ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 1999 г. N 4472-II ГД
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩИН КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО
ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев повторно Федеральный закон "Об общих принципах
организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации", принятый Государственной
Думой 11 июня 1999 года и отклоненный Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации 25 июня 1999 года,
учитывая предложения согласительной комиссии, Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять Федеральный закон "Об общих принципах организации
общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации" в редакции, предложенной
согласительной комиссией.
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩИН
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ
И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
27 октября 1999 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы
организации и деятельности общин коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации,
создаваемых в целях защиты исконной среды обитания, традиционного
образа жизни, прав и законных интересов указанных коренных
малочисленных народов в условиях рыночной экономики, а также
определяет правовые основы общинной формы самоуправления и
государственные гарантии его осуществления.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:
коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы) -
народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на
территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие
традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие
менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными
этническими общностями;
представители других этнических общностей - представители
этнических общностей, не относящиеся к малочисленным народам, но
постоянно проживающие в районах проживания этих народов и
осуществляющие традиционное хозяйствование малочисленных народов;
общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц,
относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровно -
родственному и (или) территориально - соседскому признакам,
создаваемые в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и
развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и
культуры малочисленных народов. Общины малочисленных народов
являются некоммерческими организациями. Прибыль, полученная в
результате деятельности общины малочисленных народов, не является
основной целью хозяйствования общины и не распределяется между ее
членами, а направляется для удовлетворения нужд данной общины;
семейные (родовые) общины малочисленных народов - формы
самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам,
объединяемых по кровно - родственному признаку, ведущих
традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное
хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами;
территориально - соседские общины малочисленных народов -
формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам,
постоянно проживающих (компактно и (или) дисперсно) на территориях
традиционного расселения малочисленных народов, ведущих
традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное
хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами;
союзы (ассоциации) общин малочисленных народов -
межрегиональные, региональные и местные объединения общин
малочисленных народов;
земли (территории) традиционного природопользования - оленьи
пастбища, промысловые угодья, участки поверхностных водных
объектов, внутренних морских вод, прибрежной полосы, используемые
для традиционного экстенсивного комплексного природопользования
(оленеводства, охотничьего, рыболовного и морского зверобойного
промыслов, сбора ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и
других дикоросов), безвозмездно предоставляемые федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и (или) органами местного
самоуправления в пожизненное наследуемое владение или постоянное
(бессрочное) пользование лицам, относящимся к малочисленным
народам, и общинам малочисленных народов;
традиционный образ жизни малочисленных народов - исторически
сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов,
основанный на историческом опыте их предков в области
природопользования, самобытной социальной организации, культуры,
сохранения обычаев и верований;
традиционное хозяйствование малочисленных народов -
исторически сложившиеся способы природопользования, ведения
натурального домашнего хозяйства, изготовления предметов быта и
традиционные промыслы, присущие малочисленным народам;
традиционное природопользование - исторически сложившиеся
способы использования объектов животного и растительного мира
исконной среды обитания малочисленных народов, обеспечивающие
неистощительное природопользование.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным
законом
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области
организации, деятельности, реорганизации и ликвидации общин
малочисленных народов.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на
все общины малочисленных народов, в том числе созданные до его
вступления в силу, а также на союзы (ассоциации) общин
малочисленных народов.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации об общинах
малочисленных народов
1. Законодательство Российской Федерации об общинах
малочисленных народов состоит из Конституции Российской Федерации,
настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Решения по вопросам внутренней организации общины
малочисленных народов и взаимоотношений между ее членами могут
приниматься на основании традиций и обычаев малочисленных народов,
не противоречащих федеральному законодательству и законодательству
субъектов Российской Федерации и не наносящих ущерба интересам
других этносов и граждан.
Статья 5. Виды деятельности общин малочисленных народов
1. Общины малочисленных народов могут заниматься одним или
несколькими видами традиционных хозяйствования и промыслов.
