего муниципального образования в средствах
массовой информации, финансируемых из местного бюджета.
Редактирование представленных выборным лицом местного
самоуправления материалов без его согласия не допускается.
9. Должностные лица органов государственной власти и иных
государственных органов субъекта Российской Федерации, органов
местного самоуправления, руководители организаций независимо от их
организационно - правовых форм, руководители общественных
объединений, к которым поступили депутатский запрос либо обращение
выборного лица местного самоуправления, обязаны дать ответ, а
также предоставить необходимые информацию и документы
представительному органу местного самоуправления либо выборному
лицу местного самоуправления в срок не более пятнадцати дней либо
в иной согласованный срок.
10. Информация, на распространение которой законодательством
Российской Федерации установлены ограничения, предоставляется
выборному лицу местного самоуправления по его письменному запросу
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Лицо, предоставляющее указанную информацию, обязано довести до
сведения выборного лица местного самоуправления порядок
использования соответствующей информации. Информация, отнесенная в
соответствии с законодательством Российской Федерации к
государственной тайне, предоставляется выборному лицу местного
самоуправления при наличии у него соответствующего допуска.
11. Выборное лицо местного самоуправления должно иметь
удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также
может иметь специальный нагрудный знак, которыми пользуется в
течение срока своих полномочий. Положения об удостоверении и о
нагрудном знаке выборного лица местного самоуправления, их образцы
и описания устанавливаются представительным органом местного
самоуправления.
Статья 13. Гарантии реализации полномочий выборного лица
местного самоуправления
1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления гарантируют выборному лицу местного
самоуправления условия, обеспечивающие беспрепятственное и
эффективное исполнение им своих полномочий, а также защиту его
прав, чести и достоинства.
2. Выборному лицу местного самоуправления в связи с
исполнением полномочий гарантируются:
а) обязательное страхование на случай причинения вреда его
здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих должностных
полномочий;
б) обязательное социальное страхование на случай утраты
трудоспособности;
в) защита его и членов его семьи в порядке, установленном
законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий.
3. Выборное лицо местного самоуправления не может быть
задержано на территории соответствующего муниципального
образования (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуто обыску по месту жительства или месту
работы, арестовано, привлечено к уголовной ответственности без
согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
4. Социальные гарантии для выборного лица местного
самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной
основе, устанавливаются уставом муниципального образования в
соответствии с законами субъекта Российской Федерации. При этом
уровень социальных гарантий для депутатов представительного органа
местного самоуправления не может быть ниже уровня социальных
гарантий для муниципальных служащих высшего квалификационного
разряда соответствующего муниципального образования. Уставом
муниципального образования могут быть установлены дополнительные
социальные гарантии для выборного лица местного самоуправления.
5. Период осуществления полномочий выборного лица местного
самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной
основе, включается в стаж муниципальной службы, исчисляемый для
предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством
Российской Федерации о муниципальной службе.
Период осуществления полномочий выборного лица местного
самоуправления, работающего на постоянной основе, засчитывается в
общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по
специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при
условии поступления на работу в течение трех месяцев после
прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления.
6. Выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему
свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока его
полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее
отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту
работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении,
организации.
7. Служба военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации,
федеральных органов налоговой полиции и работников органов
прокуратуры Российской Федерации, избранных депутатами
представительных органов местного самоуправления, членами иных
выборных органов местного самоуправления, выборными должностными
лицами местного самоуправления, если замещение выборной должности
осуществляется на постоянной основе, приостанавливается со дня
избрания на срок их полномочий.
Указанные лица по окончании срока их полномочий вправе
продолжить службу в той же должности по прежнему или с их согласия
по иному месту службы либо уволиться со службы (за исключением
военнослужащих срочной службы) по основаниям, предусмотренным
федеральным законодательством.
8. В случаях упразднения муниципального образования, роспуска
(досрочного прекращения полномочий) органа местного
самоуправления, ликвидации выборной должности выборному лицу
местного самоуправления, осуществлявшему свои полномочия на
постоянной основе, гарантируются льготы и компенсации,
предусмотренные для высвобождаемых работников законодательством
Российской Федерации о труде. В этом случае на выборное лицо
местного самоуправления распространяются гарантии, изложенные в
пунктах 5, 6 и 7 настоящей статьи.
