ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 1999 г. N 4714-II ГД
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ
УЧЕТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев повторно Федеральный закон "Об официальном
статистическом учете в Российской Федерации", принятый
Государственной Думой 27 октября 1999 года и отклоненный Советом
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 11 ноября
1999 года, учитывая предложения согласительной комиссии,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Федеральный закон "Об официальном статистическом
учете в Российской Федерации" в редакции, предложенной
согласительной комиссией.
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ УЧЕТЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
1 декабря 1999 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и сфера действия настоящего Федерального
закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона
являются отношения, возникающие в связи с проведением официального
статистического учета.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на
федеральные органы законодательной и исполнительной власти, суды,
Центральный банк Российской Федерации, органы прокуратуры,
государственные внебюджетные фонды, органы законодательной и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, юридические лица, их представительства и
филиалы, граждан, в том числе занимающихся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные
понятия:
официальный статистический учет - совокупность осуществляемых
уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти и
его территориальными органами (далее - федеральный орган
исполнительной власти в области статистической деятельности и его
территориальные органы) действий по проведению государственных
статистических наблюдений, последующей обработке, анализу,
хранению, защите и распространению статистических данных о
количественных и качественных характеристиках социально -
экономических и демографических явлений и процессов в обществе на
основе государственной статистической методологии, а также
деятельность федеральных органов исполнительной власти, судов,
Центрального банка Российской Федерации, органов прокуратуры,
государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (с
наделением их необходимыми материальными и финансовыми средствами)
в части, касающейся формирования статистической отчетности,
публикации статистической информации по вопросам их ведения в
случае, если федеральными законами или иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации предусмотрено осуществление
такой деятельности и взаимодействие в этой сфере указанных органов
с федеральным органом исполнительной власти в области
статистической деятельности и его территориальными органами;
государственные статистические наблюдения - сбор
статистических данных о социально - экономических и
демографических явлениях и процессах в обществе на основе
государственной статистической методологии;
государственная статистическая методология - установленный
нормативным правовым актом порядок проведения государственных
статистических наблюдений;
Федеральная программа статистических работ - план проведения
официального статистического учета, представляющий собой перечень
статистических работ с указанием исполнителей и сроков выполнения
таких работ;
статистическая информация - совокупность полученных при
проведении государственных статистических наблюдений
количественных и качественных характеристик социально -
экономических и демографических явлений и процессов в обществе;
статистические показатели - статистические данные и их
количественные соотношения, отражающие массовые явления в
обществе, определенные их совокупности или отдельные части
(группы) этих совокупностей;
отчетно - статистическая документация - опросные и переписные
листы, анкеты и другие статистические формуляры установленной
формы, в том числе передаваемые по техническим каналам связи в
электронном виде, инструкции, в соответствии с которыми
заполняются указанные формуляры при проведении государственных
статистических наблюдений.
Статья 3. Правовое регулирование проведения официального
статистического учета
Правовое регулирование проведения официального статистического
учета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Глава II. ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ УЧЕТ
Статья 4. Цель проведения официального статистического учета
Целью проведения официального статистического учета в
Российской Федерации является формирование в соответствии с
государственной статистической методологией полной, объективной,
актуальной и надежной статистической информации, необходимой для
решения задач информационного обеспечения общества, управления
социально - экономическими и демографическими явлениями и
процессами в обществе, а также для развития науки посредством:
изучения, комплексного анализа происходящих в Российской
Федерации и в субъектах Российской Федерации социально -
экономических и демографических процессов на основе проведения
государственных статистических наблюдений, в том числе проведения
всероссийских переписей населения;
формирования, хранения и защиты статистической информации;
разработки государственной статистической методологии с учетом
международной системы учета и статистики, обеспечения доступа к
государственной статистической методологии юридических лиц и
граждан, если иное не предусмотрено федеральными законами;
обеспечения взаимодействия информационных баз данных,
созданных федеральным органом исполнительной власти в области
статистической деятельности и его территориальными органами, и
информационных баз данных, созданных федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, судами,
Центральным банком Российской Федерации, органами прокуратуры,
государственными внебюджетными фондами, органами законодательной и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления при проведении официального
статистического учета в целях эффективного использования
статистической информации;
обеспечения равного доступа юридических лиц и граждан к
открытой статистической информации, всестороннего освещения
социально - экономического, демографического положения Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов
экономики путем опубликования и распространения официальных
докладов, статистических сборников, бюллетеней и иных
информационно - аналитических изданий, а также путем использования
информационных технологий.
