Принят
                                           на четырнадцатом пленарном
                                заседании  Межпарламентской Ассамблеи
                                            государств-участников СНГ
                                               (Постановление N 14-16
                                             от 16 октября 1999 года)
   
                            МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
               О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ
   
       Настоящий Модельный закон разработан исходя из понимания того,
   что кинематограф,
       являясь одним  из  наиболее  распространенных  видов искусства
   призван сыграть важную роль в диалоге наций;
       относясь к  национальному  культурному  достоянию,  зависит от
   уровня его государственной  поддержки  и  охраны,  предоставляемой
   кинематографу   национальными  и  международными  законами,  иными
   нормативными правовыми актами.
   



         ОГЛАВЛЕНИЕ

     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные принципы государственной политики в области
          кинематографии
     Статья 2.   Законодательство   о   государственной   поддержке
          кинематографии
     Статья 3. Основные понятия

     Глава 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 4.   Орган   государственной   власти,   уполномоченный
          осуществлять государственную поддержку кинематографии
     Статья 5. Государственная поддержка кинематографии

     Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 6.  Условия  и  порядок государственного финансирования
          кинематографии
     Статья 7.    Государственное    финансирование    производства
          национальных фильмов

     Глава 4. НАЛОГОВОЕ, ТАМОЖЕННОЕ, ВАЛЮТНОЕ И  ИНОЕ
          ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 8.  Налоговое  регулирование  деятельности  в   области
          кинематографии
     Статья 9.   Иное   финансовое  и  хозяйственное  регулирование
          отношений в области кинематографии

     Глава 5. ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ
          В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 10.  Условия изменения формы  собственности  в  области
          кинематографии

     Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 11.  Вступление  в силу и порядок действия национальных
          законов в области кинематографии

______________________________________________________________________________


                        Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 1. Основные принципы государственной политики в области
   кинематографии
   
       Государственная политика в области кинематографии основывается
   на следующих принципах:
       - признание  кинематографии  областью  культуры  и  искусства,
   одним из условий существования  которой  является  государственная
   поддержка     развития     ее     творческой,     образовательной,
   производственной, технической, научной и информационной базы;
       - ответственность   государства   за   сохранение  и  развитие
   кинематографии,  выражающаяся   в   создании   условий,   делающих
   произведения  национального  киноискусства  доступными для широких
   слоев населения.
   
       Статья 2.   Законодательство   о   государственной   поддержке
   кинематографии
   
       Законодательство о  государственной  поддержке  кинематографии
   основывается на законодательных и иных нормативных правовых  актах
   государства,   признающего   необходимость   принятия   закона   о
   государственной поддержке кинематографии.
   
       Статья 3. Основные понятия
   
       Для целей настоящего Закона используются понятия, определяющие
   в   национальном   законодательстве   кинематографию  как  область
   культуры и искусства:
       фильм - аудиовизуальное произведение,  созданное в любой форме
   и  различных  жанрах,  предназначенное  для  показа   в   порядке,
   учитывающем    традиции,   обычаи   и   национальные   особенности
   государства,  принявшего   закон   о   государственной   поддержке
   кинематографии;
       национальный фильм - произведение,  которое отражает специфику
   национальной кинематографии.  Данное понятие употребляется в целях
   создания системы защиты авторского и смежных прав  на  территориях
   своих   государств,   создания   условий   развития  национального
   кинопроизводства,  проката и показа фильмов,  представления их  на
   международных   фестивалях   и  конкурсах,  участия  в  совместном
   кинопроизводстве с учетом международных норм и соглашений.
       Иные понятия    и   определения,   вводимые   в   национальное
   законодательство  о  государственной   поддержке   кинематографии,
   отражают  особенности  национального  кинопроизводства,  проката и
   показа фильмов,  отвечают общепризнанным  международным  понятиям,
   определениям и стандартам.
   
         Глава 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КИНЕМАТОГРАФИИ
   
       Статья 4.   Орган   государственной   власти,   уполномоченный
   осуществлять государственную поддержку кинематографии
   
       Полномочия по     реализации     государственной     поддержки
   кинематографии  возлагаются на тот орган в области кинематографии,
   который  во  взаимодействии  с  соответствующими  органами  власти
   государства,   принявшего   закон   о   государственной  поддержке
   кинематографии, осуществляет:
       - регулирование отношений в области кинематографии;
       - разработку проектов  законов  и  иных  нормативных  правовых
   актов в области кинематографии;
       - разработку  и  реализацию  различных   программ   в   части,
   относящейся к сохранению и развитию кинематографии;
       - разработку государственного  бюджета  в  части  расходов  на
   кинематографию;
       - координацию развития инфраструктуры кинематографии;
       - разработку и утверждение положения о национальном фильме;
       - введение   и   выдачу   при   необходимости    удостоверения
   национального фильма;
       - содействие развитию образования  в  области  кинематографии,
   кинематографической     науки,     подготовке     творческих     и
   инженерно-технических кадров;
       - развитие  международных  связей  в  области  кинематографии,
   представительство  в  международных  организациях  кинематографии,
   комиссиях, на совещаниях, конференциях и других мероприятиях.
   
