ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 1999 г. N 4467-II ГД
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ
ФОНДАХ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Федеральный закон "О целевых бюджетных фондах
восстановления и охраны водных объектов в Российской Федерации".
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
27 октября 1999 года
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы
образования Федерального целевого бюджетного фонда восстановления
и охраны водных объектов (далее - Федеральный водоохранный фонд) и
территориальных целевых бюджетных фондов восстановления и охраны
водных объектов (далее - территориальные водоохранные фонды) в
Российской Федерации, назначение указанных фондов, источники
формирования их доходов, а также порядок использования средств
указанных фондов.
Статья 1. Основные понятия, используемые в целях настоящего
Федерального закона
В целях настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
водохозяйственные сооружения - русловые водорегулирующие и
водоохранные сооружения, а также дамбы, каналы, насосные станции,
плотины, берегоукрепительные сооружения, дренажные системы,
предназначенные для защиты территорий, хозяйственных и иных
объектов от вредного воздействия водных объектов;
вредное воздействие водных объектов - обрушение берегов,
затопление при наводнениях, подтопление территорий, хозяйственных
и иных объектов в результате строительства и эксплуатации
водохранилищ, каналов межбассейнового перераспределения и
комплексного использования водных ресурсов и другое вредное
влияние водных объектов.
Статья 2. Федеральный водоохранный фонд
Федеральный водоохранный фонд - совокупность средств,
аккумулированных в федеральном бюджете и предназначенных для
целевого финансирования государственных программ рационального
использования, восстановления и охраны водных объектов и
мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и
охране водных объектов, предотвращению вредного воздействия водных
объектов и ликвидации последствий такого воздействия.
Статья 3. Территориальные водоохранные фонды
Территориальные водоохранные фонды - совокупность средств,
аккумулированных в бюджетах субъектов Российской Федерации и
предназначенных для целевого финансирования государственных
программ рационального использования, восстановления и охраны
водных объектов и мероприятий по рациональному использованию,
восстановлению и охране водных объектов, предотвращению вредного
воздействия водных объектов и ликвидации последствий такого
воздействия.
Статья 4. Формирование Федерального водоохранного фонда
1. В доходы Федерального водоохранного фонда зачисляются:
поступления от платы за пользование водными объектами - в
размере не менее 50 процентов сумм такой платы, поступающих в
федеральный бюджет;
поступления от возмещения ущерба, причиненного водным объектам
в результате нарушения водного законодательства Российской
Федерации, - в размере 100 процентов сумм такого возмещения,
поступающих в федеральный бюджет;
поступления от штрафов за правонарушения в области
использования и охраны водных объектов - в размере до 100
процентов сумм таких штрафов, поступающих в федеральный бюджет.
В Федеральный водоохранный фонд могут поступать средства от
платы за использование символики водных объектов, от проведения
целевых займов, целевых лотерей, а также добровольные взносы
граждан и юридических лиц.
Остаток неиспользованных средств Федерального водоохранного
фонда на конец года зачисляется в очередном финансовом году в
доходы Федерального водоохранного фонда.
2. Средства, зачисляемые в доходы Федерального водоохранного
фонда, аккумулируются на счете по учету доходов федерального
бюджета и учитываются органом федерального казначейства в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 5. Формирование территориальных водоохранных фондов
1. В доходы территориальных водоохранных фондов зачисляются,
если иное не установлено законодательством субъектов Российской
Федерации:
поступления от платы за пользование водными объектами - в
размере не менее 50 процентов сумм такой платы, поступающих в
бюджеты субъектов Российской Федерации;
поступления от возмещения ущерба, причиненного водным объектам
в результате нарушения водного законодательства Российской
Федерации, - в размере 100 процентов сумм такого возмещения,
поступающих в бюджеты субъектов Российской Федерации;
поступления от штрафов за правонарушения в области
использования и охраны водных объектов - в размере до 100
процентов сумм таких штрафов, поступающих в бюджеты субъектов
Российской Федерации.
В территориальные водоохранные фонды могут поступать средства
от платы за использование символики водных объектов, от проведения
целевых займов, целевых лотерей, а также добровольные взносы
граждан и юридических лиц.
Остаток неиспользованных средств территориальных водоохранных
фондов на конец года может зачисляться в очередном финансовом году
в доходы территориальных водоохранных фондов.
2. Средства, зачисляемые в доходы территориальных водоохранных
фондов, аккумулируются на счетах по учету доходов бюджетов
субъектов Российской Федерации и учитываются соответствующим
органом федерального казначейства в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
Статья 6. Образование Федерального водоохранного фонда и
территориальных водоохранных фондов и расходование их средств
1. Объем доходов Федерального водоохранного фонда
устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год.
2. Объем доходов территориальных водоохранных фондов
устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
Порядок образования территориальных водоохранных фондов и
использования их средств определяется законами субъектов
Российской Федерации.
3. Запрещается использование средств Федерального
водоохранного фонда и средств территориальных водоохранных фондов
не по целевому назначению.
Средства Федерального водоохранного фонда и средства
территориальных водоохранных фондов имеют специальное назначение и
не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с
реализацией государственных программ рационального использования,
восстановления и охраны водных объектов и мероприятий по
рациональному использованию, восстановлению и охране водных
объектов.
4. Отчет о расходовании средств Федерального водоохранного
фонда утверждается федеральным законом об исполнении федерального
бюджета за истекший финансовый год.
5. Специально уполномоченный государственный орган управления
использованием и охраной водного фонда обязан ежегодно
опубликовывать в средствах массовой информации отчет о
расходовании средств Федерального водоохранного фонда с указанием
основных объектов строительства и реконструкции водохозяйственных
сооружений.
6. Отчеты о расходовании средств территориальных водоохранных
фондов утверждаются законами субъектов Российской Федерации об
исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации за истекший
финансовый год.
7. Законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации обязаны ежегодно опубликовывать в средствах
массовой информации отчеты о расходовании средств территориальных
водоохранных фондов с указанием основных объектов строительства и
реконструкции водохозяйственных сооружений.
Статья 7. Использование средств Федерального водоохранного
фонда и средств территориальных водоохранных фондов
1. Средства Федерального водоохранного фонда и средства
территориальных водоохранных фондов направляются на:
проведение ремонтно - восстановительных работ на
водохозяйственных сооружениях, находящихся в государственной
собственности;
строительство и реконструкцию объектов инженерной защиты
территорий, хозяйственных и иных объектов от вредного воздействия
водных объектов;
осуществление комплекса водоохранных мероприятий по защите
водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод (очистка
русел рек, лож водохранилищ и иных поверхностных водных объектов
от заиления, загрязнения, засорения и затонувшей древесины,
выполнение работ и проведение других мероприятий по организации и
обустройству водоохранных зон, областей питания водоносных
горизонтов - источников питьевого водоснабжения, обеспечивающих
режим охраны таких водных объектов, строительство русловых
водоохранных сооружений);
приобретение специальной техники, транспортных средств,
оборудования и другого имущества, которые не включены в сметы
строительства водохозяйственных сооружений, находящихся в
государственной собственности;
материально - техническое обеспечение службы государственного
контроля за использованием и охраной водных объектов;
осуществление надзора за состоянием и безопасной эксплуатацией
гидротехнических сооружений, ведение Российского регистра
гидротехнических сооружений;
ведение государственного мониторинга водных объектов,
Государственного водного кадастра и федерального архивного фонда
информации о состоянии водных объектов, об их использовании и
охране;
разработку государственных программ использования,
восстановления и охраны водных объектов, схем комплексного
использования и охраны водных ресурсов;
проведение научно - исследовательских и опытно -
конструкторских работ, разработку нормативных и методических
документов по использованию и охране водных объектов;
обеспечение социальной защиты работников территориальных
органов, осуществляющих государственный контроль за использованием
и охраной водных объектов, членов их семей, премирование
отличившихся в пресечении нарушений водного законодательства
Российской Федерации работников указанных органов - в размере до
0,5 процента сумм средств, зачисляемых в соответствующий
территориальный водоохранный фонд.
2. Проект программы строительства и реконструкции
водохозяйственных сооружений, реализация которой намечается на
очередной финансовый год за счет средств Федерального
водоохранного фонда, разрабатывается специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной
водного фонда совместно с соответствующим органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации на основании:
федеральных государственных целевых программ использования,
восстановления и охраны водных объектов;
бассейновых соглашений о восстановлении и об охране водных
объектов, заключенных между специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной
водного фонда и органами исполнительной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации;
совместных решений о восстановлении и об охране водных
объектов.
3. Проект программы строительства и реконструкции
водохозяйственных сооружений, реализация которой намечается на
очередной финансовый год за счет средств территориальных
водоохранных фондов, разрабатывается соответствующим органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации совместно со
специально уполномоченным государственным органом управления
использованием и охраной водного фонда на основании:
федеральных государственных целевых программ использования,
восстановления и охраны водных объектов;
территориальных государственных целевых программ
использования, восстановления и охраны водных объектов;
бассейновых соглашений о восстановлении и об охране водных
объектов, заключенных между специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной
водного фонда и органами исполнительной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации;
совместных решений о восстановлении и об охране водных
объектов.
Статья 8. Управление средствами Федерального водоохранного
фонда и средствами территориальных водоохранных фондов
1. Управление средствами Федерального водоохранного фонда
осуществляет специально уполномоченный государственный орган
управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год в пределах полномочий, определенных Правительством
Российской Федерации.
2. Управление средствами территориального водоохранного фонда
осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о
бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий
финансовый год в пределах полномочий, установленных законами и
иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
может передать часть своих полномочий по управлению
территориальным водоохранным фондом специально уполномоченному
государственному органу управления использованием и охраной
водного фонда.
Статья 9. Контроль за использованием средств Федерального
водоохранного фонда и средств территориальных водоохранных фондов
1. Контроль за использованием средств Федерального
водоохранного фонда осуществляется Федеральным Собранием
Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации,
его Главным управлением федерального казначейства, специально
уполномоченным государственным органом управления использованием и
охраной водного фонда в соответствии с их полномочиями,
установленными статьями 265 - 269 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
2. Контроль за использованием средств территориальных
водоохранных фондов осуществляется законодательными
(представительными) органами субъектов Российской Федерации,
финансовыми органами субъектов Российской Федерации,
распорядителями бюджетных средств в соответствии с их
полномочиями, установленными статьями 265, 266, 269 и 270
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В случае использования средств Федерального водоохранного
фонда или средств территориальных водоохранных фондов не по
целевому назначению эти средства изымаются и направляются в
соответствующий водоохранный фонд.
Статья 10. Ответственность за нецелевое использование средств
Федерального водоохранного фонда и средств территориальных
водоохранных фондов
Нецелевое использование средств Федерального водоохранного
фонда и средств территориальных водоохранных фондов, выразившееся
в направлении их на цели и использовании в целях, которые не
соответствуют условиям получения указанных средств, определенным
утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о
бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо в
соответствии с иным правовым основанием их получения, влечет за
собой наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных
средств в соответствии с законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке
бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также
при наличии состава преступления уголовные наказания,
предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 11. Инструкции о порядке формирования и расходования
средств Федерального водоохранного фонда
Инструкции о порядке формирования и расходования средств
Федерального водоохранного фонда издаются Министерством финансов
Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной
водного фонда.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2000
года.
2. Предложить Правительству Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Президент
Российской Федерации
|