Отдельные виды традиционного хозяйствования могут осуществляться
общинами малочисленных народов на основании специальных разрешений
(лицензий) в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством субъектов Российской Федерации.
2. Общины малочисленных народов вправе реализовывать излишки
продуктов традиционного хозяйствования и изделия традиционных
промыслов в соответствии с целями создания данных общин.
Статья 6. Принципы организации и деятельности общин
малочисленных народов
Организация и деятельность общин малочисленных народов
основываются на принципах:
равенства общин малочисленных народов перед законом вне
зависимости от видов их деятельности и количества членов общины
малочисленных народов;
добровольности, равноправия, самоуправления и законности;
свободы в определении своей внутренней структуры, форм и
методов своей деятельности;
гласности.
Деятельность общин носит некоммерческий характер.
Статья 7. Ограничение на организацию и деятельность общин
малочисленных народов
Запрещаются организация и деятельность общин малочисленных
народов в других целях, кроме целей, обозначенных настоящим
Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации,
учредительными документами соответствующей общины малочисленных
народов.
Статья 8. Взаимоотношения общин малочисленных народов с
органами государственной власти и органами местного самоуправления
1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления в целях защиты исконной среды обитания и
традиционного образа жизни, прав и законных интересов
малочисленных народов могут оказывать помощь общинам малочисленных
народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов в виде:
предоставления налоговых льгот и преимуществ;
целевого финансирования региональных и местных программ
сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и
промыслов малочисленных народов;
заключения с общинами малочисленных народов, союзами
(ассоциациями) общин малочисленных народов договоров на выполнение
работ и предоставление услуг;
целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам
малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных
народов для самоуправления и традиционного хозяйствования
малочисленных народов;
бесплатной консультативной помощи по вопросам традиционного
хозяйствования малочисленных народов;
предоставления на конкурсной основе социального заказа на
разработку и реализацию региональных и местных программ социально
- экономической помощи общинам малочисленных народов.
В местах компактного проживания малочисленных народов органы
местного самоуправления по предложению общин малочисленных
народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов могут
наделять их отдельными полномочиями органов местного
самоуправления.
2. Вопросы, затрагивающие интересы общин малочисленных
народов, решаются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления с учетом
мнения общин малочисленных народов.
3. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, их должностные лица не вправе вмешиваться
в деятельность общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций)
общин малочисленных народов, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законодательством и законодательством
субъектов Российской Федерации. Действия органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
их должностных лиц, нарушающие самостоятельность общин
малочисленных народов, союзов (ассоциаций) общин малочисленных
народов, могут быть обжалованы в порядке, установленном
федеральным законодательством.
Статья 9. Организация общин малочисленных народов
1. Общины малочисленных народов организуются на добровольной
основе по инициативе лиц, относящихся к малочисленным народам,
достигших возраста 18 лет. Воля к вступлению в общину
малочисленных народов должна быть выражена в виде письменного
заявления или в виде записи в протоколе общего собрания (схода)
членов общины малочисленных народов (собрания уполномоченных
представителей малочисленных народов).
Общины малочисленных народов организуются без ограничения
срока деятельности, если иное не установлено учредительными
документами общины.
2. Учредителями общин малочисленных народов могут выступать
только лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие
возраста 18 лет. Число учредителей не может быть менее трех.
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть
учредителями общин малочисленных народов.
Учредителями не могут быть юридические лица.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, их должностные лица не могут быть
учредителями общин малочисленных народов.
3. Учредительными документами общины малочисленных народов
являются:
учредительный договор;
устав;
положение об общинах малочисленных народов данного региона
(субъекта Российской Федерации).
Учредительный договор заключается учредителями общины
малочисленных народов, а устав утверждается общим собранием
(сходом) членов общины.
Положение об общинах малочисленных народов принимается
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с
учетом исторических и иных особенностей малочисленных народов,
проживающих на территориях субъектов Российской Федерации.
