ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 1999 г. N 4717-II ГД
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ГАРАНТИРОВАНИИ ВКЛАДОВ ГРАЖДАН В БАНКАХ"
Рассмотрев повторно Федеральный закон "О гарантировании
вкладов граждан в банках", принятый Государственной Думой 29
сентября 1999 года и отклоненный Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации 13 октября 1999 года, в соответствии
со статьей 105 (часть 5) Конституции Российской Федерации
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Федеральный закон "О гарантировании вкладов граждан
в банках" в ранее принятой редакции.
2. Направить указанный Федеральный закон Президенту Российской
Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГАРАНТИРОВАНИИ ВКЛАДОВ ГРАЖДАН В БАНКАХ
Принят
Государственной Думой
1 декабря 1999 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является обеспечение
возврата денежных средств, размещенных гражданами в банковские
вклады и на банковские счета (далее - вклады граждан), в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом.
Для достижения указанной цели Российской Федерацией на
основании настоящего Федерального закона создается Федеральная
резервная корпорация гарантирования вкладов в банках (далее -
Корпорация).
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным
законом
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по
гарантированию вкладов граждан за счет средств Корпорации,
формируемых в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом.
Настоящий Федеральный закон не распространяется на иные
способы обеспечения возврата вкладов граждан в банках. Банки,
осуществляющие добровольное обеспечение возврата вкладов граждан
иными способами, не освобождаются от обязанности участвовать в
системе гарантирования вкладов граждан в банках, предусмотренной
настоящим Федеральным законом.
Гарантирование возврата вкладов граждан в Сберегательном банке
Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном
федеральным законом.
Филиалы иностранных банков, находящиеся на территории
Российской Федерации, являются участниками системы гарантирования
вкладов граждан в банках, предусмотренной настоящим Федеральным
законом.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на
филиалы российских банков, находящиеся за пределами территории
Российской Федерации.
Статья 3. Объект гарантирования
Объектом гарантирования в соответствии с настоящим Федеральным
законом являются денежные средства, размещенные гражданами в
банковские вклады и на банковские счета в банках, состоящих на
учете в Корпорации, и удостоверенные договорами и другими
документами в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Начисленные в соответствии с договором или законом
проценты являются объектом гарантирования только в части
увеличения суммы банковского вклада или суммы, зачисленной на
банковский счет.
В соответствии с настоящим Федеральным законом объектом
гарантирования не являются:
денежные средства, размещенные на банковских счетах граждан,
занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, если указанные счета открыты в связи с
указанной деятельностью;
денежные средства, размещенные гражданами в открытые на
предъявителя банковские вклады и на банковские счета, в том числе
удостоверенные сберегательным (депозитным) сертификатом и
сберегательной книжкой на предъявителя;
денежные средства, переданные гражданами банкам в
доверительное управление.
Статья 4. Обязательства Корпорации по возмещению банковских
вкладов граждан
Корпорация обязуется выплатить денежную сумму гражданину,
вклад которого является объектом гарантирования, при отзыве у
банка, состоящего (состоявшего) на учете в Корпорации, лицензии
Банка России на осуществление банковских операций.
Размер денежной суммы, выплачиваемой Корпорацией гражданину
(далее - возмещение по вкладам), устанавливается статьей 16
настоящего Федерального закона. Срок начала выплаты возмещения по
вкладам устанавливается статьей 17 настоящего Федерального закона.
Днем возникновения обязательства Корпорации перед гражданином
является день отзыва у банка, состоящего (состоявшего) на учете в
Корпорации, лицензии Банка России на осуществление банковских
операций.
Статья 5. Права Корпорации после выплаты гражданам возмещения
по вкладам
После выплаты гражданам возмещения по вкладам к Корпорации
переходят принадлежавшие этим гражданам права и очередность
требования у банка исполнения обязательств в размере
произведенного возмещения по вкладам и Корпорация принимает все
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по
взысканию задолженности. Банк, исполнивший обязательство перед
вкладчиком после возникновения соответствующих обязательств
Корпорации, обязан в течение трех рабочих дней со дня исполнения
своих обязательств известить об этом Корпорацию.
Корпорация также вправе потребовать от банка возмещения своих
расходов, возникших в связи с выплатой возмещения по вкладам, в
порядке очередности, установленной федеральными законами.
Статья 6. Прекращение обязательства Корпорации по возмещению
банковских вкладов граждан
Обязательство Корпорации перед гражданином прекращается:
со дня выплаты возмещения по вкладам в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
со дня перевода на другое лицо долга по обязательствам банка
перед гражданином.
Статья 7. Разрешение споров, связанных с гарантированием
вкладов граждан
Споры, связанные с гарантированием вкладов граждан,
разрешаются судом, арбитражным судом или третейским судом в
соответствии с их компетенцией.
Глава II. ПОРЯДОК ПОСТАНОВКИ БАНКА НА УЧЕТ
В КОРПОРАЦИИ И СНЯТИЯ БАНКА С УЧЕТА В КОРПОРАЦИИ.
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ВЗНОСЫ В КОРПОРАЦИЮ
Статья 8. Основания и порядок постановки банка на учет в
Корпорации
Банк одновременно с подачей в Банк России документов на
получение разрешения Банка России на привлечение денежных средств
граждан во вклады обязан направить в Корпорацию заявление о
постановке его на учет в Корпорации. К указанному заявлению
прилагаются копии документов, направляемых в Банк России для
получения указанного разрешения.
