ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 1999 г. N 4483-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 141 И ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 142
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении дополнений в статью 141 и изменения в статью 142
Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами
Государственной Думы В.М. Ивером, А.И. Лукьяновым,
А.Г. Пузановским, С.Н. Решульским, В.Л. Шейнисом.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе в месячный срок со дня принятия
настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по законодательству и судебно
- правовой реформе доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
(к первому чтению)
25 октября 1999 года
Вносится депутатами
Государственной Думы
ИВЕРОМ В.М., ЛУКЬЯНОВЫМ А.И.,
ПУЗАНОВСКИМ А.Г., РЕШУЛЬСКИМ С.Н.,
ШЕЙНИСОМ В.Л.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 141 И ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 142 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Внести в статьи 141 и 142 Уголовного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 25, ст. 2954) следующие дополнения и изменение:
1. В статье 141:
абзац первый части первой после слова "Воспрепятствование"
дополнить словом "свободному";
дополнить частью третьей следующего содержания:
"3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй
настоящей статьи, если они совершены лицом, занимающим
государственную должность Российской Федерации или государственную
должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа
местного самоуправления, -
наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.".
2. Статью 142 изложить в следующей редакции:
"Статья 142. Фальсификация избирательных документов,
документов референдума или неправильный подсчет голосов
1. Фальсификация избирательных документов, документов
референдума, заведомо неправильный подсчет голосов либо заведомо
неправильное установление результатов выборов, референдума,
нарушение тайны голосования, если эти деяния совершены членом
избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по
проведению референдума, а равно лицом, собиравшим подписи
избирателей или удостоверявшим сведения, содержащиеся в подписном
листе, -
наказываются штрафом в размере от ста до пятисот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного до пяти месяцев, либо
исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением
свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, соединенные с подкупом членов избирательной
комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению
референдума либо с применением насилия или с угрозой его
применения в отношении данных лиц либо совершенные группой лиц по
предварительному сговору или организованной группой, -
наказываются штрафом в размере от двухсот до одной тысячи
минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от двух месяцев до одного
года либо лишением свободы на срок до четырех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они совершены лицом, занимающим государственную
должность Российской Федерации или государственную должность
субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного
самоуправления, -
наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 141 И ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 142
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статьей 32 Конституции Российской Федерации гарантировано
право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в
органы государственной власти и органы местного самоуправления, а
также участвовать в референдуме.
Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от
30 марта 1999 г. N 55-ФЗ) установил ряд гарантий избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, нарушение которых должно влечь уголовную
ответственность.
Вместе с тем, в действующем Уголовном кодексе Российской
Федерации данные принципы отражены не в полной мере.
Практика проведения избирательных кампаний показала, что на
такой стадии избирательного процесса, как сбор подписей
избирателей, фальсификация подписей избирателей носит, как
правило, массовый характер, независимо от уровня выборов. Вместе с
тем сборщики подписей, осуществляющие такую фальсификацию, не
несут за это уголовной ответственности. В законопроекте
предлагается восполнить этот пробел уголовного законодательства.
Кроме того, в проекте Федерального закона предлагается ввести
уголовную ответственность за заверение заведомо фальсифицированных
избирательных документов.
Предлагаемые изменения и дополнения в Уголовный кодекс
Российской Федерации в целом направлены на дальнейшее укрепление и
обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы государственной власти и
органы местного самоуправления, участвовать в референдуме.
Необходимость скорейшего принятия данного законопроекта
обусловлена принятием Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Конкретные санкции за уголовные правонарушения в области
избирательных прав граждан устанавливаются данным законопроектом.
Если такие санкции не будут закреплены в законодательстве до
начала избирательной кампании 1999 года, нормы указанных
федеральных законов, устанавливающие запрет на те или иные
нарушения, в ходе избирательной кампании останутся недействующими.
В этом случае возможность избежать большего числа злоупотреблений
и нарушений законодательства о выборах, получивших столь широкое
распространение в ходе избирательных кампаний последнего
времени, будет утрачена.
Дополнение статьи 142 УК частями второй и третьей состоит во
введении в состав преступления "фальсификации избирательных
документов, документов референдума или неправильный подсчет
голосов" квалифицирующих признаков (подкуп членов соответствующих
комиссий, применение насилия или угроза его применения в отношении
этих лиц, совершение преступления группой лиц по предварительному
сговору или организованной группой) и особо отягчающих
обстоятельств (совершение преступления должностным лицом,
занимающим государственную должность Российской Федерации или
государственную должность субъекта Российской Федерации, либо
главой органа местного самоуправления).
При этом для обеспечения единообразия норм, предусмотренных
статьями 141 и 142 УК Российской Федерации, в статью 141 вводится
часть третья, аналогичная части третьей статьи 142.
В связи с дополнением статьи 142 УК Российской Федерации
новыми частями, внесения дополнения в статью 126 Уголовно -
процессуального кодекса РСФСР не требуется - предварительное
следствие по этой статье осуществляется органами прокуратуры.
Реализация предлагаемого Федерального закона не потребует
дополнительного финансирования из федерального бюджета.
|