В учредительных документах общины малочисленных народов должны
быть определены:
наименование общины;
местонахождение;
основные виды хозяйствования.
В учредительных документах общины малочисленных народов могут
содержаться и другие сведения, предусмотренные настоящим
Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
Учредительные документы подписываются учредителями общины
малочисленных народов.
С момента принятия решения об организации общины малочисленных
народов она считается созданной.
Созданная община малочисленных народов подлежит обязательной
государственной регистрации. После государственной регистрации
община малочисленных народов приобретает права юридического лица.
4. По решению общего собрания (схода) членов общины
малочисленных народов в члены общины могут приниматься лица, не
относящиеся к малочисленным народам, осуществляющие традиционное
хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами
малочисленных народов.
5. Отказ лица от вступления в общину малочисленных народов не
может служить основанием для ограничения его права на
самостоятельное осуществление традиционного хозяйствования и
занятие традиционными промыслами.
Статья 10. Учредительное собрание общины малочисленных народов
Решения о создании общины малочисленных народов, об
утверждении ее устава, о формировании органов управления и органов
контроля принимаются на учредительном собрании общины
малочисленных народов. На учредительном собрании общины
малочисленных народов вправе присутствовать все граждане,
проживающие на территории (части территории) соответствующего
муниципального образования.
Статья 11. Устав общины малочисленных народов
1. Устав общины малочисленных народов должен определять:
вид общины, предмет и цели ее деятельности;
состав учредителей;
наименование и местонахождение;
источники формирования имущества общины и порядок его
использования;
порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов
традиционного хозяйствования и изделий традиционных промыслов;
порядок возмещения убытков;
условия ответственности членов общины по долгам и убыткам
общины;
порядок использования имущества в случае ликвидации общины;
структуру и компетенцию органов управления общины, порядок
принятия ими решений, перечень вопросов, решения по которым
принимаются квалифицированным большинством голосов;
порядок внесения изменений и дополнений в учредительные
документы;
периодичность проведения общего собрания (схода) членов
общины;
порядок реорганизации и ликвидации общины;
права и обязанности членов общины;
порядок и условия приема в члены общины и выхода из нее;
порядок и характер участия членов общины в ее хозяйственной
деятельности;
ответственность членов общины за нарушение обязательств по
личному трудовому и иному участию.
Устав общины малочисленных народов может содержать описание
символики общины малочисленных народов.
В уставе общины малочисленных народов могут содержаться иные
положения, относящиеся к деятельности общины, не противоречащие
федеральному законодательству.
2. Об изменениях в своем уставе община малочисленных народов
должна сообщить в органы государственной власти и (или) органы
местного самоуправления в сроки и в порядке, установленные
законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 12. Членство в общине малочисленных народов
1. Членство в общине малочисленных народов может быть
коллективным (членство семей (родов)) и индивидуальным (членство
лиц, относящихся к малочисленным народам).
Индивидуальными членами общины малочисленных народов могут
быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста
16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни,
осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся
традиционными промыслами.
Члены общины малочисленных народов имеют право выхода из нее.
В случае выхода из общины малочисленных народов члену общины и
членам его семьи предоставляется доля (пай) из имущества общины
малочисленных народов.
При выходе из общины одного или нескольких ее членов и
выделении им в натуре доли (пая) из имущества общины должно
предусматриваться сохранение за вышедшими возможности вести
традиционный образ жизни и осуществлять традиционное
хозяйствование.
Права и обязанности членов общины малочисленных народов,
порядок и условия вступления в общину и выхода из нее определяются
уставом общины малочисленных народов.
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть
членами общины малочисленных народов, но вправе оказывать общинам
малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных
народов материальную, финансовую и иную помощь.
2. Принадлежность к общине малочисленных народов лиц,
относящихся к малочисленным народам, не может служить основанием
для ограничения их прав и свобод человека и гражданина, условием
предоставления им органами государственной власти Российской
Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления каких-либо льгот и
преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законодательством.
3. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, их должностные лица не могут быть членами
общины малочисленных народов.
Статья 13. Права членов общины малочисленных народов
1. Члены общины малочисленных народов в соответствии с уставом
общины малочисленных народов имеют право на:
участие в хозяйственной и иной деятельности общины;
гласное обсуждение всех сторон деятельности общины;
участие в принятии решений, затрагивающих интересы членов
общины;
участие в выборах органов управления общины и право быть
избранными в эти органы;
участие в распределении доходов от реализации общиной излишков
продуктов традиционного хозяйствования и изделий традиционных
промыслов;
получение доли (пая) из имущества общины или стоимости доли
(пая) при выходе из общины либо при ее ликвидации;
владение и пользование землями (территориями) традиционного
природопользования для осуществления традиционного хозяйствования;
выход из общины;
другие права, предусмотренные уставом общины.
2. Члены общины малочисленных народов в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством субъектов
Российской Федерации вправе использовать для нужд традиционных
хозяйствования и промыслов объекты животного и растительного мира,
общераспространенные полезные ископаемые (песок, глину, торф,
пресные подземные воды и другие), а также возводить сооружения
некапитального типа.
3. Общины малочисленных народов имеют право на
преимущественное получение лицензий на комплексное
природопользование на землях (территориях) традиционного
природопользования в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством субъектов Российской Федерации об охране
окружающей природной среды.
Статья 14. Обязанности членов общины малочисленных народов
1. Члены общины малочисленных народов обязаны:
соблюдать устав общины;
активно участвовать в деятельности общины;
беречь, укреплять и приумножать имущество общины;
рационально использовать природные ресурсы в соответствии с их
целевым назначением, обеспечивать их сохранность и
воспроизводство, соблюдать природоохранные меры, не допускать
ухудшения экологической обстановки в результате осуществления
традиционного хозяйствования.
2. Члены общины малочисленных народов, виновные в нарушении
земельного, водного, лесного и природоохранного законодательства,
несут ответственность в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством субъектов Российской
Федерации.
3. Члены общины малочисленных народов отвечают по
обязательствам общины малочисленных народов в пределах своей доли
(пая) из имущества общины малочисленных народов.
4. Община малочисленных народов не отвечает по обязательствам
ее членов.
Статья 15. Общее собрание (сход) членов общины малочисленных
народов
1. Высшим органом управления общины малочисленных народов
является общее собрание (сход) членов общины малочисленных
народов.
Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов
созывается по мере необходимости, периодичность его проведения
определяется уставом.
Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов
считается полномочным при условии участия в нем не менее половины
членов общины, если уставом общины не установлены иные правила.
В уставе общины малочисленных народов может быть предусмотрен
созыв общего собрания (схода) членов общины по требованию не менее
одной трети ее членов.
Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов
рассматривает все важнейшие вопросы жизнедеятельности общины
малочисленных народов.
2. В исключительной компетенции общего собрания (схода) членов
общины малочисленных народов находится:
принятие устава общины;
избрание правления (совета) общины и его председателя;
принятие новых членов;
исключение из общины;
определение основных направлений деятельности общины;
контроль за распределением земель (территорий) традиционного
природопользования;
дача согласия на отчуждение и промышленное освоение земель
(территорий) традиционного природопользования членов общины;
установление сроков промыслов и правил природопользования;
избрание ревизионной комиссии;
принятие решений о реорганизации, ликвидации и самороспуске
общины;
утверждение решений председателя правления (совета) общины.
Уставом общины малочисленных народов к полномочиям общего
собрания (схода) членов общины малочисленных народов могут быть
отнесены и другие вопросы деятельности общины малочисленных
народов.
Статья 16. Правление (совет) общины малочисленных народов
1. Органом управления общины малочисленных народов является
правление (совет) общины малочисленных народов.