В течение одного месяца со дня получения разрешения Банка
России на привлечение денежных средств граждан во вклады банк
обязан внести в Корпорацию вступительный взнос в размере,
установленном настоящим Федеральным законом.
Банк России в течение трех дней со дня выдачи банку разрешения
Банка России на привлечение денежных средств граждан во вклады
уведомляет Корпорацию о выдаче банку такого разрешения с указанием
полного наименования банка, его места нахождения (почтового
адреса), даты государственной регистрации, а также номера лицензии
на совершение банковских операций.
Корпорация в течение трех дней со дня получения вступительного
взноса вносит банк в реестр банков, состоящих на учете в
Корпорации, и выдает банку свидетельство о его постановке на учет
в Корпорации. Корпорация направляет официальное сообщение о
постановке банка на учет в Корпорации для опубликования в
"Российской газете" и "Вестнике Банка России" в течение семи дней
со дня выдачи указанного свидетельства.
Корпорация в установленном ею порядке ведет реестр банков,
состоящих на учете в Корпорации. Корпорация направляет для
опубликования в "Российской газете" и "Вестнике Банка России"
следующую информацию:
ежегодно - о банках, состоящих на учете в Корпорации;
ежеквартально - об изменениях в составе банков, состоящих на
учете в Корпорации.
В случае неполучения Корпорацией вступительного взноса банка в
течение одного месяца со дня получения уведомления Банка России о
выдаче банку разрешения Банка России на привлечение денежных
средств граждан во вклады Корпорация уведомляет об этом Банк
России для принятия им соответствующего решения. Банк России в
течение семи дней со дня получения уведомления Корпорации отзывает
у банка разрешение Банка России на привлечение денежных средств
граждан во вклады.
Статья 9. Снятие банка с учета в Корпорации
Корпорация снимает банк с учета в Корпорации в случаях:
отзыва у него Банком России разрешения на привлечение банком
денежных средств граждан во вклады, в том числе в случае
добровольного ходатайства банка об отзыве указанного разрешения;
установления подтвержденной Банком России недостоверности
отчетных данных, представленных Корпорации;
неоднократных в течение одного года задержек перечисления
календарных взносов более чем на 15 дней и (или) перечисления их
не в полном объеме;
неисполнения требований настоящего Федерального закона или
решений Корпорации, если в течение одного года к банку, состоящему
на учете в Корпорации, неоднократно применялись меры,
предусмотренные статьей 39 настоящего Федерального закона.
Решение о снятии банка с учета в Корпорации принимается
правлением Корпорации. Уведомление о снятии банка с учета в
Корпорации в течение трех дней со дня принятия такого решения
направляется в банк, а также в Банк России. Получив указанное
уведомление, банк обязан вернуть Корпорации свидетельство о его
постановке на учет в Корпорации.
В случаях, предусмотренных абзацами третьим - пятым части
первой настоящей статьи, Банк России в течение семи дней со дня
получения указанного уведомления отзывает у банка разрешение Банка
России на привлечение денежных средств граждан во вклады или
вводит запрет на их привлечение в соответствии с Федеральным
законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
По истечении срока запрета на привлечение денежных средств
граждан во вклады банк ставится на учет в Корпорации на основании
уведомления Банка России об отмене указанного запрета. При
постановке банка на учет в Корпорации по истечении срока запрета
на привлечение денежных средств граждан во вклады вступительный
взнос в Корпорацию не вносится.
О снятии банка с учета в Корпорации в реестр банков, состоящих
на учете в Корпорации, вносится соответствующая запись, и в
течение семи дней со дня принятия решения о снятии банка с учета в
Корпорации опубликовывается официальное сообщение в "Российской
газете" и "Вестнике Банка России".
Снятие банка с учета в Корпорации не влечет недействительности
обязательств Корпорации перед вкладчиками банка по вкладам,
размещенным в банке до дня опубликования официального сообщения о
снятии банка с учета в Корпорации.
Статья 10. Обязательные взносы банков в Корпорацию
Обязательными взносами банков в Корпорацию являются
вступительный взнос и календарные взносы.
Обязательные взносы банков в Корпорацию относятся на расходы
банков, включаемые в себестоимость оказываемых банками услуг и
учитываемые при расчете налогооблагаемой базы для уплаты налога на
прибыль.
Статья 11. Вступительный взнос в Корпорацию
Вступительный взнос в Корпорацию составляет 0,5 процента
собственных средств банка по состоянию на 1-е число месяца, в
котором Банком России было выдано разрешение на осуществление
операций по привлечению денежных средств граждан во вклады.
Статья 12. Календарные взносы в Корпорацию
Календарный взнос в Корпорацию составляет до 0,15 процента
средней хронологической ежедневных балансовых остатков вкладов
граждан, размещенных в банке, за предыдущий квартал.
Введение Банком России для банка, состоящего на учете в
Корпорации, запрета на привлечение денежных средств граждан во
вклады не освобождает банк от уплаты календарных взносов при
условии, что он продолжает состоять на учете в Корпорации.
Корпорация сообщает банку, состоящему на учете в Корпорации,
об изменении ставки календарных взносов не позднее 1-го числа
начала каждого квартала.
Расчет и уплата календарных взносов по вкладам в иностранной
валюте производятся в рублях по курсу Банка России на день,
предшествующий дню уплаты календарного взноса.
Статья 13. Перечисление календарных взносов в Корпорацию
Расчет календарных взносов в Корпорацию производится банками
самостоятельно в порядке, установленном Корпорацией.