9. В области пенсионного обеспечения на выборное лицо местного
самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной
основе, в полном объеме распространяются права и порядок
пенсионного обеспечения муниципальных служащих в Российской
Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами
субъекта Российской Федерации.
Соответствие должностей выборных лиц местного самоуправления
должностям муниципальной службы устанавливается законом субъекта
Российской Федерации.
10. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои
полномочия на непостоянной основе, имеет право на неполный рабочий
день и неполную рабочую неделю. Работодатель обязан устанавливать
ему неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по его
заявлению с сохранением места работы (должности) на весь период
осуществления им полномочий депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления.
За время осуществления полномочий выборного лица местного
самоуправления, предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта,
выборному лицу местного самоуправления может выплачиваться
компенсация из средств местного бюджета в размере, определенном
уставом муниципального образования.
11. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои
полномочия на непостоянной основе, в течение срока его полномочий
не может быть уволено по инициативе работодателя (кроме случаев
ликвидации организации, где оно работает на основании трудового
договора (контракта)), переведено на нижестоящую или менее
оплачиваемую должность без предварительного согласия
представительного органа местного самоуправления.
Статья 14. Денежное содержание выборного лица местного
самоуправления и финансирование расходов на осуществление его
полномочий
1. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу выборного лица
местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе, определяются нормативными актами органов
местного самоуправления в соответствии с законами субъекта
Российской Федерации.
2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий выборного
лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на
непостоянной основе, а также с его участием в мероприятиях,
присутствие на которых в соответствии с законами субъекта
Российской Федерации, уставом муниципального образования и иными
правовыми актами органов местного самоуправления является для
выборного лица местного самоуправления обязательным,
компенсируются за счет средств, выделяемых на содержание органов
местного самоуправления. Размеры указанных компенсаций
определяются представительным органом местного самоуправления.
3. Финансирование органов местного самоуправления и содержание
выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются за
счет средств местного бюджета.
4. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на
обеспечение деятельности органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления предусматриваются
в части расходов на муниципальную службу и учитываются
федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации при
определении минимальных местных бюджетов.
Статья 15. Ограничения в связи с осуществлением полномочий
выборного лица местного самоуправления
1. Выборное лицо местного самоуправления не вправе:
а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, замещать иные государственные должности
Российской Федерации, государственные должности федеральной
государственной службы, если иное не предусмотрено федеральным
законом;
б) быть депутатом законодательного (представительного) органа
субъекта Российской Федерации (за исключением случая делегирования
в состав формируемой по принципу представительства палаты
двухпалатного законодательного (представительного) органа субъекта
Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта
Российской Федерации), замещать иные государственные должности
субъекта Российской Федерации, а также государственные должности
государственной службы субъектов Российской Федерации;
в) замещать другую муниципальную должность (за исключением
случая избрания на эту должность представительным органом местного
самоуправления из своего состава), в том числе замещать должность
муниципальной службы;
г) быть поверенным или представителем третьих лиц в выборном
органе местного самоуправления, в состав которого выборное лицо
местного самоуправления избрано;
д) получать в связи с осуществлением своих полномочий от
физических лиц и юридических лиц не предусмотренные
законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение,
в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
е) получать гонорары за выступления и публикации материалов,
подготовка которых входит в обязанности выборного лица местного
самоуправления;
ж) использовать в целях, не связанных с осуществлением
полномочий выборного лица местного самоуправления, средства
материально - технического, финансового и информационного
обеспечения выборного лица местного самоуправления, другое
имущество муниципального образования и служебную информацию.
2. Гражданин, являющийся выборным лицом местного
самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе:
а) не вправе заниматься предпринимательской деятельностью
лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в
управлении хозяйствующим субъектом независимо от его
организационно - правовой формы, а также заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности;
б) обязан передать в доверительное управление на время
нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его
собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих
организаций в порядке, установленном федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации;
в) не вправе выезжать в командировки за счет физических лиц и
юридических лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством,
законодательством субъекта Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации или на взаимной основе по
договорам федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъекта Российской Федерации, органов
местного самоуправления с государственными органами и органами
местного самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями.
