МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 октября 1999 г. N 800
О РАСПРОСТРАНЕНИИ ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА
(с изм., согл. Приказа МВД РФ от 12.09.2000 N 950)
Приказом МВД России от 5 ноября 1993 г. N 483 при УВД
Краснодарского края в порядке эксперимента создан Отдел милиции на
федеральной автомобильной дороге "Кавказ". Его создание
способствовало оздоровлению криминогенной ситуации на указанной
федеральной автомобильной дороге. За пять лет существования Отдела
значительно возросла раскрываемость тяжких и особо тяжких
преступлений.
Решением Центральной экспертной комиссии МВД России по
передовому опыту от 24 марта 1999 г. N 1 опыт работы Отдела
милиции на федеральной автомобильной дороге "Кавказ" признан
передовым и заслуживающим распространения.
В целях формирования единого подхода при создании таких
подразделений приказываю:
1. Распространить передовой опыт работы отдела милиции ГУВД
Краснодарского края на федеральной автомобильной дороге "Кавказ".
2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации:
2.1. Проработать вопрос о необходимости создания, в
зависимости от состояния оперативной обстановки, отделов милиции
на федеральных автомобильных дорогах.
2.2. При создании отделов милиции МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации на федеральных автомобильных дорогах
руководствоваться Примерным положением об отделе милиции на
федеральной автомобильной дороге (Приложение 1) и Примерной
структурой отдела милиции на федеральной автомобильной дороге
(Приложение 2).
3. Установить, что предельные специальные звания сотрудникам
отдела милиции на федеральной автомобильной дороге устанавливаются
в соответствии с Перечнем должностей начальствующего состава,
соответствующих им специальных званий в отделах (отделениях)
внутренних дел (милиции) городов (районов, районов в городах и
иных муниципальных образований), утвержденных Приказом МВД России
от 14 сентября 1993 г. N 420 (приложение 15).
(п. 3 в ред. Приказа МВД РФ от 12.09.2000 N 950)
Министр,
генерал - полковник
В.РУШАЙЛО
Приложение 1
к Приказу МВД России
от 14 октября 1999 г. N 800
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ МИЛИЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГЕ
I. Общие положения
1. Отдел милиции на федеральной автомобильной дороге <*>
создается в целях обеспечения общественного порядка,
предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых
на федеральной автомобильной дороге <**>.
--------------------------------
<*> Далее - "отдел".
<**> Далее - "автодорога".
2. Отдел входит в систему органов внутренних дел Российской
Федерации, образуется в установленном порядке и находится в
подчинении соответствующего МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской
Федерации.
3. Деятельность отдела строится в соответствии с принципами
законности, гуманизма, гласности, уважения прав человека и во
взаимодействии с другими государственными органами.
4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О милиции",
другими законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящим
Положением, нормативными правовыми актами МВД, ГУВД, УВД субъекта
Российской Федерации.
5. В оперативном обслуживании отдела находятся автодороги,
проходящие по административной территории соответствующего
субъекта Российской Федерации.
6. При выполнении своих задач отдел взаимодействует с
горрайлинорганами внутренних дел, территория обслуживания которых
прилегает к автодороге. Порядок взаимодействия отдела определяется
министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД субъекта
Российской Федерации.
7. Штатное расписание отдела утверждается министром внутренних
дел, начальником ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.
Численность отдела финансируется за счет средств федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Отдел является юридическим лицом <*>, имеет печать со своим
наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях,
является истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим
обязательствам находящимися в его распоряжении денежными
средствами. Делопроизводство ведется в порядке, определяемом
Министерством внутренних дел Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Отдел приобретает статус юридического лица после его
регистрации в порядке, установленном гражданским законодательством
Российской Федерации.
9. Отдел возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от должности министром внутренних дел,
начальником ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.
Начальник отдела имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности министром внутренних дел, начальником
ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации по представлению
начальника отдела.
10. Контроль за работой отдела осуществляет министерство
внутренних дел, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.
