ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 1999 г. N 4568-II ГД
О ЗАЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ СЕЙМОМ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
8 ИЮЛЯ 1999 ГОДА ЗАКОНА ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЯЗЫКЕ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Заявление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "В связи с принятием Сеймом
Латвийской Республики 8 июля 1999 года Закона Латвийской
Республики "О государственном языке".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление
Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,
Парламентскую Ассамблею Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе, Сейм Латвийской Республики, Президенту
Латвийской Республики.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление для
официального опубликования в "Парламентской газете" и "Российской
газете".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАЯВЛЕНИЕ
от 19 ноября 1999 года
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ СЕЙМОМ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
8 ИЮЛЯ 1999 ГОДА ЗАКОНА ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЯЗЫКЕ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации и законодательством
Российской Федерации,
считает своим долгом напомнить депутатам Сейма Латвийской
Республики, что нахождение Латвии в составе СССР было не только
фактическим, но и юридически обоснованным с международно -
правовой точки зрения, какую бы оценку в настоящее время ни давало
руководство Латвии актам, закреплявшим ее вхождение в состав СССР;
подчеркивая несоответствие поведения и политики Латвийской
Республики принципу pacta sunt servanda (договоры должны
соблюдаться) в отношении взятых международных обязательств,
выражает озабоченность в связи с дискриминацией русского
народа в Латвийской Республике, в том числе в связи с признанием
латышского языка единственным государственным языком на территории
Латвийской Республики и приданием русскому языку статуса
иностранного.
Государственная Дума категорически отвергает возведенную в
Латвийской Республике в ранг государственной политики так
называемую "доктрину вины" России и русского народа за сложную
историю становления латвийского государства, формирования
латышской культуры и латышского языка и заявляет, что эта доктрина
не только перечеркивает историю более чем двухвекового совместного
проживания русского и латышского народов в едином государстве, но
и создает совершенно новую международно - правовую ситуацию.
Использование так называемой "доктрины вины" в качестве
инструмента для дискриминации русского народа по этническому
признаку и языковой принадлежности создает угрозу миру между
русским и латышским народами, их гармоничному сосуществованию на
территории Латвийской Республики и привело к ситуации, развитие
которой может угрожать поддержанию международного мира и
безопасности.
С учетом сказанного выше принятие Сеймом Латвийской Республики
Закона Латвийской Республики "О государственном языке" следует
рассматривать как последовательные действия по реализации так
называемой "доктрины вины" России и русского народа, как рецидив
политики расовой дискриминации в одном из европейских государств,
тем не менее стремящемся любыми путями вступить в Европейский Союз
и Организацию Североатлантического договора.
Государственная Дума расценивает указанный законодательный шаг
Сейма Латвийской Республики как очень рискованный, грубо
нарушивший принцип взаимности и существенно уменьшивший потенциал
добрососедства между Россией и Латвией. Эта оценка связана прежде
всего с тем, что Латвийская Республика имеет многонациональный
состав населения, этнокультурный и языковый климат в котором
формируют как латышское, так и русское большинство: из населения
Латвии, насчитывающего 2456 тысяч жителей, латышей - около 1351
тысячи (55 процентов), русских - 741 тысяча (30,4 процента).
Однако из 678 тысяч жителей Латвии, не являющихся ее гражданами,
452 тысячи - русские, то есть 65,9 процента. Представители
коренного населения - ливы насчитывают 199 человек.
Судьба русского большинства в Латвии небезразлична России,
поскольку Российское государство, Российская республика,
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
(РСФСР), Союз Советских Социалистических Республик (СССР) и
Российская Федерация - один и тот же участник межгосударственных
отношений, один и тот же субъект международного права, не
прекращавший своего существования, непрерывный. На постсоветском
пространстве институт российского гражданства и статус русского
языка - государственного языка Российской Федерации, одного из
официальных и рабочих языков Организации Объединенных Наций (ООН)
- соотнесены с принципом непрерывности (континуитета) российской
государственности.
