Принят
на четырнадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 14-10
от 16 октября 1999 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Настоящий Закон определяет основные направления
государственной политики в области обеспечения продовольственной
безопасности государства, являющейся составной частью его
безопасности, а также необходимым условием обеспечения основных
прав и свобод граждан в соответствии с действующими нормами
международного права.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Правовая основа продовольственной безопасности
Статья 3. Обеспечение продовольственной безопасности
Статья 4. Обеспечение продовольственной независимости
государства
Статья 5. Полномочия правительства государства в обеспечении
продовольственной безопасности
Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти субъектов
государства в обеспечении продовольственной безопасности (для
федеративных государств)
Статья 7. Информация в сфере продовольственной безопасности
Статья 8. Государственный контроль за обеспечением
продовольственной безопасности
Статья 9. Баланс необходимого и фактического уровней
производства продовольствия
Статья 10. Государственный контроль рынка продовольствия
Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Законом
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
продовольственная безопасность государства (далее -
продовольственная безопасность) - состояние экономики государства,
при котором обеспечивается продовольственная независимость страны
и гарантируется физическая и экономическая доступность
продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для
активной и здоровой жизни;
обеспечение продовольственной безопасности - разработка и
осуществление экономических, организационных и иных мер,
направленных на предупреждение продовольственных кризисов,
удовлетворение потребностей населения в жизненно важных продуктах
на уровне физиологических норм питания;
продовольственный кризис-ситуация, в которой обеспечение
населения жизненно важными продуктами питания в соответствии с
физиологическими нормами находится под угрозой на всей или
значительной части территории государства и в которой данная
угроза может быть устранена только с применением мер специального
государственного регулирования;
физиологические нормы питания - научно обоснованные и
утвержденные в законодательном порядке нормы потребления пищевых
веществ, при которых полностью удовлетворяется потребность
практически всех здоровых людей в необходимых пищевых веществах и
энергии;
жизненно важные продукты питания - продукты питания,
являющиеся по структуре и объемам основой пищевого рациона
населения государства;
продовольственная независимость государства - условие
обеспечения продовольственной безопасности, при котором в случае
прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает
продовольственный кризис;
необходимый уровень производства продуктов питания - уровень
производства жизненно важных продуктов питания и пищевого сырья
государственными товаропроизводителями, рассчитанный на основе
среднедушевой потребности населения в основных пищевых веществах и
энергии с учетом структуры распределения населения по возрасту,
полу, условиям труда, климата, а также по этническим и другим
особенностям пищевого рациона, при котором обеспечивается
продовольственная безопасность государства;
физическая доступность продуктов питания - бесперебойное
поступление продуктов питания в места их потребления в объемах,
достаточных для удовлетворения потребностей населения;
экономическая доступность продуктов питания - возможность
приобретения населением продуктов питания в соответствии с
физиологическими нормами при существующих структуре потребления,
системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот;
государственный продовольственный резерв - часть
государственного материального резерва, состоящая из неснижаемого
оперативного запаса продовольственных товаров и предназначенная
для использования в условиях продовольственного кризиса.
Статья 2. Правовая основа продовольственной безопасности
Правовой основой продовольственной безопасности являются
конституция государства, настоящий Закон, общепризнанные принципы
и нормы международного права, международные договоры государства,
а также принятые на их основе другие нормативные правовые акты по
реализации прав граждан государства на полноценное питание и
свободу от голода.
Статья 3. Обеспечение продовольственной безопасности
Правительство государства в соответствии с нормами
международного права гарантирует права граждан на свободу от
голода и полноценное питание на уровне физиологических норм
питания.
Правительство государства обеспечивает продовольственную
безопасность государства, в том числе:
- необходимый уровень производства продуктов питания в
государстве;
- наличие, обновление и пополнение государственного
продовольственного резерва независимо от воздействия внутренних и
внешних неблагоприятных факторов;
- соответствие качества производимых и реализуемых в
государстве гражданам продуктов питания требованиям
государственной системы стандартов.
При возникновении продовольственного кризиса либо его угрозе
органы исполнительной власти на ограниченное время могут
устанавливать особые режимы обеспечения продовольственной
безопасности, в том числе определять меры по нормативному
распределению продуктов питания.
Статья 4. Обеспечение продовольственной независимости
государства
Продовольственная независимость считается не обеспеченной,
если годовое производство жизненно важных продуктов питания в
государстве составляет менее 80 процентов годовой потребности
населения в таких видах продуктов питания в соответствии с
физиологическими нормами питания.
Ответственность за обеспечение продовольственной независимости
государства несет правительство государства.
