ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 1999 г. No. 4058/99
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на постановление Федерального
арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 26.04.99 по делу
No. А-32-14223/98-33/333 Арбитражного суда Краснодарского края.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Товарищество с ограниченной ответственностью "Кино" обратилось
в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации
Краснодарского края, Комитету по управлению государственным
имуществом Краснодарского края, открытому акционерному обществу
"Анапский хлебокомбинат" о признании недействительным
постановления главы администрации Краснодарского края от 16.10.96
No. 470 в части закрепления в собственности государства сроком на
три года 51 процента акций ОАО "Анапский хлебокомбинат", обязании
комитета реализовать 41 процент акций, а 10 процентов акций
передать в фонд акционирования работников акционерного общества.
До принятия судом решения истец в порядке, предусмотренном
статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, изменил исковые требования и просил признать
недействительным постановление главы администрации Краснодарского
края от 31.12.98 No. 761 "О закреплении пакетов акций по
предприятиям хлебопекарной промышленности" в части закрепления в
краевой собственности 51 процента акций ОАО "Анапский
хлебокомбинат", от остальной части иска отказался.
Решением от 10.02.99 в удовлетворении иска о признании
недействительным постановления главы администрации Краснодарского
края от 31.12.98 No. 761 отказано, в остальной части иска
производство по делу прекращено.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа
постановлением от 26.04.99 указанное решение в части отказа в
удовлетворении иска о признании недействительным постановления
главы администрации Краснодарского края от 31.12.98 No. 761 в
части закрепления за государством 51 процента акций ОАО "Анапский
хлебокомбинат" отменил, признав постановление главы администрации
недействительным. В остальной части решение оставил без изменения.
Суд кассационной инстанции сослался на ошибочность применения
в данном случае судом первой инстанции статьи 6 Федерального
закона от 21.07.97 No. 123-ФЗ "О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации муниципального имущества в
Российской Федерации", поскольку решение о приватизации Анапского
хлебокомбината принято до введения в действие названного Закона.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается постановление суда кассационной
инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе,
поскольку Федеральный закон от 21.07.97 No. 123-ФЗ подлежал
применению. Кроме того, иск предъявлен ненадлежащим истцом.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, планом приватизации
Анапского хлебокомбината, утвержденным распоряжением от 23.08.93
Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского
края, было предусмотрено закрепление в государственной
собственности 51 процента акций ОАО "Анапский хлебокомбинат"
сроком на три года. Впоследствии срок закрепления пакета акций был
продлен, и акции не были реализованы к моменту издания
постановления от 31.12.98 No. 761.
Оспариваемое постановление было издано в период действия
Федерального закона "О приватизации государственного имущества и
об основах приватизации муниципального имущества в Российской
Федерации", поэтому при его оценке требования названного Закона
подлежали применению.
Согласно пункту 1 статьи 6 указанного Закона в целях защиты
прав и законных интересов граждан Российской Федерации
соответственно Правительство Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления при преобразовании государственных и
муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные
общества либо принятии решений о продаже находящихся в
государственной или муниципальной собственности акций открытых
акционерных обществ могут принимать решения о закреплении акций
указанных открытых акционерных обществ в государственной или
муниципальной собственности.
В связи с изложенным оспариваемое постановление главы
администрации Краснодарского края принято в пределах его
компетенции и направлено на обеспечение государственного
регулирования, стабильной деятельности предприятий хлебопекарной
промышленности и предотвращение их перепрофилирования.
Ошибочным является вывод суда кассационной инстанции о
нарушении оспариваемым постановлением прав истца как акционера.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что вышеупомянутое
постановление главы администрации не затрагивает прав акционеров,
предусмотренных статьей 31 Федерального закона от 26.12.95 "Об
акционерных обществах". Поэтому суд первой инстанции правомерно
отказал в удовлетворении исковых требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Северо -
Кавказского округа от 26.04.99 по делу No. А-32-14223/98-33/333
Арбитражного суда Краснодарского края отменить.
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.99 по
тому же делу оставить в силе.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