11. Надзор за деятельностью отдела осуществляют органы
прокуратуры.
II. Основные задачи отдела
12. Обеспечение личной безопасности граждан, содействие в
реализации их законных прав, свобод и интересов.
13. Участие в охране общественного порядка и обеспечении
общественной безопасности на территории оперативного обслуживания.
14. Предупреждение и пресечение преступлений и
административных правонарушений.
15. Раскрытие и расследование преступлений, организация и
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания
и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.
III. Функции
По обеспечению личной безопасности граждан:
16. Защищает жизнь, здоровье, права и свободы граждан от
преступных и иных противозаконных посягательств.
17. Оказывает в пределах своей компетенции помощь гражданам,
пострадавшим от преступлений, административных правонарушений,
несчастных случаев, при возникновении экстремальных дорожных
ситуаций, а также лицам, находящимся в беспомощном либо ином
состоянии, опасном для их жизни и здоровья.
18. Оказывает в пределах, установленных Законом Российской
Федерации "О милиции", содействие гражданам, должностным лицам,
предприятиям, учреждениям, организациям и общественным
объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.
19. Принимает неотложные меры при авариях, катастрофах,
пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях по
спасению людей и оказанию им доврачебной медицинской помощи, а
также по охране места происшествия.
20. Создает совместно с заинтересованными ведомствами и
организациями условия для безопасного движения транспорта,
пешеходов, перемещения грузов, нормального функционирования
прилегающих объектов инфраструктуры.
21. Принимает неотложные меры по обеспечению сохранности
бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение
соответствующих государственных органов и должностных лиц.
22. Обеспечивает сохранность найденных и сданных в милицию
документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимает меры
по их возврату законным владельцам.
По участию в охране общественного порядка и обеспечении
общественной безопасности:
23. Охраняет общественный порядок и обеспечивает общественную
безопасность на автодороге, объектах ее инфраструктуры, в том
числе при проведении собраний, митингов, шествий, демонстраций и
других массовых мероприятий.
24. Обеспечивает общественный порядок и принятие
соответствующих мер при авариях, крушениях и других чрезвычайных
происшествиях на транспорте, а также при проведении карантинных и
иных специальных мероприятий.
25. В пределах своей компетенции во взаимодействии с
горрайлинорганами внутренних дел организует и осуществляет
комплекс мер по выполнению мероприятий гражданской обороны,
повышению устойчивости функционирования подчиненных подразделений
в мирное и военное время.
26. В соответствии с законодательством участвует в обеспечении
правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их
введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее
местностях.
27. Осуществляет в установленном порядке охрану и
конвоирование задержанных лиц и лиц, в отношении которых избрана
мера пресечения в виде содержания под стражей.
По предупреждению и пресечению преступлений и административных
правонарушений:
28. Принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную
информацию о преступлениях, административных правонарушениях и
событиях, угрожающих личной или общественной безопасности,
своевременно принимает по ним меры, предусмотренные
законодательством. Осуществляет учет и регистрацию преступлений,
совершенных на обслуживаемой территории, и представляет в ИЦ МВД,
ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации установленную нормативными
правовыми актами МВД России статистическую отчетность.
29. Взаимодействует с горрайлинорганами внутренних дел в
вопросах борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и
безопасности дорожного движения.
30. Организует оперативно - розыскную деятельность в целях
предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых на
территории оперативного обслуживания. Осуществляет производство по
делам об административных правонарушениях, отнесенных
законодательством к компетенции органов внутренних дел.
31. При проведении оперативно - розыскных мероприятий
осуществляет досмотр автомобильного транспорта и участников
дорожного движения на предмет выявления совершенных преступлений и
административных правонарушений, документирует преступные действия
и проводит необходимые мероприятия по их пресечению и раскрытию, а
также принимает меры по устранению причин и условий,
способствующих совершению преступлений и административных
правонарушений.