Банк перечисляет календарные взносы в течение пяти рабочих
дней со дня окончания каждого квартала. Перечисление календарных
взносов производится банком на счет Корпорации в Банке России.
О предстоящем изменении порядка расчета календарных взносов
Корпорация официально объявляет не позднее чем за три месяца до
введения его в действие.
В случае задержки перечисления календарного взноса, а также в
случае перечисления его не в полном размере банк выплачивает
Корпорации перечисленные не в полном размере средства и проценты
на сумму перечисленных не в полном размере средств по ставке
рефинансирования Банка России.
Статья 14. Обязанности банка, состоящего на учете в Корпорации
Банк, состоящий на учете в Корпорации, обязан:
информировать граждан, размещая объявления в доступных для
ознакомления местах во всех помещениях, где производится
обслуживание вкладчиков, в других доступных местах и отвечая на
письменные и устные запросы клиентов с указанием телефона и адреса
Корпорации, номера свидетельства о постановке банка на учет в
Корпорации и даты постановки на учет в Корпорации, о причинах и
дате снятия банка с учета в Корпорации, если такое имеет место, а
также о предусмотренных настоящим Федеральным законом размерах и
порядке выплаты возмещения по вкладам;
своевременно и полностью перечислять Корпорации календарные
взносы;
представлять в Корпорацию в установленные сроки свою
отчетность в соответствии с перечнем, согласованным с Банком
России и утвержденным Корпорацией, и информацию, необходимые для
осуществления ею функций, предусмотренных настоящим Федеральным
законом;
незамедлительно сообщать Корпорации о невозможности полного и
своевременного исполнения им обязательств по вкладам граждан;
выполнять требования Корпорации по устранению выявленных в его
деятельности нарушений настоящего Федерального закона и иные
решения Корпорации.
Статья 15. Ответственность банка, не состоящего на учете в
Корпорации, за привлечение денежных средств граждан во вклады
Банк, не состоящий на учете в Корпорации, не вправе привлекать
денежные средства граждан во вклады.
Привлечение банком, не состоящим на учете в Корпорации,
денежных средств граждан во вклады влечет за собой уплату банком
штрафа в федеральный бюджет в размере 50 процентов суммы
привлеченных вкладов, а также другие меры ответственности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Должностные лица банка, не состоящего на учете в Корпорации и
привлекающего денежные средства граждан во вклады, несут
гражданскую, административную и уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ПО ВКЛАДАМ
Статья 16. Размер возмещения по вкладам
Корпорация гарантирует каждому вкладчику банка, состоящего на
учете в Корпорации, выплату возмещения по его вкладам в размере:
100 процентов суммы вкладов, но не более двадцатикратного
размера минимального размера оплаты труда, установленного на день
возникновения обязательства Корпорации перед вкладчиком;
90 процентов суммы вкладов, превышающей двадцатикратный размер
минимального размера оплаты труда, установленного на день
возникновения обязательства Корпорации перед вкладчиком, но не
более двухсотпятидесятикратного размера минимального размера
оплаты труда, установленного на день возникновения обязательства
Корпорации перед вкладчиком;
50 процентов суммы вкладов, превышающей
двухсотпятидесятикратный размер минимального размера оплаты труда,
установленного на день возникновения обязательства Корпорации
перед вкладчиком, но не более тысячекратного размера минимального
размера оплаты труда, установленного на день возникновения
обязательства Корпорации перед вкладчиком.
При наличии у вкладчика в одном банке нескольких вкладов,
являющихся объектом гарантирования, размер возмещения по этим
вкладам рассчитывается исходя из суммарной величины этих вкладов.
Размер возмещения по вкладам рассчитывается по состоянию
вкладов гражданина на день возникновения обязательства Корпорации
перед ним.
Возмещение по вкладам граждан, размещенным в иностранной
валюте, выплачивается в рублях по курсу Банка России на день
возникновения обязательства Корпорации перед вкладчиком.
Размер возмещения по вкладам, открытым на имя двух и более
граждан, предусмотренного частью первой настоящей статьи,
рассчитывается исходя из общей суммы вклада. Возмещение по данным
вкладам выплачивается указанным лицам в равных долях либо в
соответствии с заключенным между ними договором.
Статья 17. Выплата гражданам возмещения по вкладам
Корпорация в течение трех дней со дня возникновения ее
обязательств перед гражданином опубликовывает в "Российской
газете", "Вестнике Банка России" и местной печати сообщения о
месте и времени получения гражданами возмещения по вкладам.
Указанную информацию гражданин вправе получить непосредственно в
Корпорации.
Для осуществления выплаты возмещения по вкладам Корпорация
имеет право получать у банка сведения и документы (копии
документов), подтверждающие прием денежных средств граждан во
вклады, а банк обязан представить в Корпорацию указанные сведения
и документы (копии документов).
Выплата гражданам возмещения по вкладам может осуществляться
Корпорацией через уполномоченные ею банки, а также через
организации почтовой связи.
Информация о выплаченных возмещениях по вкладам направляется
Корпорацией в банк, вкладчикам которого произведены указанные
выплаты, или в ликвидационную комиссию банка.
Статья 18. Порядок выплаты гражданину возмещения по вкладу
Для получения возмещения по вкладу гражданин должен обратиться
в Корпорацию в течение трех месяцев со дня возникновения
обязательства Корпорации перед гражданином с заявлением в
письменной форме, к которому прилагаются копии документов,
подтверждающих наличие у него вклада.
