ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

                                 ПИСЬМО
                   от 15 ноября 1999 г. N АШ-3960/25

               О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
                ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

       Госстрой России   проанализировал   состояние   лицензирования
   строительной  деятельности  на  территории  Российской Федерации и
   сообщает.
       В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 78)
   и  Федеральным   законом   "О   лицензировании   отдельных   видов
   деятельности"  от  25.09.98  N  158-ФЗ (статья 6) часть полномочий
   федеральных органов исполнительной власти в области лицензирования
   строительной  деятельности  может  быть  передана  по  соглашениям
   органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.  При
   этом  лицензирующий  орган  должен  находиться в структуре органов
   исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
       Однако в  ряде  случаев,  в  нарушение подписанных соглашений,
   субъекты  Российской  Федерации  в   одностороннем   порядке   без
   согласования  с  Госстроем России ликвидируют сложившуюся систему,
   передавая полномочия по лицензированию строительной деятельности в
   создаваемые   администрациями   лицензионные   палаты   и   другие
   структурные подразделения органов управления,  разрушая  при  этом
   сложившуюся  систему лицензирования строительной деятельности и не
   учитывая опыт и квалификацию сотрудников.
       В связи  со  сложившимся  положением  Госстрой России 13.09.99
   издал  Приказ  N  53 "О воссоздании федеральной системы управления
   лицензированием  в  строительстве   и   жилищно   -   коммунальном
   комплексе". Наличие такой системы, по мнению госкомитета, позволит
   усилить  функции   государственного   регулирования   строительным
   комплексом  через  лицензирование и создать вертикальную структуру
   управления лицензирования  в  рамках  полномочий,  предоставленных
   федеральным  органам  исполнительной власти Федеральным законом "О
   лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 N  158-ФЗ
   (статьи 5 и 6) и Градостроительным кодексом РФ от 07.05.98 N 73-ФЗ
   (статья 25).
       При этом   Госстрой   России   не  намерен  радикально  менять
   сложившуюся систему лицензирования строительной деятельности. В то
   же  время в целях усиления влияния Госстроя России на деятельность
   лицензирующих органов в  области  строительства  предусматривается
   следующее:
       - аккредитации  госкомитетом   территориальных   лицензирующих
   органов;
       - назначение  на  должность  и   освобождение   от   должности
   руководителей  лицензирующих  органов  проводить по согласованию с
   Госстроем России;
       - наделение  руководителей  лицензирующих органов полномочиями
   подписывать   лицензии   на   осуществление   видов   строительной
   деятельности от имени Госстроя России.
       В связи   с   изложенным   Госстрой   России   просит   органы
   исполнительной  власти субъектов Российской Федерации не проводить
   каких-либо организационно - штатных мероприятий  по  реорганизации
   территориальных   лицензирующих   органов   без   согласования   с
   госкомитетом.
       Одновременно Госстрой    России    сообщает,    что   договоры
   (соглашения) о передаче части полномочий в области  лицензирования
   строительной  деятельности,  заключенные  между Госстроем России и
   органами исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
   действуют   до   момента   заключения  новых  соглашений,  которые
   предусматривается заключить в период до 15 февраля 2000 года.

                                                         Председатель
                                                      А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