32. Принимает меры по предупреждению, пресечению и раскрытию
преступлений в отношении собственности юридических и физических
лиц.
33. Выявляет, предупреждает, пресекает административные
правонарушения на территории оперативного обслуживания, применяет
в установленном порядке меры административного воздействия к
нарушителям.
34. Пресекает во взаимодействии с заинтересованными
подразделениями органов внутренних дел незаконный ввоз и транзит
оружия, боеприпасов, сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых и
наркотических веществ, предотвращает контрабандный вывоз товаров и
стратегического сырья с территории Российской Федерации.
35. Проводит профилактические мероприятия, выявляет и
устраняет причины и условия, способствующие совершению
правонарушений. Информирует население, средства массовой
информации и органы государственной власти и управления, местного
самоуправления о состоянии правопорядка на обслуживаемой
территории, принимаемых мерах по стабилизации оперативной
обстановки.
36. Оказывает в пределах своей компетенции помощь участникам
дорожного движения, принимает неотложные меры при возникновении
экстремальных дорожных ситуаций.
37. Организует адекватное и оперативное реагирование на любые
изменения криминогенной обстановки на автодороге.
По раскрытию и расследованию преступлений, организации и
осуществлению розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания
и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством:
38. Возбуждает уголовные дела и осуществляет по ним
расследование в форме дознания в соответствии с федеральным
уголовно - процессуальным законодательством.
39. Осуществляет протокольную форму досудебной подготовки
материалов по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции
органов внутренних дел.
40. Осуществляет борьбу с преступлениями в сфере экономики.
41. Организует борьбу с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров на территории
оперативного обслуживания и прилегающих населенных пунктах.
42. Разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания,
иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
43. Взаимодействует с горрайлинорганами внутренних дел в
раскрытии и расследовании преступлений; проводит в пределах
компетенции органов внутренних дел работу по раскрытию и
расследованию преступлений, носящих межрегиональный характер или
имеющих особое общественное значение.
44. Принимает меры к обнаружению и изъятию похищенного
имущества, обеспечению возмещения материального ущерба,
причиненного преступлением или административным правонарушением.
IV. Права и обязанности начальника отдела
45. Руководит деятельностью отдела и несет персональную
ответственность за решение возложенных на отдел задач и функций.
46. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и
обучению кадров, обеспечению социальной и правовой защиты
сотрудников отдела.
47. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности
отдела и правомерность действий сотрудников при исполнении
возложенных на них обязанностей, а также высокий уровень
профессиональной подготовки.
48. Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам
организации деятельности отдела, обеспечивает контроль за их
исполнением.
49. Определяет обязанности своих заместителей, руководителей
строевых подразделений отдела.
50. Создает условия для безопасного выполнения сотрудниками и
работниками отдела возложенных на них обязанностей.
51. Определяет должностные оклады лицам рядового и
начальствующего состава отдела в пределах минимальных и
максимальных размеров, установленных по соответствующим
должностям, исходя из выделяемых ассигнований на денежное
содержание.
52. Решает в установленном порядке и в пределах своей
компетенции вопросы назначения, перемещения начальствующего
состава; осуществляет прием и увольнение лиц рядового и младшего
начальствующего состава, присвоение им специальных званий, а также
прием и увольнение работников отдела.
53. Вносит в установленном порядке на рассмотрение глав
администраций городов и районов субъекта Российской Федерации, по
административной территории которых проходит автодорога, проекты
нормативных правовых актов по вопросам деятельности отдела,
обеспечения охраны правопорядка, предупреждения, пресечения и
раскрытия преступлений.
54. Обеспечивает выполнение решений главы администрации
субъекта Российской Федерации, глав администраций городов и
районов, по административной территории которых проходит
автодорога, а также вышестоящих органов внутренних дел, сообщает
им о результатах рассмотрения и принятых мерах.
55. Организует и ведет прием граждан, рассматривает
предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к
деятельности отдела, принимает необходимые меры.