Статистическая информация, полученная при проведении
официального статистического учета, является основой для
разработки государственных прогнозов и программ социально -
экономического развития Российской Федерации.
Межотраслевую координацию, методическое руководство и
организацию проведения официального статистического учета в
Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной
власти в области статистической деятельности и его территориальные
органы.
Статья 5. Государственная статистическая методология
Государственная статистическая методология является основой
для проведения государственных статистических наблюдений и
включает в себя систему статистических показателей, методы их
исчисления, отчетно - статистическую документацию, порядок сбора,
обработки и обобщения статистических данных.
Государственная статистическая методология разрабатывается
федеральным органом исполнительной власти в области статистической
деятельности с учетом предложений федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и утверждается в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
Положения государственной статистической методологии подлежат
опубликованию.
Статья 6. Государственные статистические наблюдения
Государственные статистические наблюдения проводятся на основе
данных первичных учетных документов либо путем опроса юридических
лиц, их представительств и филиалов, граждан, в том числе
занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, об их деятельности, включая разработку,
тиражирование и рассылку отчетно - статистической документации,
необходимой для проведения государственных статистических
наблюдений.
Государственные статистические наблюдения могут быть
федеральными и региональными.
Статья 7. Государственные федеральные статистические
наблюдения
Государственные федеральные статистические наблюдения
проводятся федеральным органом исполнительной власти в области
статистической деятельности и его территориальными органами с
использованием информации, полученной на безвозмездной основе в
рамках Федеральной программы статистических работ от федеральных
органов законодательной и исполнительной власти, судов,
Центрального банка Российской Федерации, органов прокуратуры,
государственных внебюджетных фондов по вопросам их ведения в
соответствии с законодательством Российской Федерации за счет
соответствующих средств федерального бюджета, Центрального банка
Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов.
Информационные ресурсы, сформированные из получаемой в
результате проведения государственных федеральных статистических
наблюдений статистической информации, являются федеральной
государственной собственностью.
Статья 8. Федеральная программа статистических работ
Федеральная программа статистических работ разрабатывается
федеральным органом исполнительной власти в области статистической
деятельности и его территориальными органами с учетом предложений
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Федеральная программа статистических работ включает в себя
перечень мероприятий по проведению официального статистического
учета, сведения об исполнителях и о сроках его проведения.
Федеральная программа статистических работ ежегодно утверждается
Правительством Российской Федерации и финансируется за счет
средств федерального бюджета.
Федеральная программа статистических работ содержит
официальную статистическую информацию о системе национальных
счетов (системе взаимоувязанных обобщающих статистических
показателей, характеризующей основные социально - экономические
явления и процессы в Российской Федерации), национальном
богатстве, населении, трудовых ресурсах (занятости), финансах и
денежном обращении, внешнеэкономической деятельности,
промышленности, сельском и лесном хозяйстве, о строительстве и об
инвестициях, о транспорте и связи, об оптовой и о розничной
торговле, о платных услугах населению, общественным объединениям
(организациям), о здравоохранении, об образовании и о культуре, о
туризме и об отдыхе, о санаторно - курортном обслуживании, жилищно
- коммунальном хозяйстве, о страховании и об операциях с ценными
бумагами, о новейших достижениях науки и техники, о ценах и
тарифах, о правонарушениях, об охране окружающей среды и о
природных ресурсах, о социально - экономическом положении
субъектов Российской Федерации, об уровне жизни населения в
Российской Федерации и в каждом субъекте Российской Федерации, в
том числе статистическую информацию о прожиточном минимуме,
среднем доходе на душу населения.