Не следует забывать, что началом формирования современного
этнокультурного и языкового климата на территории современной
Латвии послужила победа России в Северной войне 1700 - 1721 годов,
закрепленная Ништадтским мирным договором и позволившая объединить
территории проживания древних латышей в составе России, создать
условия для их социально - экономического развития.
С декабря 1917 года по доброй воле руководства РСФСР впервые
за всю историю латышского народа стало возможным объединение в
одно целое всей этнической территории, занимаемой латышами, что
впервые привело к возникновению самого термина "Латвия" как
единого наименования латышского государства.
Из сказанного выше следует, что история латышской
государственности неразрывно связана с Россией, но вопреки
сложившимся политико - правовым реалиям Закон Латвийской
Республики "О государственном языке" имеет антирусский характер и
носит антироссийскую направленность. Подавляющее большинство его
положений противоречит международным и европейским правовым
стандартам, что свидетельствует об откровенном вызове
международному, в том числе и европейскому, сообществу.
В настоящее время благодаря скоординированным действиям
органов государственной власти Российской Федерации, Совета
Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и
Европейского Союза удалось предотвратить подписание Президентом
Латвийской Республики Закона Латвийской Республики "О
государственном языке", который был направлен на повторное
рассмотрение в Сейм Латвийской Республики. Однако есть основания
полагать, что замечания международных экспертов в очередной раз не
будут учтены Сеймом Латвийской Республики.
К сожалению, попытки дипломатического урегулирования по вине
Латвии не уладили ситуацию. В условиях продолжающейся
дискриминации русского народа по этническому признаку и языковой
принадлежности законодательная практика Сейма Латвийской
Республики в отношении российских соотечественников согласно
пункту 5 статьи 14 Федерального закона "О государственной политике
Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"
является достаточным основанием для принятия органами
государственной власти Российской Федерации предусмотренных
нормами международного права мер по защите интересов
соотечественников".
Соответственно, Российская Федерация согласно международному
праву может на вполне законных основаниях прибегнуть в отношении
Латвийской Республики к таким допускаемым международным правом и
потому являющимся вполне правомерными контрмерам, как реторсии и
репрессалии, которые предусматриваются положениями проекта
Федерального закона "О мерах Российской Федерации по
предотвращению нарушения основных прав и свобод граждан Российской
Федерации и российских соотечественников в Латвийской Республике",
находящегося на рассмотрении в Государственной Думе.
Вместе с тем Государственная Дума обращает внимание мирового
сообщества на грубое нарушение Латвийской Республикой
основополагающей императивной нормы - принципа современного
международного права jus cogens (неоспоримое право),
предусматривающей уважение и соблюдение прав человека и основных
свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Поскольку в данном случае речь идет об обязательстве erga
omnes (между всеми), то есть об обязательстве в отношении всего
мирового сообщества, каждый из его членов имеет законный правовой
интерес выступить в защиту указанного, содержащего все признаки
erga omnes международного обязательства. Российская Федерация,
будучи согласно Уставу ООН по статусу великой державой, постоянным
членом Совета Безопасности ООН, обладает международно - правовым
титулом, который позволяет ей осуществить свой законный правовой
интерес в защиту основополагающего принципа современного
международного права, представляющего необходимость уважения и
соблюдения прав человека и основных свобод для всех, без различия
расы, пола, языка и религии.
В развитие вышеизложенного Государственная Дума рекомендует
Президенту Российской Федерации дать поручение Министерству
иностранных дел Российской Федерации обратиться в Совет
Безопасности ООН с предложением в соответствии с пунктом 1 статьи
35 Устава ООН незамедлительно созвать заседание Совета
Безопасности ООН для рассмотрения ситуации, которая сложилась
вследствие принятия 8 июля 1999 года Сеймом Латвийской Республики
Закона Латвийской Республики "О государственном языке" и развитие
которой может угрожать поддержанию международного мира и
безопасности.
|