56. Налагает в соответствии с действующим законодательством и
в пределах своей компетенции административные взыскания на
правонарушителей.
57. Применяет в установленном порядке и в пределах своей
компетенции поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лиц
рядового и начальствующего состава, работников отдела.
58. Поощряет в пределах своей компетенции граждан,
отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с
преступностью.
59. Осуществляет в установленном порядке и в пределах своей
компетенции управление выделенным имуществом; является
распорядителем кредитов; обеспечивает правильное и рациональное
использование транспортных, оперативно - технических и других
видов материальных средств, а также денежных ассигнований;
организует административно - хозяйственную деятельность отдела.
60. Списывает в установленном порядке с баланса отслужившее
сроки эксплуатации имущество.
61. Принимает меры к улучшению жилищных и иных социально -
бытовых условий сотрудников отдела.
62. Вносит в установленном порядке предложения об установлении
дополнительной численности структурных подразделений отдела.
63. Создает при необходимости временные формирования по
раскрытию преступлений, захвату особо опасных преступников,
пресечению групповых хулиганских проявлений и массовых
беспорядков, охране общественного порядка.
64. Переводит сотрудников отдела полностью или частично - с
учетом оперативной обстановки, а также при чрезвычайных
обстоятельствах и событиях - на особый режим работы.
65. Организует и осуществляет комплекс мер по выполнению
мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости
функционирования подчиненных подразделений в мирное и военное
время.
66. Предоставляет отпуска подчиненным сотрудникам, направляет
в служебные командировки и проводит в установленном порядке
аттестацию сотрудников отдела.
67. Утверждает состав и руководит работой оперативного
совещания, вызывает для отчетов о работе и рассмотрения других
вопросов оперативно - служебной деятельности подчиненных
руководителей и сотрудников.
68. В порядке, определяемом МВД России, решает вопросы работы
по совместительству сотрудников отдела.
69. Организует правовую работу в отделе; вносит в
соответствующие органы государственной власти предложения о
совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых
актов, регламентирующих вопросы деятельности органов внутренних
дел, обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.
Приложение 2
к Приказу МВД России
от 14 октября 1999 г. N 800
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА
ОТДЕЛА МИЛИЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГЕ
------------------ ----------------
|Начальник отдела+---------+Секретариат |
L-------T--------- L---------------
--------------T-----------+-T------------T------T-------
------+-------------+-------------+------------+------|------+-----
|Заместитель ||Заместитель ||Заместитель||Заместитель|||Группа |
|начальника ||начальника ||начальника ||начальника |||обеспече- |
|отдела - ||отдела - ||отдела - ||отдела - |||ния и об- |
|начальник КМ||начальник ||начальник ||начальник |||служивания|
| ||штаба ||МОБ ||отделения ||L-----T-----
| || || ||кадров ||------+-----
L------------+L------------+L-----------+L-----T------||Финансовая|
| | | | ||часть |
-------------|-------------|------------|------+------|L-----------
|Отделение |||Группа ана-|||Отделение |||Отделение ||
|уголовного ++|лиза, пла- ++|дознания ++|кадров ||
|розыска |||нирования и||| ||| ||
| |||контроля ||| ||| ||
L------------|L------------|L-----------|L------------|
-------------|-------------|------------| --------
|Отделение |||Группа |||Группа ||------+-------
|по борьбе с|||информаци- |||обеспече- |||Отделения |
|экономичес-+-|онного ++|ния общес-++|милиции |
|кими прес- | |обеспечения|||твенного | | |
|туплениями | | |||порядка ||| |
L------------ L------------|L----------- L-----T-------
-------------|------------|------+-------
|Дежурная |||Взвод | |Подвижные |
|часть +-|ДПС <*> +-|оперативные |
| | | | |группы |
L------------ L----------- L-------------
--------------------------------
<*> На период участия в проведении конкретных мероприятий
отделу милиции на федеральной автомобильной дороге может
придаваться взвод строевого подразделения дорожно - патрульной
службы ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.
|
