ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 12 октября 1999 г. No. 1309/99
   
       Президиум Высшего   Арбитражного   Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел протест заместителя Председателя  Высшего  Арбитражного
   Суда    Российской   Федерации   на   определение   от   21.08.98,
   постановление  апелляционной  инстанции  от  19.10.98 Арбитражного
   суда Оренбургской области по делу No. А47-157/98-9 и постановление
   Федерального  арбитражного  суда  Уральского округа от 11.01.99 по
   тому же делу.
       Заслушав и   обсудив   доклад   судьи,   Президиум   установил
   следующее.
       Оренбургский   областной   фонд   обязательного   медицинского
   страхования  обратился  в Арбитражный  суд  Оренбургской области с
   иском о взыскании с администрации Сакмарского района и финансового
   отдела    администрации    Сакмарского   района   1874000   рублей
   задолженности, образовавшейся в 1997 году, по страховым взносам за
   неработающее население.
       Определением  от  21.08.98  производство по делу прекращено по
   мотиву неподведомственности спора арбитражному суду.
       Постановлением апелляционной инстанции от 19.10.98 определение
   оставлено без изменения.
       Федеральный  арбитражный  суд Уральского округа постановлением
   от 11.01.99 указанные судебные акты оставил без изменения.
       В  протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
   Российской  Федерации  предлагается принятые по делу судебные акты
   отменить, дело направить на новое рассмотрение.
       Президиум  считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению по
   следующим основаниям.
       Прекращая  производство по делу,  суд первой инстанции исходил
   из   того,   что   отношения   территориального   фонда  с местной
   администрацией по получению им средств из соответствующего бюджета
   на обязательное медицинское страхование неработающего населения не
   подпадают  под  категорию  экономических  споров,  возникающих  из
   гражданских и административных правоотношений. Поэтому данный спор
   в  соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса
   Российской Федерации неподведомствен арбитражному суду.
       Между   тем  в соответствии  со  статьей  2 Закона  Российской
   Федерации   "О   медицинском   страховании   граждан  в Российской
   Федерации"  страхователем  для  неработающего  населения  является
   местная  администрация,  на  которую согласно статье 17 названного
   Закона  возложена обязанность осуществлять платежи на обязательное
   медицинское  страхование  неработающего населения за счет средств,
   предусматриваемых  в соответствующих  бюджетах при их формировании
   на  соответствующие  годы с учетом индексации цен.  Следовательно,
   администрация  Сакмарского  района  обязана  уплачивать  страховые
   взносы   в  фонд   обязательного   медицинского   страхования   за
   неработающее население.
       Согласно   пункту  10  Положения  о порядке  уплаты  страховых
   взносов   в  Федеральный   и территориальные  фонды  обязательного
   медицинского страхования,  утвержденного постановлением Верховного
   Совета Российской Федерации от 24.02.93 No. 4543-1, суммы сокрытых
   или  заниженных  страховых взносов в Федеральный и территориальные
   фонды  обязательного медицинского страхования,  недоимок,  а также
   штрафов,   предусмотренных   законодательством,   взыскиваются   с
   работодателей   в  бесспорном   порядке,   а  с иных  плательщиков
   страховых  взносов - в судебном порядке.  Местная администрация не
   является  работодателем по отношению к неработающему населению, и,
   следовательно,  территориальный  фонд  обязательного  медицинского
   страхования правомерно обратился в арбитражный суд с иском.
       Поскольку  спор  по  существу  разрешен не был,  дело подлежит
   направлению на новое рассмотрение.
       Учитывая изложенное  и  руководствуясь   статьями    187 - 189
   Арбитражного процессуального    кодекса    Российской   Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
   
                              постановил:
   
       определение от 21.08.98, постановление апелляционной инстанции
   от  19.10.98  Арбитражного  суда   Оренбургской  области  по  делу
   No.  А47-157/98-9  и постановление  Федерального арбитражного суда
   Уральского округа от 11.01.99 по тому же делу отменить.
       Дело   направить  на  новое  рассмотрение  в первую  инстанцию
   Арбитражного суда Оренбургской области.
   
                                                         Председатель
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                          В.Ф.ЯКОВЛЕВ
   
   
   ------------------------------------------------------------------