ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 сентября 1999 г. N 01-14/1112
О ПРИМЕНЕНИИ ГОЛОГРАФИЧЕСКИХ НАКЛЕЕК
ДЛЯ ЗАЩИТЫ ДОКУМЕНТОВ
В целях защиты документов, применяемых для таможенных целей,
от подмены и для обеспечения достоверности декларирования
обязываю:
1. Утвердить Временную инструкцию по применению
голографических наклеек для таможенной идентификации документов
(Приложение 1).
2. Управление организации таможенного контроля
(Галактионов А.В.), отдел защиты государственной тайны и
специальной документальной связи (Колесников В.М.), Региональное
информационно - техническое таможенное управление (Ухлинов Л.М.) в
целях экспериментального применения защитных наклеек:
- совместно с Московским таможенным управлением и Северо -
Западным таможенным управлением в срок до 01.10.99 определить
таможенные органы, участвующие в проведении эксперимента, и
организовать экспериментальное применение голографических наклеек;
- в срок до 01.02.2000 представить отчет об итогах
эксперимента.
3. Региональное информационно - техническое управление
(Ухлинов Л.М.), Региональное таможенное управление тылового
обеспечения (Страхов А.Л.) совместно с Управлением организации
таможенного контроля и отделом защиты государственной тайны и
специальной документальной связи в срок до 15.02.2000 представить
на утверждение программу оснащения таможенных органов Российской
Федерации голографическими наклейками, средствами их нанесения и
идентификации.
4. Региональное таможенное управление тылового обеспечения
(Страхов А.Л.) организовать обеспечение таможенных органов
защитными наклейками, средствами их нанесения и идентификации.
Контроль за исполнением настоящего распоряжения осуществлять
заместителю председателя ГТК России Шпагину В.В.
Председатель ГТК России,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение 1
к распоряжению ГТК России
от 29 сентября 1999 г. N 01-14/1112
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ГОЛОГРАФИЧЕСКИХ НАКЛЕЕК
ДЛЯ ТАМОЖЕННОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
I. Общие положения
1.1. Защитная голографическая наклейка, применяемая
таможенными органами Российской Федерации (далее - наклейка),
представляет собой номерную голограмму многоуровневой защиты
производства НТЦ "Атлас" ФАПСИ, изготовленную по узкопленочной
технологии. Наклейка изготовлена из специальных материалов, легко
разрушающихся полностью или частично при попытке повторного
применения.
1.2. Наклейка - средство таможенной идентификации,
предназначенное для защиты документов, применяемых для таможенных
целей, от подделок и подмены. Наклейка наносится с помощью
специального устройства - аппликатора. Контроль подлинности
наклейки осуществляется в таможенном органе назначения посредством
прибора идентификации. Наклейка наносится на документы
сотрудниками таможенных органов, осуществляющими свои функции в
пункте пропуска через государственную границу. Контроль
идентифицированных наклейками документов осуществляется
сотрудниками таможенных органов назначения.
1.3. Список сотрудников, уполномоченных на получение и
использование наклеек, в обязательном порядке согласуется с
подразделениями защиты государственной тайны и специальной
документальной связи (далее - ОЗГТ) и утверждается приказом
начальника таможни. В этот список включаются начальник
(заместитель начальника) таможенного поста, сотрудники таможенных
постов, отделов (отделений) таможенного оформления и таможенного
контроля, осуществляющих таможенный контроль и таможенное
оформление в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации (далее - ОТО и ТК/ТЛ на границе), имеющие
право на проставление оттисков штампов и личных номерных печатей
(далее - ЛНП) на таможенных и товаросопроводительных документах, а
также на оформление процедуры доставки товаров под таможенным
контролем.
1.4. Сведения о выдаче и использовании защитных наклеек
фиксируются в специальном прошнурованном, пронумерованном Журнале
учета защитных наклеек (далее - Журнал. Приложение 1 к настоящей
Инструкции).
II. Особенности оформления таможенным органом
на границе документов для таможенных целей
с применением наклеек
2.1. Идентификации (защите) посредством наклеек подлежат
документы, применяемые для таможенных целей и направляемые
таможенным органом на границе в таможню назначения (экземпляр
таможни):
- при перевозках воздушным транспортом - генеральная
декларация или грузовой манифест, инвойс;
- при перевозках железнодорожным транспортом - железнодорожная
накладная, инвойс;
- при перевозках автомобильным транспортом -
товаротранспортная накладная, инвойс, 2-й лист книжки МДП (при
наличии);
- при перевозках водными видами транспорта - генеральная
декларация или грузовая декларация, инвойс.