3. В случае невыполнения выборным лицом местного
самоуправления обязательства о прекращении деятельности,
несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления,
избирательная комиссия муниципального образования в двухнедельный
срок со дня официального опубликования общих итогов выборов
обязана отменить решение о регистрации кандидата депутатом
представительного органа местного самоуправления, членом иного
выборного органа местного самоуправления, выборным должностным
лицом местного самоуправления, a его полномочия прекращаются со
дня отмены указанного решения.
В иных случаях несоблюдения выборным лицом местного
самоуправления установленных настоящим Федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального
образования ограничений в связи с осуществлением его полномочий
досрочное прекращение полномочий выборного лица местного
самоуправления осуществляется по решению соответствующего
выборного органа местного самоуправления на основании вступившего
в законную силу решения суда о признании его деятельности
несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления.
4. Выборное лицо местного самоуправления обязано при замещении
выборной муниципальной должности, а впоследствии ежегодно не
позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом,
представлять в территориальные налоговые органы Российской
Федерации сведения о полученных и являющихся объектами
налогообложения доходах, ценных бумагах, а также о являющемся
объектом налогообложения имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности. Налоговые органы представляют эти сведения в
представительный орган местного самоуправления. Такие сведения
могут быть опубликованы.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства о
статусе выборного лица местного самоуправления
1. Оскорбление и клевета в отношении выборного лица местного
самоуправления влекут за собой ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
2. Неисполнение должностными лицами органов государственной
власти, иных государственных органов, органов местного
самоуправления, руководителями организаций независимо от их
организационно - правовых форм, руководителями общественных
объединений настоящего Федерального закона, законов субъектов
Российской Федерации в области регулирования статуса выборного
лица местного самоуправления, уставов муниципальных образований
либо создание выборному лицу местного самоуправления препятствий в
осуществлении его полномочий (в том числе предоставление ему
заведомо ложной информации или несоблюдение установленных сроков и
порядка предоставления информации, ответов на запросы и
обращения), а также иные нарушения настоящего Федерального закона
влекут за собой уголовную, административную или иную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Неправомерное воздействие на выборное лицо местного
самоуправления, членов его семьи, выраженное в виде насилия или
угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения его
деятельности в качестве выборного лица местного самоуправления или
изменения ее характера, влечет за собой уголовную ответственность.
4. Ответственность выборного лица местного самоуправления
перед государством, физическими лицами и юридическими лицами
наступает в случаях, в мере и в порядке, установленных
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации,
уставами муниципальных образований.
5. В случае неучастия выборного лица местного самоуправления в
работе выборного органа местного самоуправления без уважительных
причин либо умышленного уклонения от исполнения полномочий
выборного лица местного самоуправления в иной форме
соответствующий выборный орган местного самоуправления вправе
довести до сведения избирателей объективную информацию о его
деятельности, в том числе через средства массовой информации.
Статья 17. Особенности действия нормативных правовых актов в
связи со вступлением в силу настоящего Федерального закона
1. Нормативные правовые акты в области статуса выборного лица
местного самоуправления до приведения их в соответствие с
настоящим Федеральным законом применяются в части, не
противоречащей настоящему Федеральному закону.
2. Предложить органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления привести
свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Федеральным законом в течение шести месяцев со дня его вступления
в силу.
3. До приведения нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным
законом отношения в области статуса выборного лица местного
самоуправления регулируются уставами муниципальных образований,
принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Федеральным
законом.
4. Ограничения в связи с осуществлением полномочий выборного
лица местного самоуправления для выборных лиц местного
самоуправления, избранных депутатами законодательных
(представительных) органов субъектов Российской Федерации,
предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 статьи 15 настоящего
Федерального закона, вступают в силу по истечении сроков
полномочий избранных на день вступления в силу настоящего
Федерального закона выборных лиц местного самоуправления или
законодательных (представительных) органов субъектов Российской
Федерации.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
|