Статистическая информация, полученная федеральным органом
исполнительной власти в области статистической деятельности и его
территориальными органами в рамках выполнения Федеральной
программы статистических работ, предоставляется федеральным
органам законодательной и исполнительной власти, судам, органам
прокуратуры, органам законодательной и исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления на
безвозмездной основе.
Юридическим лицам и гражданам по их запросам статистическая
информация предоставляется на платной основе.
Статистическая информация с ограниченным доступом
предоставляется пользователям в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 9. Государственные региональные статистические
наблюдения
Государственные региональные статистические наблюдения
проводятся органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, а также унитарными
предприятиями, созданными федеральным органом исполнительной
власти в области статистической деятельности либо его
территориальными органами, при условии заключения органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления с этими унитарными предприятиями договоров
в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях получения
на основе государственной статистической методологии
статистической информации сверх Федеральной программы
статистических работ, необходимой для осуществления деятельности
субъектов Российской Федерации, обеспечения решения вопросов
местного значения за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации и средств местных бюджетов.
Статья 10. Статистическая деятельность по договорам
Федеральный орган исполнительной власти в области
статистической деятельности и его территориальные органы
правомочны создавать унитарные предприятия для получения
статистической информации сверх Федеральной программы
статистических работ в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Унитарные предприятия при проведении статистических наблюдений
и выполнении информационно - статистических работ на основе
государственной статистической методологии могут заключать
договоры с федеральными органами исполнительной и законодательной
власти, судами, органами исполнительной и законодательной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
научными и международными организациями, юридическими лицами, а
также гражданами.
Заказчик является собственником статистической информации,
полученной в результате выполнения информационно - статистических
работ.
Средства, полученные от осуществления унитарными предприятиями
деятельности на основе договоров, используются федеральным органом
исполнительной власти в области статистической деятельности и его
территориальными органами на развитие информационно -
вычислительного производства, внедрение новой техники и технологий
по обработке экономико - статистической информации, укрепление и
развитие собственной материально - технической базы.
Статья 11. Государственный статистический регистр
Федеральный орган исполнительной власти в области
статистической деятельности и его территориальные органы на основе
единого государственного реестра юридических лиц ведут
государственный статистический регистр юридических лиц, их
представительств и филиалов, граждан, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица (далее - государственный статистический регистр).
Государственный статистический регистр ведется в целях обеспечения
проведения официального статистического учета и идентификации
юридических лиц, их представительств и филиалов, граждан,
занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, при проведении государственных статистических
наблюдений, формировании и стандартизации государственных
информационных ресурсов.
Государственный статистический регистр содержит:
данные учредительных документов прошедших государственную
регистрацию юридических лиц, а также данные о представительствах и
филиалах юридических лиц, регистрационных документах граждан,
занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица;
идентификационный код и классификационные признаки (коды видов
деятельности, территориального расположения, подчиненности, формы
собственности, организационно - правовой формы), присваиваемые
юридическим лицам, их представительствам и филиалам, гражданам,
занимающимся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, федеральным органом исполнительной власти в
области статистической деятельности и его территориальными
органами в соответствии с общероссийскими классификаторами технико
- экономической и социальной информации;
Идентификационный код и классификационные признаки,
присвоенные юридическим лицам, их представительствам и филиалам,
гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица, при внесении в государственный
статистический регистр, обязательны при формировании
государственных информационных ресурсов, содержащих сведения о
юридических лицах, об их представительствах и филиалах, о
гражданах, занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица.
Положение о государственном статистическом регистре
юридических лиц, их представительств и филиалов, граждан,
занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, и порядок его ведения утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные
органы, суды, Центральный банк Российской Федерации, органы
прокуратуры, государственные внебюджетные фонды, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления представляют на безвозмездной основе в
федеральный орган исполнительной власти в области статистической
деятельности и его территориальные органы информацию, необходимую
для формирования и актуализации государственного статистического
регистра.