Течение указанного срока приостанавливается, если:
обращению гражданина в Корпорацию препятствовало чрезвычайное
и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство
(непреодолимая сила);
гражданин находится в составе Вооруженных Сил Российской
Федерации, переведенных на военное положение, либо проходит
действительную военную службу в составе Вооруженных Сил Российской
Федерации;
Правительство Российской Федерации установило на основании
закона отсрочку исполнения соответствующих обязательств
(мораторий).
В исключительных случаях решение о продлении срока, указанного
в части первой настоящей статьи, может быть принято правлением
Корпорации.
Корпорация обязана выплатить гражданину возмещение по вкладу в
течение одного месяца со дня его обращения в Корпорацию. При
недостатке резерва Корпорации для выплаты возмещения по вкладам
наблюдательный совет Корпорации вправе продлить срок выплаты
возмещения по вкладам, но не более чем на один месяц.
Выплата возмещения по вкладу производится при предъявлении
гражданином подлинников документов, подтверждающих наличие у него
вклада, а также документов, удостоверяющих его личность. При
выплате гражданину возмещения по вкладу на подлинниках документов,
подтверждающих наличие у него данного вклада, ставится отметка
Корпорации о размере выплаченного по этому вкладу возмещения.
При получении гражданином возмещения по вкладу к Корпорации
переходит право требования гражданина к банку в размере
выплаченного гражданину возмещения по вкладу.
Статья 19. Права вкладчика
Вкладчик имеет право:
получать от банка, в котором он размещает вклад, информацию о
постановке банка на учет в Корпорации, другую информацию,
предусмотренную настоящим Федеральным законом;
сообщать Корпорации о фактах задержки банком исполнения
обязательств по вкладам граждан;
получать от Корпорации возмещение по вкладам в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом.
Получение вкладчиком от Корпорации возмещения по вкладу не
исключает его прав на удовлетворение требований к банку в размере
разницы между его вкладом и полученной им суммой возмещения.
Глава IV. ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕЗЕРВНАЯ КОРПОРАЦИЯ
ГАРАНТИРОВАНИЯ ВКЛАДОВ В БАНКАХ
Статья 20. Общие положения о деятельности Корпорации
Корпорация является некоммерческой организацией, учрежденной
Российской Федерацией в соответствии с пунктом 3 статьи 50
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Целью деятельности Корпорации является обеспечение возврата
вкладов граждан. Получение прибыли не является целью деятельности
Корпорации.
Корпорация является юридическим лицом, статус которого
устанавливается настоящим Федеральным законом.
В своей деятельности Корпорация руководствуется настоящим
Федеральным законом и иными федеральными законами.
Корпорация имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
Денежные средства Корпорации хранятся на расчетном счете,
открытом в Банке России, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
Корпорация освобождается от уплаты государственных пошлин,
налогов и сборов в соответствии с федеральными законами.
Корпорация отвечает по своим обязательствам всем своим
имуществом.
Местом нахождения Корпорации является город Москва.
Статья 21. Функции Корпорации
В соответствии с настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами Корпорация выполняет следующие функции:
осуществляет постановку на учет банков, осуществляющих
операции по привлечению денежных средств граждан во вклады;
устанавливает ставки и определяет порядок расчета календарных
взносов, осуществляет контроль за своевременностью и полнотой их
перечисления банками, состоящими на учете в Корпорации;
временно размещает средства Корпорации;
осуществляет выплату гражданам возмещения по вкладам;
обращается в арбитражный суд с заявлением о признании банка,
состоявшего на учете в Корпорации, несостоятельным (банкротом) и
участвует в процедурах несостоятельности (банкротства) банков в
соответствии с федеральными законами;
осуществляет контроль за соблюдением банками, состоящими на
учете в Корпорации, требований настоящего Федерального закона;
осуществляет другие функции, возложенные на Корпорацию
настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 22. Отношения между Корпорацией и органами
государственной власти, органами местного самоуправления, Банком
России
Корпорация в пределах полномочий, предоставленных ей настоящим
Федеральным законом и иными федеральными законами, независима в
своей деятельности.
Государство не отвечает по обязательствам Корпорации, а
Корпорация не отвечает по обязательствам государства, если они не
приняли на себя таких обязательств или если иное не предусмотрено
федеральными законами.
Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления и Банк России не имеют права вмешиваться в
деятельность Корпорации по осуществлению ее функций, если иное не
предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными
законами.
Статья 23. Решения Корпорации
Корпорация по вопросам, отнесенным к ее компетенции
федеральными законами, вправе принимать решения, обязательные для
банков, состоящих на учете в Корпорации.
Решения Корпорации направляются во все банки, состоящие на
учете в Корпорации, и в Банк России.
Корпорация предоставляет и опубликовывает информацию о своей
деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом.
Статья 24. Имущество Корпорации
Имущество Корпорации формируется за счет взносов Правительства
Российской Федерации и Банка России, обязательных взносов банков,
состоящих на учете в Корпорации, доходов, полученных от размещения
средств Корпорации, и других законных поступлений и является
собственностью Корпорации.
За счет имущества Корпорации формируется резерв Корпорации и
осуществляются текущие и капитальные расходы Корпорации. Размер
средств, направляемых на текущие и капитальные расходы Корпорации,
утверждается решением наблюдательного совета.
Имущество Корпорации не может изыматься в федеральный бюджет и
иные бюджеты.