Правление (совет) общины малочисленных народов избирается в
составе председателя правления (совета) общины и других членов
правления (совета) общины на общем собрании (сходе) членов общины
малочисленных народов простым большинством голосов.
Правление (совет) общины малочисленных народов организует
деятельность общины малочисленных народов в перерывах между общими
собраниями (сходами) членов общины малочисленных народов и
проводит заседания по мере необходимости.
Срок полномочий правления (совета) общины малочисленных
народов устанавливается уставом общины малочисленных народов.
Избранными в состав правления (совета) общины малочисленных
народов считаются члены общины, получившие более половины голосов
ее членов, присутствующих на общем собрании (сходе) членов общины.
2. Правление (совет) общины малочисленных народов вправе:
рассматривать заявления граждан, изъявивших желание вступить в
общину, и рекомендовать их к вступлению в общину;
разрешать споры между членами общины по вопросу традиционного
природопользования, а также по вопросу пользования землями
(территориями) традиционного природопользования;
регулировать использование земель (территорий) традиционного
природопользования, закрепленных за общиной;
определять количество работников, привлекаемых по трудовым
договорам, и порядок оплаты их труда в соответствии с
законодательством Российской Федерации о труде;
утверждать решение председателя правления (совета) общины.
Статья 17. Полномочия председателя правления (совета) общины
малочисленных народов
Председатель правления (совета) общины малочисленных народов:
организует работу правления (совета) общины;
в период между заседаниями правления (совета) общины решает
все организационные, производственные и иные вопросы, за
исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению общего
собрания (схода) членов общины или правления (совета) общины;
в соответствии с уставом общины собирает правление (совет)
общины и общее собрание (сход) членов общины;
представляет общину в отношениях с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
Уставом общины малочисленных народов председателю правления
(совета) общины могут быть предоставлены и иные полномочия.
Статья 18. Имущество общин малочисленных народов
1. В собственности общины малочисленных народов могут
находиться:
материальные и иные ценности, полученные и приобретенные по
основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и
законодательством субъектов Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
доли (паи) из имущества общины и денежные взносы членов
общины, направленные на обеспечение деятельности общины;
имущество, переданное общине в установленном порядке
физическими и юридическими лицами, в том числе иностранными;
имущество, переданное членами общины в качестве уставного и
паевого взноса;
объекты социальной, культурно - бытовой сферы и жилищный фонд,
созданные на средства общины, а также полученные в установленном
федеральным законодательством порядке от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, физических и юридических
лиц;
производственные объекты, приобретенные у физических и
юридических лиц, в том числе у иностранных, а также сооруженные на
средства общины малочисленных народов;
финансовые средства, принадлежащие общине (собственные и
заемные);
средства, полученные от реализации излишков продукции
традиционного хозяйствования и изделий традиционных промыслов, а
также от услуг, предоставляемых общиной;
средства, выделяемые из бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов в рамках реализации региональных и
местных программ социального и экономического развития
малочисленных народов;
добровольные пожертвования физических и юридических лиц, в том
числе иностранных;
иное имущество, приобретенное общиной в соответствии с
федеральным законодательством;
продукты труда и доходы, полученные общиной в результате
осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными
промыслами.
2. Общины малочисленных народов самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются принадлежащей им собственностью.
3. Общины малочисленных народов с согласия членов общины
вправе реализовывать продукты труда, произведенные ее членами.
4. По решению органов исполнительной власти Российской
Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления общинам малочисленных
народов предоставляются безвозмездно в постоянное (бессрочное)
пользование, а также в аренду земли (территории) традиционного
природопользования в порядке, установленном федеральным
законодательством и законодательством субъектов Российской
Федерации. Размеры земель (территорий) традиционного
природопользования определяются исходя из видов традиционного
хозяйствования общин малочисленных народов и обеспеченности этих
земель (территорий) запасом возобновляемых биологических ресурсов,
необходимых для осуществления такого хозяйствования.