Глава III. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ГРАЖДАН,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ СТАТИСТИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ.
ГАРАНТИИ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ГРАЖДАН,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ СТАТИСТИЧЕСКУЮ ИНФОРМАЦИЮ
Статья 12. Представление статистической информации
Юридические лица, их представительства и филиалы, граждане,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, на безвозмездной основе обязаны представлять в
федеральный орган исполнительной власти в области статистической
деятельности и его территориальные органы статистическую
информацию, внесенную в отчетно - статистическую документацию, в
том числе передаваемую по техническим каналам связи в электронном
виде, в соответствии с Федеральной программой статистических
работ. Юридические лица, их представительства и филиалы, граждане,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, также на безвозмездной основе обязаны
представлять статистическую информацию, внесенную в отчетно -
статистическую документацию, в том числе передаваемую по
техническим каналам связи в электронном виде, в федеральные органы
исполнительной власти и их территориальные органы, суды,
Центральный банк Российской Федерации, органы прокуратуры,
государственные внебюджетные фонды, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в
части, касающейся выполнения этими органами мероприятий по
формированию Федеральной программы статистических работ и не
противоречащей законодательству Российской Федерации.
Представление гражданами персональных данных, касающихся их
социально - демографического положения и производственной
деятельности, осуществляется только с их согласия в целях
информационного обеспечения органов государственной власти в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статистическая информация, составляющая государственную и иную
охраняемую законом тайну, представляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Состав статистических показателей и методы их исчисления,
адреса, сроки и способы представления статистической информации,
инструкция о заполнении отчетно - статистической документации
являются обязательными для всех юридических лиц и граждан,
представляющих статистическую информацию, и не могут быть изменены
без санкции утвердившего их органа.
Статья 13. Ответственность юридических лиц и граждан,
представляющих статистическую информацию
Ответственность представляющих статистическую информацию
юридических лиц и граждан, занимающихся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, за нарушение
представления статистической информации при проведении
государственных статистических наблюдений определяется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушением представления статистической информации при
проведении государственных статистических наблюдений является
непредставление, искажение статистической информации или нарушение
срока ее представления.
Искажением статистической информации является ее представление
с несоблюдением требований государственной статистической
методологии.
Юридические лица, их представительства и филиалы, а также
граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица, в случае представления искаженной
статистической информации или нарушения срока представления
статистических отчетов возмещают расходы на переформирование
сводных итогов.
Статья 14. Гарантии для юридических лиц и граждан,
представляющих статистическую информацию
Представляющим статистическую информацию юридическим лицам, их
представительствам и филиалам, гражданам, занимающимся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица, гарантируются защита представленной ими статистической
информации, соблюдение государственной и иной охраняемой законом
тайны, конфиденциальности информации.
Государственные органы, получающие и использующие при
проведении официального статистического учета информацию о
гражданах, несут ответственность за нарушение конфиденциальности
этой информации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Защита статистической информации, соблюдение государственной и
иной охраняемой законом тайны, конфиденциальности информации
осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации как государственными органами, которые проводят
официальный статистический учет или формируют статистическую
отчетность, так и ее пользователями.
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Статья 15. Ответственность должностных лиц федерального органа
исполнительной власти в области статистической деятельности и его
территориальных органов
Ответственность должностных лиц федерального органа
исполнительной власти в области статистической деятельности и его
территориальных органов при выполнении своих должностных
обязанностей за нарушение порядка использования и предоставления
статистической информации, являющейся государственной и иной
охраняемой законом тайной или конфиденциальной информацией,
наступает в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Должностные лица федерального органа исполнительной власти в
области статистической деятельности и его территориальных органов
несут дисциплинарную, административную или уголовную
ответственность за предоставление недостоверной статистической
информации, в том числе полученной в результате нарушения
использования государственной статистической методологии, в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 17. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести в соответствие с
настоящим Федеральным законом изданные ими нормативные правовые
акты.
Президент
Российской Федерации
|