Статья 25. Размещение средств Корпорации
Средства Корпорации размещаются в российские государственные
ценные бумаги, ценные бумаги Банка России, на счетах, открытых в
Банке России. Операции по расчетному счету Корпорации в Банке
России осуществляются без взимания комиссионного вознаграждения.
Банк России не начисляет процентов за пользование денежными
средствами, находящимися на расчетном счете Корпорации.
Корпорация не имеет права размещать свои средства в кредитных
организациях, находящихся на территории Российской Федерации.
Статья 26. Резерв Корпорации
Корпорация формирует свой резерв, предназначенный для выплаты
возмещения по вкладам. Корпорация обязана обеспечивать сохранность
своего резерва.
Корпорация ежегодно устанавливает размер своего резерва,
достаточный для выплат возмещения по вкладам, прогнозируемых в
предстоящем году. Минимальный размер резерва Корпорации
устанавливается на уровне 5 процентов объема вкладов граждан,
подлежащих гарантированию.
Недостаток средств резерва Корпорации для выплаты возмещения
по вкладам может покрываться за счет заимствований.
Сумма возможных заимствований Корпорации у Правительства
Российской Федерации либо под его гарантии устанавливается
федеральным законом о федеральном бюджете.
Статья 27. Ограничения деятельности Корпорации
Корпорация не имеет права осуществлять предпринимательскую
деятельность, учреждать коммерческие и некоммерческие организации
и участвовать в их капитале, за исключением случаев создания
учреждений Корпорации, необходимых для обеспечения ее
деятельности, и случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
законом.
Статья 28. Органы управления Корпорации
Органами управления Корпорации являются наблюдательный совет и
правление Корпорации.
Руководство Корпорацией осуществляет президент Корпорации.
Статья 29. Наблюдательный совет
В целях надзора за деятельностью Корпорации и выработки
рекомендаций по совершенствованию системы гарантирования вкладов
граждан в банках создается наблюдательный совет.
В наблюдательный совет входят по одному представителю от
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, каждой из палат Федерального Собрания Российской
Федерации, два представителя от Банка России, четыре представителя
от банков, состоящих на учете в Корпорации, а также президент
Корпорации.
Представители от банков, состоящих на учете в Корпорации,
назначаются постановлением Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по представлению Председателя Банка
России сроком на четыре года. Члены наблюдательного совета,
назначенные от банков, состоящих на учете в Корпорации, должны
быть представителями от банков, зарегистрированных на территориях
различных субъектов Российской Федерации. При снятии банка с учета
в Корпорации полномочия его представителя в наблюдательном совете
прекращаются.
Председатель наблюдательного совета избирается из числа членов
наблюдательного совета по представлению Председателя Банка России.
Заседания наблюдательного совета созываются его председателем
или не менее чем одной третью общего количества членов
наблюдательного совета по мере необходимости, но не реже одного
раза в два месяца.
Наблюдательный совет правомочен принимать решения, если на
заседании присутствует не менее половины его членов. Решения
наблюдательного совета принимаются простым большинством голосов от
числа присутствующих. При равенстве голосов голос председателя
наблюдательного совета является решающим.
Протокол заседания наблюдательного совета подписывается
председателем наблюдательного совета или одним из членов
наблюдательного совета, присутствовавших на данном заседании.
Мнение членов наблюдательного совета, при голосовании оставшихся в
меньшинстве, заносится по их требованию в протокол.
Статья 30. Полномочия наблюдательного совета
Наблюдательный совет:
утверждает порядок использования доходов Корпорации;
утверждает организационную структуру Корпорации;
утверждает годовой отчет о деятельности Корпорации;
утверждает смету текущих и капитальных расходов Корпорации;
утверждает ставки календарных взносов банков в Корпорацию;
назначает первого заместителя президента Корпорации и членов
правления Корпорации в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом;
устанавливает условия и размеры оплаты труда президента
Корпорации и его заместителей;
принимает решение о продлении срока выплаты гражданам
возмещения по вкладам;
принимает решение о формах и об условиях покрытия недостатка
средств резерва Корпорации;
определяет аудитора Корпорации;
принимает решения о проведении внеочередных аудиторской и
ревизионной проверок деятельности Корпорации;
заслушивает отчеты президента Корпорации по любому вопросу
деятельности Корпорации, а также отчеты аудитора и ревизионной
службы Корпорации;
утверждает положение о деятельности Корпорации.
Статья 31. Правление Корпорации
В состав правления Корпорации входят и являются его членами
президент Корпорации, первый заместитель президента Корпорации и
шесть рядовых членов правления Корпорации.
Члены правления Корпорации назначаются на должность сроком на
четыре года наблюдательным советом по предложению президента
Корпорации.
Члены правления Корпорации могут быть освобождены от должности
в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Члены правления работают в Корпорации на постоянной основе.
Члены Правительства Российской Федерации, депутаты
Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных)
органов субъектов Российской Федерации и члены органов местного
самоуправления не могут быть членами правления Корпорации.
На деятельность членов правления Корпорации распространяются
ограничения, предусмотренные настоящим Федеральным законом для
служащих Корпорации.