5. На имущество, находящееся в собственности общин
малочисленных народов, может быть обращено взыскание в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Виды традиционного хозяйствования и промыслов общин
малочисленных народов
Общины малочисленных народов самостоятельно определяют виды
традиционного хозяйствования и промыслов, исходя из необходимости
сохранения и рационального использования земель (территорий)
традиционного природопользования и имеющихся на этих землях
(территориях) объектов животного и растительного мира.
Статья 20. Льготы, предоставляемые членам общины малочисленных
народов
В целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития
традиционных образа жизни и хозяйствования малочисленных народов
члены общины малочисленных народов пользуются льготами,
установленными федеральным законодательством и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Статья 21. Социальное страхование и социальное обеспечение
членов общины малочисленных народов
1. Членам общины малочисленных народов гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и в иных
случаях, установленных федеральным законодательством и
законодательством субъектов Российской Федерации.
2. Члены общины малочисленных народов имеют право на получение
государственных пенсий и социальных пособий, установленных
федеральным законодательством и законодательством субъектов
Российской Федерации.
Общины малочисленных народов уплачивают в пенсионный фонд и
фонды социального страхования взносы в установленных размерах.
Женщинам - членам общины малочисленных народов предоставляются
отпуск по беременности и родам, другие льготы, предусмотренные для
работающих женщин.
3. Общины малочисленных народов вправе за счет собственных
средств создавать общинные фонды социального страхования,
дополнительные формы социального обеспечения и благотворительные
фонды.
4. Членам общины малочисленных народов и гражданам,
заключившим трудовой договор (контракт) с общиной малочисленных
народов, время работы в общине засчитывается в общий и непрерывный
стаж на основании записей в трудовой книжке.
5. За членами общины малочисленных народов сохраняется
государственная пенсия, назначенная до вступления лица в общину.
6. Община малочисленных народов несет материальную
ответственность за ущерб, причиненный ее членам, а также
гражданам, заключившим с общиной трудовой договор (контракт).
7. Члены общины малочисленных народов имеют право на охрану
здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, оказываемую за счет
средств соответствующих бюджетов, страховых взносов и других
поступлений.
Статья 22. Деятельность общин малочисленных народов в сфере
образования и культуры
1. В целях сохранения культур малочисленных народов общины
малочисленных народов могут организовывать воспитание и обучение
детей членов общины, исходя из традиций и обычаев этих народов.
Привлечение преподавателей для воспитания и обучения детей
членов общины малочисленных народов может осуществляться на основе
договоров общин малочисленных народов с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
2. Общины малочисленных народов имеют право на соблюдение
религиозных традиций и обрядов малочисленных народов, если такие
традиции и обряды не противоречат законам Российской Федерации и
законам субъектов Российской Федерации, содержание и охрану
культовых мест, создание собственных культурных центров и других
общественных объединений.
Статья 23. Союзы (ассоциации) общин малочисленных народов
1. Общины малочисленных народов независимо от видов их
хозяйствования вправе добровольно объединяться в союзы
(ассоциации) общин на основе учредительных договоров и (или)
уставов, принятых союзами (ассоциациями) общин. Правоспособность
союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов как юридических
лиц возникает с момента их государственной регистрации.
Союзы (ассоциации) общин малочисленных народов являются
некоммерческими организациями.
2. Общины малочисленных народов - члены союза (ассоциации)
общин малочисленных народов сохраняют свою самостоятельность и
права юридического лица.
3. Союз (ассоциация) общин малочисленных народов не отвечает
по обязательствам своих членов. Члены союза (ассоциации) общин
малочисленных народов несут субсидиарную ответственность по
обязательствам союза (ассоциации) в размере и порядке,
предусмотренных учредительными документами союза (ассоциации).
4. Наименование союза (ассоциации) общин малочисленных народов
должно содержать указание на основной предмет деятельности его
(ее) членов с включением слова "союз" или "ассоциация".
