Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

ПИСЬМО ВАС РФ NO. С1-7/ОУ-1190 ОТ 11.11.1999 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ИСКОВЫХ ЗАЯВЛЕНИЙ И ДЕЛ МЕЖДУ СУДЕБНЫМИ СОСТАВАМИ И СУДЬЯМИ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


              ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                         ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
                 от 11 ноября 1999 г. No. С1-7/ОУ-1190
   
       Направляю  информационное  письмо  "Об  организации  работы по
   распределению  исковых заявлений и дел между судебными составами и
   судьями арбитражных судов".
       Прошу  изучить  состояние этого направления деятельности и его
   результаты  обсудить  на  заседании  президиума или на оперативном
   совещании судей и работников аппарата суда.
       По  результатам  обсуждения  целесообразно принять специальный
   документ     организационно    -   распорядительного    характера,
   определяющий права,  обязанности и ответственность должностных лиц
   суда,  связанных  с работой  по  распределению  исковых заявлений,
   жалоб и дел.
       Придавая  особо  важное  значение данной работе,  председателю
   суда  необходимо  осуществление контроля за ее состоянием взять на
   себя или возложить на своего заместителя.
       С  настоящим письмом ознакомьте судей и оперативных работников
   аппарата суда.
       О  принятых  мерах сообщите в информациях (отчетах) о работе в
   1999 году.
       Вопрос  о состоянии  работы  по  распределению  дел намечается
   обсудить  на  заседании  Совета  председателей арбитражных судов в
   феврале 2000 года.
   
                                                         Председатель
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                          В.Ф.ЯКОВЛЕВ
   
   
   
   
   
                         ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
   
            ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ИСКОВЫХ
               ЗАЯВЛЕНИЙ И ДЕЛ МЕЖДУ СУДЕБНЫМИ СОСТАВАМИ
                      И СУДЬЯМИ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
   