Статья 32. Полномочия правления Корпорации
Правление Корпорации:
принимает решение о постановке банка на учет в Корпорации и
снятии его с учета;
определяет порядок расчета календарных взносов банков в
Корпорацию;
обращается в Банк России с предложением о проведении проверки
банка, состоящего на учете в Корпорации;
определяет структуру активов Корпорации;
утверждает согласованный с Банком России перечень финансовой и
бухгалтерской отчетности, направляемой в Корпорацию банками,
состоящими в ней на учете;
принимает решения о размещении средств Корпорации;
определяет условия найма, увольнения, служебные обязанности и
права, систему дисциплинарных взысканий сотрудников Корпорации в
соответствии с федеральными законами;
вносит на утверждение в наблюдательный совет предложения о
развитии системы гарантирования возврата вкладов граждан в банках,
об организационной структуре Корпорации и о смете ее расходов;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 33. Организация деятельности правления Корпорации
Заседания правления Корпорации созываются по мере
необходимости, но не реже одного раза в две недели.
Заседания правления Корпорации созываются президентом
Корпорации, его первым заместителем, а также не менее чем двумя
третями общего количества членов правления Корпорации. Президент
Корпорации, первый заместитель президента Корпорации и члены
правления Корпорации должны быть заблаговременно уведомлены о
созыве заседания правления Корпорации.
Председательствует на заседаниях правления Корпорации
президент Корпорации или его первый заместитель.
Правление Корпорации правомочно принимать решения, если на
заседании присутствует не менее пяти членов правления Корпорации.
Решения правления Корпорации принимаются простым большинством
голосов от числа присутствующих. При равенстве голосов голос
председательствующего на заседании правления Корпорации является
решающим.
Протокол заседания правления Корпорации подписывается
президентом Корпорации или его первым заместителем. Мнение членов
правления Корпорации, при голосовании оставшихся в меньшинстве,
заносится по их требованию в протокол.
Статья 34. Обязанности членов наблюдательного совета и членов
правления Корпорации
Члены наблюдательного совета и члены правления Корпорации
должны иметь безупречную деловую и профессиональную репутацию.
Члены наблюдательного совета и члены правления Корпорации
обязаны:
соблюдать лояльность по отношению к Корпорации и осуществлять
свою деятельность в интересах Корпорации и вкладчиков;
в случае своей финансовой заинтересованности в принятии
Корпорацией решения в отношении банка, состоящего на учете в
Корпорации, сообщать об этом наблюдательному совету и правлению
Корпорации до момента принятия такого решения;
выполнять иные правила, установленные положением о
деятельности Корпорации.
Члены наблюдательного совета и члены правления Корпорации
считаются имеющими финансовую заинтересованность в принятии
Корпорацией решения в отношении банка, состоящего на учете в
Корпорации, если:
они состоят с банком в трудовых отношениях;
они состоят в трудовых отношениях с юридическим лицом,
являющимся участником (учредителем), должником или кредитором
такого банка;
они являются участниками (учредителями), должниками или
кредиторами такого банка;
их близкие родственники, супруги состоят в трудовых отношениях
с таким банком либо являются его участниками (учредителями),
должниками или кредиторами.
Члены наблюдательного совета и члены правления Корпорации,
имеющие финансовую заинтересованность в принятии Корпорацией
решения в отношении банка, состоящего на учете в Корпорации, не
могут участвовать в принятии Корпорацией такого решения, а само
решение должно быть одобрено большинством членов наблюдательного
совета и членов правления Корпорации, не имеющих указанной
финансовой заинтересованности.
Статья 35. Ответственность членов наблюдательного совета и
членов правления Корпорации
За нарушение настоящего Федерального закона, а также за
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей члены
наблюдательного совета и члены правления Корпорации несут
ответственность в соответствии с положением о деятельности
Корпорации и законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Президент Корпорации
Президент Корпорации назначается на должность постановлением
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
представлению Председателя Банка России сроком на четыре года.
Кандидатура на должность президента Корпорации представляется
Председателем Банка России за один месяц до истечения срока
полномочий предыдущего президента Корпорации. Кандидатура на
должность президента Корпорации рассматривается Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации в течение одного
месяца со дня ее представления во время сессии Государственной
Думы.
В случае отклонения Государственной Думой представленной
кандидатуры на должность президента Корпорации Председатель Банка
России в течение трех недель со дня отклонения обязан внести на
рассмотрение Государственной Думы иную кандидатуру на должность
президента Корпорации. Государственная Дума принимает решение по
указанной кандидатуре в течение двух недель со дня внесения
кандидатуры. До момента назначения на должность обязанности
президента Корпорации исполняет предыдущий президент Корпорации.
Государственная Дума вправе освободить от должности президента
Корпорации по представлению Председателя Банка России в случаях:
истечения срока его полномочий;
подачи им Председателю Банка России заявления об отставке;
совершения им уголовно наказуемого деяния, установленного
приговором суда, вступившим в законную силу;
невозможности исполнения служебных обязанностей,
подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии.
На деятельность президента Корпорации распространяются те же
ограничения, что и на деятельность членов правления Корпорации.
Статья 37. Полномочия президента Корпорации
Президент Корпорации:
организует исполнение решений наблюдательного совета и
правления Корпорации;
осуществляет без доверенности действия от имени Корпорации;
подписывает протоколы заседаний правления Корпорации;
издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности
Корпорации;
подписывает свидетельства о постановке банков на учет в
Корпорации;
подписывает уведомления о снятии банков с учета в Корпорации;
назначает на должность и освобождает от должности своих
заместителей, за исключением первого, и иных служащих Корпорации;
принимает решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции
Корпорации, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции
наблюдательного совета и правления Корпорации.