       Статья 5. Государственная поддержка кинематографии
   
       Основными формами   государственной  поддержки  кинематографии
   являются:
       - принятие законов и иных нормативных правовых актов в области
   кинематографии;
       - реализация   государственного  финансирования  производства,
   тиражирования, проката и показа национальных фильмов.
       Основные меры    государственной    поддержки   кинематографии
   направлены на:
       - создание национальных фильмов всех видов и жанров;
       - сохранение   и   развитие    материально-технической    базы
   кинематографа;
       - создание условий для проката и показа национальных фильмов;
       - проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий;
       - участие и  представительство  в  международных  организациях
   кинематографистов, а также на фестивалях и конкурсах.
   
         Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ
   
       Статья 6.  Условия  и  порядок государственного финансирования
   кинематографии
   
       Одной из   форм   государственной    поддержки    национальной
   кинематографии   является   ее   государственное   финансирование,
   определяемое   органами   государственной   власти   в    объемах,
   предусматриваемых на соответствующий финансовый год.
       Условия и     порядок     государственного      финансирования
   кинематографии  определяются  органами  государственной  власти  в
   области кинематографии,  как правило,  на договорной основе  между
   соответствующими  органами  государственной  власти  и участниками
   производства национального фильма.
       Государственное финансирование  не  может быть использовано на
   иные цели, кроме тех, которые предусмотрены договором между ними.
   
       Статья 7.    Государственное    финансирование    производства
   национальных фильмов
   
       Орган государственной    власти   в   области   кинематографии
   принимает   решение   о   выделении   средств   на    производство
   национального  фильма с учетом мнения экспертных комиссий или иных
   органов,  созданных для этих целей  в  области  кинематографии,  в
   пределах    средств,    предусмотренных   на   кинематографию   на
   соответствующий финансовый год.
       Объемы государственного финансирования производства, проката и
   показа  национальных  фильмов   определяются,   как   правило,   в
   законодательном    порядке    или    в    порядке,    определяемом
   соответствующими органами государственной власти.
   
            Глава 4. НАЛОГОВОЕ, ТАМОЖЕННОЕ, ВАЛЮТНОЕ И  ИНОЕ
           ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ
   
       Статья 8.  Налоговое  регулирование  деятельности  в   области
   кинематографии
   
       Государственная политика   законодательных   и  исполнительных
   органов   в   области    кинематографии    осуществляется    путем
   предоставления  в  законодательном  порядке налоговых и иных льгот
   для   национальных    организаций    кинематографии,    создающих,
   прокатывающих  и  осуществляющих  публичный  показ фильмов,  в том
   числе  путем  освобождения   от   налога   на   прибыль   средств,
   направляемых   предприятиями,   учреждениями  и  организациями  на
   создание и прокат национальных фильмов,  в пределах, установленных
   национальным законодательством, от налога на добавленную стоимость
   и других налоговых платежей, таможенных сборов и платежей, а также
   введением  других специальных налогов и платежей,  направляемых на
   создание режима наибольшего благоприятствования для  сохранения  и
   развития национальной кинематографии.
   
       Статья 9.   Иное   финансовое  и  хозяйственное  регулирование
   отношений в области кинематографии
   
       Органы исполнительной  власти   в   качестве   государственной
   поддержки   национальной  кинематографии  предоставляют  различные
   льготы  организациям  кинематографии  в  коммунальной  сфере,   по
   арендной  плате  за  землю  при условии направления высвобождаемых
   средств для целей  производства,  проката  и  показа  национальных
   фильмов.
   
                 Глава 5. ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ
                        В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ
   
       Статья 10.  Условия изменения формы  собственности  в  области
   кинематографии
   
       Одним из  основных  условий  изменения  формы  собственности в
   области  кинематографии  является  сохранение  кинематографической
   деятельности  в  качестве  основного вида деятельности организации
   кинематографии,  принявшей   решение   об   изменении   формы   ее
   собственности.
       Особенности и ограничения при  изменении  формы  собственности
   организаций кинематографии оговариваются в законодательном порядке
   или   в   порядке,    определяемом    соответствующими    органами
   государственной власти.
   
                   Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       Статья 11.  Вступление  в силу и порядок действия национальных
   законов в области кинематографии
   
       Национальные законы  в  области  кинематографии,  принятые   с
   учетом  основных положений настоящего Закона,  вводятся в действие
   на территории государств  в  порядке,  установленном  национальным
   законодательством.