Наносить наклейки на документы, остающиеся в дальнейшем в
делах перевозчика, получателя и т.п., запрещается.
2.2. В момент завершения таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств, направляемых для
проведения основного таможенного оформления в таможенный орган
внутри страны или транзитом, уполномоченный в соответствии с
п. 1.3 настоящей Инструкции сотрудник ОТО и ТК/ТП на границе
наносит наклейки на указанные в п. 2.1 настоящей Инструкции
документы (далее - защищаемые документы).
2.3. Наклейка наносится на лицевую или оборотную сторону
защищаемого документа. Наклейка не должна наноситься на записи,
отметки, оттиски штампов, печатей, содержащихся в этих документах.
Также следует избегать ее нанесения на копирующуюся, замасленную и
т.п. поверхности.
2.4. После нанесения наклейки уполномоченное лицо,
производившее эту операцию, проставляет номер наклейки и заверяет
его подписью и ЛНП:
- в графе 3 Журнала;
- на копии защищаемого документа, остающегося в делах
пограничной таможни;
- на оборотной стороне ДКД (транзитной ГТД). При этом делается
запись следующего содержания "Х/А, Б...", где "Х" - общее
количество наклеек, нанесенных на защищаемые документы, а "А,
Б..." - порядковые номера наклеек на иных защищаемых документах.
2.5. Сотрудник ОТО и ТК/ТП на границе, передающий перевозчику
комплект документов для доставки в таможенный орган назначения,
информирует перевозчика о нанесении защитных наклеек и
предупреждает об ответственности, предусмотренной ст. ст. 253,
254, 261 Таможенного кодекса Российской Федерации.
III. Особенности завершения перемещения
товаров и транспортных средств под таможенным контролем
с использованием защищенных документов
3.1. В момент получения уведомления (вручения документов)
сотрудником таможенного органа назначения, ответственным за прием
уведомления о прибытии товаров и транспортных средств, проверяется
наличие, целостность и подлинность наклеек.
3.2. Определение подлинности наклейки сотрудником таможенного
органа назначения осуществляется:
- визуально (идентификация невооруженным глазом целостности
наклейки, изображения, нанесенного на ней, и специфических
динамических эффектов (движения, видимого при небольших изменениях
угла наклона голограммы));
- с помощью прибора идентификации, определяющего наличие
степеней защиты.
3.3. В случае выявления фактов недоставления (частичного
недоставления) защищенных документов, повреждения наклеек,
сомнения в их подлинности сотрудник таможенного органа назначения,
ответственный за прием уведомления о прибытии товаров и
транспортных средств, незамедлительно оповещает об этом начальника
ОТО и ТК/ТП таможни назначения.
3.4. Начальник ОТО и ТК/ТП таможни назначения в случаях,
указанных в п. 3.3 настоящей Инструкции:
- организует фактическое помещение товаров и транспортных
средств на СВХ/ТС или их размещение в зоне таможенного контроля;
- проводит полный таможенный досмотр доставленных товаров и
транспортных средств;
- принимает меры, предусмотренные ст. ст. 293 - 295
Таможенного кодекса Российской Федерации.
IV. Порядок учета, хранения, выдачи наклеек
и отчетности по их применению
4.1. Получение, выдача, учет и хранение наклеек осуществляются
применительно к порядку, предусмотренному для получения, выдачи,
учета и хранения документов строгой отчетности с нижеследующими
особенностями.
4.2. Начальники ОТО и ТК/ТП на границе ежемесячно, не позднее
чем за 15 дней до начала следующего месяца, представляют в ОЗГТ
таможни заявки на получение наклеек в количестве, рассчитанном
исходя из среднего количества оформляемых ими за месяц документов,
подлежащих защите с помощью наклеек, и дополнительного количества
наклеек, соответствующего 10% от количества указанных документов.
4.3. ОЗГТ производит выдачу комплектов наклеек начальникам ОТО
и ТК/ТП на границе, фиксируя данные о выдаче в Журнале.