Статья 38. Полномочия Корпорации при осуществлении контроля за
банками, состоящими на учете в Корпорации
Корпорация осуществляет контроль за соблюдением банками,
состоящими на учете в Корпорации, требований настоящего
Федерального закона и исполнением ими решений Корпорации.
Корпорация имеет право:
при необходимости запрашивать и получать у Банка России
дополнительную информацию о банках, состоящих на учете в
Корпорации, а также получать у банков разъяснения по полученной
информации;
запрашивать и получать у банков, состоящих на учете в
Корпорации, заключения аудиторских проверок, а также требовать
проведения внеочередных аудиторских проверок и получать заключения
на них;
обращаться в Банк России с предложениями о проведении проверок
банков, состоящих на учете в Корпорации;
применять к банкам, нарушающим настоящий Федеральный закон,
меры, предусмотренные статьей 39 настоящего Федерального закона.
Корпорация не имеет права вмешиваться в оперативную
деятельность банков, состоящих на учете в Корпорации.
Статья 39. Меры, применяемые Корпорацией к банку, состоящему
на учете в Корпорации
В случае нарушения настоящего Федерального закона банком,
состоящим на учете в Корпорации, Корпорация имеет право:
направить в банк требование об устранении выявленных нарушений
настоящего Федерального закона и (или) решений Корпорации;
снять банк с учета в Корпорации.
Корпорация также вправе ходатайствовать перед Банком России о
применении к банку, состоящему на учете в Корпорации, мер,
предусмотренных Федеральным законом "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)", в том числе об отзыве у
банка разрешения Банка России на привлечение денежных средств
граждан во вклады.
Статья 40. Обжалование решений и действий (бездействия)
Корпорации
Решения и действия (бездействие) Корпорации могут быть
обжалованы в суд, арбитражный суд в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Взаимодействие Корпорации и Банка России
В целях реализации настоящего Федерального закона Корпорация и
Банк России координируют свою деятельность.
Банк России информирует Корпорацию о банках, получивших
разрешение Банка России на привлечение денежных средств граждан во
вклады, о случаях введения Банком России запрета (ограничения) на
осуществление отдельных банковских операций, отзыва лицензии Банка
России на осуществление банковских операций у банков, состоящих на
учете в Корпорации, а также о проведении проверок банков,
состоящих на учете в Корпорации, и об их результатах.
Корпорация и Банк России информируют друг друга о применении
ими к банкам, состоящим на учете в Корпорации, мер,
предусмотренных федеральными законами.
Банк России рассматривает предложения Корпорации о проведении
проверок банков, состоящих на учете в Корпорации. Банк России в
течение 14 дней со дня получения указанного предложения сообщает
Корпорации о принятом им решении.
Корпорация и Банк России проводят регулярные консультации при
принятии решений по вопросам, связанным с обеспечением
стабильности банковской системы.
Статья 42. Неразглашение информации о деятельности и об
операциях Корпорации и банков, состоящих на учете в Корпорации или
снятых с учета в Корпорации
Корпорация гарантирует неразглашение информации о деятельности
и об операциях банков, состоящих на учете в Корпорации или снятых
с учета в Корпорации.
В случае разглашения Корпорацией информации о деятельности и
об операциях банков, состоящих на учете в Корпорации или снятых с
учета в Корпорации, банк, права которого были нарушены, вправе
требовать от Корпорации возмещения причиненных ему убытков в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Члены органов управления и служащие Корпорации, члены
наблюдательного совета не имеют права разглашать информацию о
деятельности и об операциях Корпорации, банков, состоящих
(состоявших) на учете в Корпорации, а также иную информацию,
доступ к которой был ими получен при исполнении своих служебных
обязанностей.
За разглашение указанной информации члены органов управления и
служащие Корпорации, члены наблюдательного совета несут
ответственность в соответствии с федеральными законами.
Справки о внесении обязательных взносов банками, состоящими на
учете в Корпорации, выдаются Корпорацией им самим, судам и
арбитражным судам (судьям), органам государственной налоговой
службы и налоговой полиции в случаях, предусмотренных
законодательными актами об их деятельности.
Статья 43. Ограничения оплачиваемой деятельности служащих
Корпорации
Служащие Корпорации не имеют права заниматься иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением научной,
преподавательской и иной творческой деятельности.
Служащие Корпорации в соответствии с перечнем, утвержденным
правлением Корпорации, ставят в известность правление Корпорации о
приобретении ими акций (долей) в капиталах кредитных организаций.
Статья 44. Аудит Корпорации
Наблюдательный совет ежегодно определяет аудиторскую фирму для
проверки годового отчета Корпорации.
Внутренний аудит Корпорации осуществляется ревизионной службой
Корпорации, подотчетной правлению Корпорации. Порядок формирования
и деятельности ревизионной службы Корпорации определяется
правлением Корпорации.
Ревизионные и аудиторские проверки деятельности Корпорации
проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Наблюдательный совет вправе принимать решения о проведении
внеочередных аудиторской и ревизионной проверок Корпорации.
Статья 45. Особенности ведения бухгалтерского учета Корпорации
Особенности ведения бухгалтерского учета Корпорации
определяются Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 46. Отчетность Корпорации
Отчетный период Корпорации устанавливается с 1 января по 31
декабря включительно.
Корпорация ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за
отчетным годом, составляет годовой отчет Корпорации. Годовой отчет
утверждается наблюдательным советом до 15 марта года, следующего
за отчетным годом.