Статья 5. Полномочия правительства государства в обеспечении
продовольственной безопасности
Правительство государства осуществляет следующие полномочия:
- обеспечивает проведение единой государственной политики в
области продовольственной безопасности;
- формирует государственную систему стимулирования и
регулирования производства продуктов питания и пищевого сырья;
- разрабатывает и реализует государственные целевые программы
обеспечения продовольственной безопасности;
- представляет главе государства предложения о структуре
государственных органов исполнительной власти, ответственных за
обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной
независимости государства, и об их компетенции;
- обеспечивает соответствие качества производимых и
реализуемых гражданам продуктов питания требованиям
государственной системы стандартов;
- осуществляет управление государственным продовольственным
резервом, несет ответственность за его сохранность, использование
и возобновление;
- определяет цели и задачи органов исполнительной власти
государства, органов исполнительной власти субъектов государства в
области защиты населения в условиях продовольственных кризисов;
- организует сбор и анализ данных о снабжении населения
жизненно важными продуктами питания, а также подготовку прогнозных
оценок развития ситуации в области продовольственной безопасности.
Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти субъектов
государства в обеспечении продовольственной безопасности (для
федеративных государств)
Органы исполнительной власти субъектов государства
осуществляют следующие полномочия:
- реализуют на территории субъектов государства единую
государственную политику в области продовольственной безопасности
с учетом региональных условий;
- формируют и реализуют собственные целевые программы по
продовольственной безопасности по направлениям, не входящим в
государственную целевую программу;
- координируют деятельность государственных органов и служб,
обеспечивающих продовольственную безопасность государства,
функционирующих на территориях субъектов государства;
- предоставляют информацию в сфере продовольственной
безопасности субъекта государства органам исполнительной власти
государства.
Статья 7. Информация в сфере продовольственной безопасности
Информация в области продовольственной безопасности должна
включать в себя данные о:
- состоянии производства продуктов питания, снабжении ими и об
их потреблении и динамике изменений такого состояния;
- государственном и региональных балансах необходимого и
фактического уровней производства продовольствия;
- состоянии и тенденциях развития внутреннего и внешнего
рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия;
- выполнении государственных целевых программ и об
осуществлении мероприятий по обеспечению продовольственной
безопасности;
- государственных и отраслевых стандартах, нормах и нормативах
в области продовольственной безопасности.
Порядок предоставления информации в области продовольственной
безопасности определяет правительство государства.
Статья 8. Государственный контроль за обеспечением
продовольственной безопасности
Государственный контроль за обеспечением продовольственной
безопасности осуществляется в целях исполнения законодательства
государства, реализации государственных гарантий в области
продовольственной безопасности, выполнения программ и
осуществления мероприятий по продовольственной безопасности, в том
числе осуществления деятельности в области защиты населения в
условиях продовольственных кризисов.
Государственный контроль за обеспечением продовольственной
безопасности осуществляют правительство государства, органы
государственной власти субъектов государства, а также
государственные службы и инспекции в пределах своей компетенции.
Иные государственные органы исполнительной власти могут
осуществлять функции государственного контроля за обеспечением
продовольственной безопасности исключительно по поручению
правительства государства.
Государственный контроль за производством, хранением и
реализацией продуктов питания осуществляется во всех организациях,
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 9. Баланс необходимого и фактического уровней
производства продовольствия
Баланс необходимого и фактического уровней производства
продовольствия в государстве является основой системы расчетов по
оценке уровня продовольственной безопасности и продовольственной
независимости государства, а также базой для планирования
производства жизненно важных продуктов питания.
Баланс необходимого и фактического уровней производства
сотрудники дипломатической службы продовольствия в государстве
составляется ежегодно правительством государства.
Статья 10. Государственный контроль рынка продовольствия
Государственный контроль рынка продовольствия осуществляет
правительство государства на основе баланса необходимого и
фактического уровней производства продовольствия в государстве и
балансов необходимого и фактического уровней производства
продовольствия в субъектах государства (для федеративных
государств).
Государственный контроль рынка продовольствия включает:
- учет производства продовольствия, его поставок и товарных
запасов, а также контроль состояния рынка продовольствия в
субъектах государства;
- контроль движения оптовых партий продовольствия от его
производства или импорта до поставок потребителям;
- сертификацию качества продовольствия, в том числе
импортного, на соответствие экологическим и
санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой
ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с
законодательством государства.
Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Законом
Предложить главе государства и поручить правительству
государства привести свои нормативные правовые акты в соответствие
с настоящим Законом.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
|