Статья 24. Реорганизация общин малочисленных народов, союзов
(ассоциаций) общин малочисленных народов
1. Реорганизация общин малочисленных народов, союзов
(ассоциаций) общин малочисленных народов осуществляется по решению
общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов или
съезда (конференции) союзов (ассоциаций) общин, принятому
квалифицированным большинством членов общины малочисленных народов
или союза (ассоциации) общин малочисленных народов.
2. Реорганизация общин малочисленных народов, союзов
(ассоциаций) общин малочисленных народов может осуществляться в
форме слияния, присоединения, разделения и выделения общин.
3. Государственная регистрация общин малочисленных народов,
союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов, вновь
образованных после реорганизации, осуществляется в порядке,
установленном федеральным законодательством.
4. Имущество общин малочисленных народов, союзов (ассоциаций)
общин малочисленных народов, являющихся юридическими лицами,
переходит после их реорганизации к вновь образованным общинам
малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных
народов, ставшим юридическими лицами, в порядке, предусмотренном
Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 25. Ликвидация общин малочисленных народов, союзов
(ассоциаций) общин малочисленных народов
1. Общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин
малочисленных народов могут быть ликвидированы на основании и в
порядке, установленных федеральным законодательством.
2. Кроме того, общины малочисленных народов могут быть
ликвидированы в случае:
выхода из состава общины более двух третей учредителей или
членов данной общины или иной фактической невозможности
продолжения деятельности данной общины;
прекращения осуществления традиционного хозяйствования и
занятия традиционными промыслами;
неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в
уставе данной общины. Ликвидация осуществляется по решению суда.
3. При ликвидации общины малочисленных народов ее имущество,
оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит
распределению между членами общины в соответствии с их долей
(паем) из имущества общины малочисленных народов, если иное не
установлено уставом общины малочисленных народов. Решение об
использовании оставшегося после удовлетворения требований
кредиторов имущества общины малочисленных народов, союза
(ассоциации) общин малочисленных народов публикуется
ликвидационной комиссией в органах печати.
При ликвидации общины малочисленных народов ее землевладения
или арендованные земли подлежат перераспределению между членами
общины или в соответствии с земельным законодательством
землевладения передаются в фонд перераспределения земель органов
местного самоуправления, а арендованные земли - арендодателю.
4. Запись о прекращении деятельности общины малочисленных
народов вносится в реестр органа юстиции, осуществляющего
государственную регистрацию юридических лиц, при представлении
следующих документов:
заявление о прекращении деятельности общины, подписанное
лицом, уполномоченным общим собранием (сходом) членов общины
малочисленных народов;
решение соответствующего органа о ликвидации общины;
устав общины малочисленных народов;
ликвидационный или разделительный баланс;
документ об уничтожении печати общины.
Споры о ликвидации общин малочисленных народов решаются в
суде.
Ликвидация союза (ассоциации) общин малочисленных народов
осуществляется в соответствии с уставом данного союза (ассоциации)
общин малочисленных народов в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.
Решение о ликвидации общины малочисленных народов, союза
(ассоциации) общин малочисленных народов, являющихся юридическими
лицами, направляется в орган юстиции, зарегистрировавший общину
малочисленных народов, союз (ассоциацию) общин малочисленных
народов, для исключения указанных общины, союза (ассоциации) общин
из единого государственного реестра юридических лиц.
В случае, если община малочисленных народов не проходила
государственную регистрацию, решение о ее ликвидации или
самороспуске направляется в органы государственной власти и (или)
органы местного самоуправления в порядке и в срок, установленные
законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 26. Обжалование действий органов государственной власти
и органов местного самоуправления
Общины малочисленных народов вправе обжаловать в суд действия
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
их должностных лиц, ущемляющие права общин малочисленных народов и
их членов, в установленном законом порядке, а также требовать
возмещения убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба
исконной среде обитания малочисленных народов данными действиями.
Статья 27. Заключительные положения
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству
Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
|