Годовой отчет Корпорации включает:
отчет об использовании доходов Корпорации;
отчет о деятельности Корпорации за прошедший отчетный период с
анализом состояния обязательной системы гарантирования вкладов
граждан в банках и использования средств резерва Корпорации;
годовой бухгалтерский баланс с расшифровкой структуры активов
и пассивов Корпорации;
отчет об использовании средств, направляемых на текущие
расходы Корпорации, в том числе характеристику сделок, объем
которых превышает 0,5 процента активов Корпорации;
заключение ревизионной службы Корпорации.
Годовой отчет Корпорации подтверждается независимой
аудиторской фирмой.
Годовой отчет Корпорации направляется в наблюдательный совет,
Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Банк
России.
Обобщенные данные о деятельности Корпорации и ее годовой
бухгалтерский баланс подлежат обязательному опубликованию в
"Российской газете" и "Вестнике Банка России".
Статья 47. Ликвидация Корпорации
Корпорация может быть ликвидирована на основании
соответствующего федерального закона, определяющего порядок
ликвидации и использования имущества Корпорации.
Глава V. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 48. Формирование наблюдательного совета и органов
управления Корпорации
Президент Российской Федерации, палаты Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Банк
России в течение двух недель со дня официального опубликования
настоящего Федерального закона определяют кандидатуры для
включения в состав наблюдательного совета.
Банк России в течение одного месяца со дня официального
опубликования настоящего Федерального закона в соответствии со
статьей 29 настоящего Федерального закона организационно
обеспечивает формирование наблюдательного совета. Председатель
Банка России в течение одного месяца со дня официального
опубликования настоящего Федерального закона представляет на
рассмотрение Государственной Думы кандидатуру на должность
президента Корпорации.
Председатель Банка России в течение одного месяца со дня
официального опубликования настоящего Федерального закона
представляет на рассмотрение наблюдательного совета кандидатуру на
должность председателя наблюдательного совета.
Президент Корпорации в течение десяти дней со дня своего
назначения представляет на утверждение наблюдательного совета
кандидатуры на должность первого заместителя президента Корпорации
и членов правления Корпорации. Наблюдательный совет в течение пяти
дней со дня указанного представления принимает решение по
представленным кандидатурам.
Правительство Российской Федерации в течение одного месяца со
дня официального опубликования настоящего Федерального закона
определяет перечень помещений, необходимых для осуществления
деятельности Корпорации, для сдачи ей в аренду.
Статья 49. Постановка на учет в Корпорации банков,
привлекающих денежные средства граждан во вклады
Банк России в течение шести месяцев со дня официального
опубликования настоящего Федерального закона предоставляет
Корпорации перечень банков, которым предоставлено право на
привлечение вкладов граждан, для их постановки на учет в
Корпорации.
В указанный перечень включаются банки, имеющие разрешение
Банка России на привлечение денежных средств граждан во вклады.
Банки, которым Банк России ввел запрет на привлечение денежных
средств граждан во вклады, в указанный перечень не включаются.
Банки, которым Банк России снял запрет на привлечение денежных
средств граждан во вклады после предоставления указанного выше
перечня, представляются в Корпорацию для их постановки на учет
дополнительными перечнями в трехдневный срок со дня снятия
запрета.
Корпорация в течение двух недель со дня получения указанного
перечня осуществляет постановку на учет в Корпорации
представленных банков и опубликовывает его.
Корпорация гарантирует возврат вкладов граждан по договорам,
заключенным после постановки банка на учет в Корпорации, в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 50. Формирование резерва Корпорации
Для банков, имеющих на день вступления в силу настоящего
Федерального закона право на привлечение денежных средств граждан
во вклады, вступительный взнос в Корпорацию составляет 0,5
процента собственных средств банка, рассчитанных в соответствии с
порядком, установленным Банком России на дату предоставления
Банком России в Корпорацию перечня банков для их постановки на
учет в Корпорации. Банк вносит вступительный взнос в Корпорацию в
течение одного месяца со дня предоставления Банком России в
Корпорацию указанного перечня.
Банк России в течение трех дней со дня открытия счета
Корпорации в Банке России перечисляет Корпорации остаток средств,
перечисленных банками в фонды страхования депозитов до 1 января
1994 года.
Взнос Российской Федерации в Корпорацию определяется
федеральным законом о федеральном бюджете.
Первоначальный резерв Корпорации формируется в размере 2
миллиардов рублей за счет взносов Правительства Российской
Федерации и Банка России в порядке и срок, которые устанавливаются
федеральным законом о федеральном бюджете на 2000 год.
Ежегодный взнос Правительства Российской Федерации и Банка
России в резерв Корпорации в первые пять лет со дня вступления в
силу настоящего Федерального закона составляет сумму, необходимую
для достижения резервом Корпорации минимального размера,
предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона. Для
расчета указанного ежегодного взноса Корпорация до 1 июня года,
предшествующего расчетному году, вносит в Правительство Российской
Федерации и Банк России сведения о прогнозируемой сумме средств,
необходимых для покрытия разницы между минимальным и фактическим
размерами средств резерва Корпорации. Порядок и сроки внесения
ежегодного взноса Правительства Российской Федерации и Банка
России устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете.
Статья 51. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации и Банку России в течение трех месяцев со дня вступления
в силу настоящего Федерального закона привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Правительству Российской Федерации в течение одного месяца со
дня вступления в силу настоящего Федерального закона разработать
проект федерального закона, предусматривающего порядок
гарантирования вкладов граждан в Сберегательном банке Российской
Федерации.
Статья 52. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
|