4.4. ОТО и ТК/ТП на границе, находящимся на незначительном
удалении от таможен, комплекты наклеек выдаются непосредственно
ОЗГТ, а удаленным - через начальника таможенного поста. В
последнем случае начальник таможенного поста фиксирует прием и
выдачу комплектов наклеек в порядке, предусмотренном п. 4.3
настоящей Инструкции.
4.5. Начальники ОТО и ТК/ТП на границе производят выдачу
комплектов наклеек уполномоченным сотрудникам, фиксируя данные о
выдаче и расходовании наклеек в журнале, аналогичном указанному в
п. 4.3 настоящей Инструкции. При необходимости Журнал заводится в
каждой смене (отделе).
4.6. После использования уполномоченными сотрудниками всех
защитных наклеек комплекта начальниками ОТО и ТК/ТП на границе
производится проверка их применения. Проверка проводится в течение
трех дней после использования всех защитных наклеек. По окончании
проверки в Журнале учета проставляется отметка "Проверено",
удостоверяемая подписями и оттисками ЛНП лиц, проводивших
проверку.
Проверка может быть проведена и до использования всех наклеек
комплекта, при этом отметка о проведенной проверке делается в
графе "Примечание" Журнала.
4.7. В случае, если защитная наклейка по каким-либо причинам
пришла в негодность и не подлежит использованию, то специально
уполномоченное лицо докладывает об этом письменно начальнику
подразделения таможенного органа в пункте пропуска и прикладывает
пришедшую в негодность наклейку. При этом в графе "Примечание"
Журнала учета делается запись "Пришла в негодность".
4.8. Начальник таможни, начальник ОТО и ТК/ТП на границе
организуют хранение полученных в ОЗГТ комплектов наклеек
аналогично порядку хранения ЛНП, производя их ежесменную выдачу и
прием по журналу приемо - сдачи ЛНП и штампов.
4.9. Уполномоченные лица ОТО и ТК/ТП на границе, получившие
комплект наклеек, еженедельно докладывают письменно начальнику ОТО
и ТК или таможенного поста о количестве использованных наклеек, а
также о количестве наклеек, пришедших в негодность.
4.10. Не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным,
начальник ОТО и ТК/ТП докладывает должностному лицу, выдавшему
наклейки, о количестве использованных наклеек за отчетный месяц и
о количестве наклеек, пришедших в негодность.
4.11. Наклейки, пришедшие в негодность, уничтожаются в ОЗГТ
таможни по актам комиссии в количестве не менее 3-х человек в ОЗГТ
таможни. Акт уничтожения утверждается начальником таможенного
органа.
Приложение 1
к Временной инструкции
по применению голографических
наклеек для таможенной
идентификации документов
ЖУРНАЛ УЧЕТА ЗАЩИТНЫХ НАКЛЕЕК
Пример заполнения при получении защитных
наклеек в ОЗГТ
----------T-----------------T---------------------T--------------¬
¦ Дата ¦Защитные наклейки¦ Получены N/N ¦Примечание <*>¦
¦получения¦ N/N (выданы) ¦(использована дата/N)¦ ¦
+---------+-----------------+---------------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------+-----------------+---------------------+--------------+
¦20.11.99 ¦ N 1 - 20 ¦ 20.11.99 N 1 - 20 ¦ Иванов И.И. ¦
L---------+-----------------+---------------------+---------------
Пример заполнения при использовании защитных
наклеек в ОТО и ТК/ТП
----------T-----------------T---------------T--------------------¬
¦ Дата ¦Защитные наклейки¦ Получены N/N ¦ Примечание ¦
¦получения¦ N/N (выданы) ¦ (использована ¦ ¦
¦ ¦ ¦ дата/N) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+-----------------+---------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------+-----------------+---------------+--------------------+
¦20.11.99 ¦ N 1 - 20 ¦ 20.11.99 N 1 ¦ТТН N 00 от 00.00.00¦
L---------+-----------------+---------------+---------------------
--------------------------------
<*> Заполняется: а) уполномоченным сотрудником ОТО и ТК/ТП при
использовании наклеек (указываются наименование, номер и дата
защищаемого документа) и в случаях порчи наклеек;
б) проверочной комиссией;
в) лицом, получившим комплект наклеек, - Ф.И.О., подпись, ЛНП.
|