       Установленный  в каждом арбитражном суде порядок распределения
   исковых  заявлений и дел  между судьями является одной из наиболее
   важных составных частей организации судебной деятельности.
       Главное   в  правосудии  - это  объективное  и беспристрастное
   рассмотрение каждого дела. С учетом этого правильное распределение
   исковых  заявлений,  апелляционных  и кассационных  жалоб призвано
   обеспечить   принятие   законного   и  обоснованного   решения   в
   установленные законом сроки.
       На  этой  стадии  организационной  работы закладывается основа
   реализации конституционного права каждого на судебную защиту.
       Реальное  осуществление указанного права возможно при условии,
   если   поступившее   в  суд   дело   принимается   к  производству
   незаинтересованным  судьей.  При этом само распределение дел между
   судьями должно исключать какое-либо влияние на судью.
       Поэтому организация работы по распределению исковых заявлений,
   апелляционных и кассационных жалоб требует постоянного внимания со
   стороны    руководителей   арбитражного   суда.    Ее   необходимо
   анализировать, намечать меры по совершенствованию.
       В  суде должна быть выработана и практически реализована такая
   система,    в   соответствии   с  которой   дела   между   судьями
   распределяются  строго по объективным основаниям.  Это достигается
   путем   введения   специализации   судей,   распределения   дел  с
   использованием   автоматизированных   средств,   с  учетом  объема
   нагрузки каждого судьи.
       В  практике  работы  недопустимо  как противоречащее принципам
   независимого    правосудия   распределение   дел   по   чьему-либо
   усмотрению,  будь  то  председатель  суда,  председатель судебного
   состава или другое лицо.
       В  суде  необходимо  иметь  организационно  - распорядительный
   документ по этим вопросам (приказ, постановление президиума).
       Постоянное  совершенствование  специализации,   ее  дальнейшее
   углубление  обусловлено  также  изменениями  в законодательстве  и
   необходимостью   постоянного   повышения  уровня  профессиональной
   подготовки судей.
       На  основании  распоряжения  Председателя Высшего Арбитражного
   Суда  Российской  Федерации  В.Ф.  Яковлева  от  16.10.98  No.  40
   Организационно  - контрольное  управление ознакомилось с практикой
   распределения исковых заявлений и дел среди судей ряда арбитражных
   судов.
       Изучение   показало,   что   в  последнее   время   улучшилось
   нормативное  регулирование  данной  деятельности.  Во многих судах
   изданы   организационно   -  распорядительные  документы  по  этим
   вопросам.  С  увеличением  судебной  нагрузки,  особенно по делам,
   связанным    с   применением   налогового   законодательства,    о
   несостоятельности   (банкротстве)  и некоторым  другим  категориям
   споров,  пересмотрена специализация судебных составов и судей.  Во
   многих  арбитражных  судах  работу  по  совершенствованию процесса
   распределения  исковых  заявлений  и дел между судьями возглавляют
   лично руководители судов.
       Принятые  меры  способствовали  реализации Программы повышения
   эффективности   деятельности   арбитражных   судов   в  Российской
   Федерации.
       Улучшилась    подготовка   к  рассмотрению   дел   в  судебных
   заседаниях;  повысилось  качество  изложения и оформления решений,
   постановлений    и   определений;    сократилось   число   случаев
   необоснованного возврата исковых заявлений, сроки рассмотрения дел
   и рассылки судебных актов.
       В   некоторых   арбитражных   судах  разработана  и внедряется
   автоматизированная система распределения дел между судьями.
       Такая   система  позволяет  объективно  и наиболее  оптимально
   распределять  поступающие  в арбитражный  суд  исковые заявления и
   дела  между судебными составами и судьями судебных коллегий.  С ее
   помощью обеспечивается соблюдение специализации судебных составов,
   более  равномерно  распределяется  нагрузка  на  судей.  При  этом
   значительно  сокращается  время  прохождения  дел  и жалоб  внутри
   аппарата.
       Полная  автоматизация процесса распределения исковых заявлений
   и    дел   с  использованием   средств   информатизации   является
   перспективным направлением совершенствования этой работы.
       Четко организовано распределение исковых заявлений и дел между
   судьями в арбитражных судах Республики Марий Эл,  Краснодарского и
   Красноярского   краев,    Брянской,    Владимирской,    Кировской,
   Костромской,  Нижегородской,  Новгородской и Сахалинской областей,
   что положительно отразилось на качестве судебной работы.  Основные
   показатели   судебной  деятельности  этих  судов  стабильно  лучше
   средних по системе арбитражных судов.
       В   Арбитражном  суде  Республики  Марий  Эл  порядок  приема,
   регистрации  исковых  заявлений  и распределения дел между судьями
   закреплен   постановлением   президиума.   В   январе   1999  года
   пересмотрена  специализация судей.  Эти вопросы контролирует лично
   председатель   суда   Васютин   Е.З.   Жесткая   регламентация   и
   последовательное   соблюдение   установленного   порядка  приносят
   положительные результаты.  Нет замечаний со стороны судей, не было
   жалоб сторон.
       Судебная   работа  в I  полугодии  1999  года  характеризуется
   следующими  данными.  Отказ в принятии и возврат исковых заявлений
   составили  10,6%  (в среднем по системе - 13,2%).  Разрешено дел с
   нарушением срока - 0,1% (в среднем - 3,6%).  Все решения разосланы
   сторонам   своевременно.   Отменено   и изменено  судебных  актов:
   апелляционной  инстанцией  - 0,7%  (в среднем 2,3%);  кассационной
   инстанцией - 0,7% (в среднем - 1,8%). В порядке надзора решения не
   отменялись и не изменялись.
       Практика  работы большинства арбитражных судов свидетельствует
   о  том,   что  правильное  и хорошо  организованное  распределение
   исковых  заявлений  между  судебными составами и судьями на основе
   продуманной специализации улучшает качество судебной деятельности,
   способствует соблюдению сроков рассмотрения дел.
       Вместе  с тем  изучение этих вопросов выявило ряд существенных
   недостатков.
       В   отдельных   судах   установленная   в  1995  - 1996  годах
   специализация   судебных  составов  и судей  не  пересматривалась,
   несмотря  на  значительные изменения в характере поступающих на их
   разрешение споров и рост судебной нагрузки по некоторым категориям
   дел.  Нередки  случаи  отступления от установленной специализации.
   Несмотря  на  имеющиеся  кадровые  возможности она охватывает лишь
   отдельные виды споров (арбитражные суды Вологодской,  Московской и
   Челябинской областей).
       Порядок   распределения  исковых  заявлений  и дел,   а  также
   специализация  судей  в ряде  судов  не  получили организационного
   оформления (нет распорядительных документов).
       Такое  положение  вызывает  нарекания  со  стороны  участников
   процесса и негативно отражается на качестве судебной деятельности.
       Много недостатков в организации этой работы в Арбитражном суде
   Волгоградской   области.   Исковые  заявления  распределяет  между
   судебными  составами  заместитель председателя суда Глушкова С.А.,
   апелляционные  жалобы  - заместитель  председателя  суда Лазаренко
   Ф.И.  Судебные  коллегии,  а также судебный состав по рассмотрению
   апелляционных  жалоб  не  сформированы.   Примерная  специализация
   установлена еще в 1995 году, и она нередко нарушается.
       Формирование состава суда при коллегиальном рассмотрении дел и
   апелляционных   жалоб   происходит  накануне  судебного  заседания
   стихийно,  из  числа судей,  свободных от рассмотрения других дел.
   Судьи   лишены   возможности   должным   образом  подготовиться  к
   рассмотрению дела.
       В  судебных  составах  и в  целом  в суде  не налажено четкого
   контроля  за прохождением исковых заявлений и апелляционных жалоб,
   за рассылкой судебных актов. Качество судебной работы и соблюдение
   процессуальных  сроков  должным образом не анализируются,  причины
   недостатков вовремя не вскрываются и не устраняются.
       Сложившееся положение явилось результатом упущений руководства
   суда в организации этого одного из ведущих участков работы.
       Отдельные недостатки установлены и в других судах.
       В   арбитражных   судах   Саратовской  и Ульяновской  областей
   несвоевременно  были  исправлены такие недостатки,  как отсутствие
   документов,   регламентирующих   порядок   распределения   исковых
   заявлений  и жалоб,  а  также  определяющих специализацию судебных
   составов  и судей,  неучастие в этой работе председателей судебных
   составов.
       Таким  образом,  несмотря  на  некоторое улучшение организации
   распределения  исковых  заявлений и жалоб,  эта работа нуждается в
   дальнейшем  совершенствовании  на  основе  анализа  положения дел,
   учитывающего предложения судебных составов и судей.
   
                              Организационно - контрольное управление
   
   


<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz