Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ ОТ 21.09.1999 N 4319-II ГД О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКСПОРТА ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  от 21 сентября 1999 г. N 4319-II ГД

             О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕГУЛИРОВАНИИ
                ЭКСПОРТА ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"

       Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
   Федерации постановляет:
       1. Принять  в  первом  чтении  проект  Федерального  закона "О
   регулировании экспорта лома черных и цветных металлов",  внесенный
   депутатами Государственной Думы  В.К. Гусевым, В.Д. Катальниковым,
   В.У. Корниенко,  С.Н.  Мартюшовым,  П.В.  Романовым,  В.С. Савчук,
   В.А. Степановым, С.С. Сулакшиным, А.А. Турусиным.
       2. Направить   указанный  законопроект  Президенту  Российской
   Федерации,  в Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
   Федерации,  комитеты и комиссию Государственной Думы,  депутатские
   объединения  в  Государственной  Думе,  Правительство   Российской
   Федерации,  законодательные  (представительные)  органы  субъектов
   Российской Федерации,  Конституционный Суд  Российской  Федерации,
   Верховный   Суд   Российской  Федерации,  Высший  Арбитражный  Суд
   Российской Федерации.
       Установить, что    поправки    к    указанному   законопроекту
   направляются в Комитет  Государственной  Думы  по  промышленности,
   строительству, транспорту и энергетике до 21 октября 1999 года.
       3. Комитету   Государственной    Думы    по    промышленности,
   строительству,   транспорту   и  энергетике  доработать  указанный
   законопроект  с  учетом  поступивших  поправок  и  внести  его  на
   рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
       4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   принятия.

                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                         Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ






                                                               Проект

                                                  Вносится депутатами
                                                 Государственной Думы
                                    ГУСЕВЫМ В.К., КАТАЛЬНИКОВЫМ В.Д.,
                                     КОРНИЕНКО В.У., МАРТЮШОВЫМ С.Н.,
                                         РОМАНОВЫМ П.В., САВЧУК B.C.,
                                    СТЕПАНОВЫМ В.А., СУЛАКШИНЫМ С.С.,
                                                       ТУРУСИНЫМ А.А.

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        О РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКСПОРТА ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

                        Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

       Целями настоящего  Федерального  закона  являются установление
   основ правового  регулирования  экспорта  лома  черных  и  цветных
   металлов,  укрепления  сырьевой  базы  отечественной металлургии и
   противодействия  проявлению  неблагоприятных  тенденций  на  рынке
   стратегически важного сырья.

       Статья 2. Сфера применения

       Настоящий Федеральный   закон  регулирует  правовые  отношения
   между   государственными   органами   исполнительной   власти    и
   юридическими  лицами,  осуществляющими  деятельность  по  экспорту
   металлолома.
       Настоящий Федеральный  закон развивает и дополняет положения и
   требования действующего законодательства об отходах производства и
   потребления, о внешнеторговой деятельности.
       Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные
   с  рынком  лома  драгоценных  металлов,  редких  и  редкоземельных
   металлов, ядерных материалов.

       Статья 3. Основные понятия

       Для целей   настоящего   Федерального   закона    используются
   следующие основные понятия:
       - лом   черных   и    цветных    металлов    (металлолом)    -
   металлосодержащее  вторичное сырье,  пригодное для использования в
   металлургическом производстве.  Металлолом -  особый  вид  товара,
   сочетающий в себе признаки продукции,  сырья и отходов. Металлолом
   является стратегически важным сырьем;
       - компенсационный  сбор за экспорт металлолома - взимаемый при
   экспорте металлолома сбор, частично возмещающий государству потерю
   вторичных сырьевых ресурсов.

       Статья 4.  Принципы  государственного  регулирования  экспорта
   лома черных и цветных металлов

       Принципами государственного регулирования экспорта лома черных
   и цветных металлов являются:
       - соблюдение    интересов    и    обеспечение    экономической
   безопасности Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации
   и юридических лиц;
       - единство государственной политики эффективного использования
   вторичных ресурсов на всей территории Российской Федерации;
       - единство  системы экспортного контроля торговли ломом черных
   и цветных металлов;
       - сохранение сырьевой обеспеченности отечественной металлургии
   при экспорте металлического лома;
       - обеспечение   возмещения   косвенных   потерь   государству,
   возникающих при экспорте металлолома.

          Глава II. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА МЕТАЛЛОЛОМА
                   И ЗАЩИТЫ СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ МЕТАЛЛУРГИИ

       Статья 5. Условия применения мер защиты отечественной сырьевой
   базы металлургии

       Применение мер защиты отечественной сырьевой базы  металлургии
   носит временный характер.
       Меры по регулированию экспорта лома черных и цветных  металлов
   применяются   на   недискриминационной   основе:   независимо   от
   организационно  -  правовой  формы  экспортера,  а  также  страны,
   импортирующей металлолом.
       Защита сырьевой базы  российских  предприятий  металлургии  от
   неконтролируемого  роста  экспорта ценного сырья - металлолома,  а
   также  стимулирование  прогрессивных   структурных   изменений   в
   металлургии    Российской   Федерации   осуществляются   введением
   лицензирования,  таможенных пошлин, квотирования, компенсационного
   сбора и предоставления льгот.

       Статья 6. Лицензирование экспорта металлолома

       На основании   признания   лома   черных  и  цветных  металлов
   стратегически  важным  для   отечественной   металлургии   сырьем,
   согласно  статье  3 настоящего Закона и в соответствии со статьями
   12,  13,  15 Федерального закона "О государственном  регулировании
   внешнеторговой  деятельности",  в  целях  обеспечения национальной
   безопасности  в  Российской  Федерации   вводится   лицензирование
   экспорта металлолома.
       Лицензирование экспорта  металлолома   осуществляется   только
   уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации  федеральным
   органом исполнительной власти.
       Деятельность юридических    лиц    по   экспорту   металлолома
   осуществляется    исключительно    в    разрешительном    порядке,
   устанавливаемом   федеральным   органом   исполнительной   власти,
   лицензирующим   деятельность   юридических   лиц    по    экспорту
   металлолома.

       Статья 7.   Таможенно   -   тарифное   регулирование  экспорта
   металлолома

       В соответствии с положениями Федеральных законов "О  мерах  по
   защите    экономических   интересов   Российской   Федерации   при
   осуществлении внешней  торговли  товарами"  и  "О  государственном
   регулировании   внешнеторговой  деятельности",  Закона  Российской
   Федерации "О таможенном  тарифе"  вводятся  экспертные  таможенные
   пошлины на лом черных и цветных металлов.
       Порядок введения,  взимания  и  отмены  пошлин,  их   величина
   определяются в соответствии с действующим законодательством.
       Правительство Российской   Федерации    может    устанавливать
   дополнительные   к   статье  37  Закона  Российской  Федерации  "О
   таможенном тарифе" льготы на уплату  экспортных  пошлин  отдельным
   экспортером металлолома в случаях:
       - если   экспортер   металлолома   участвует   в    реализации
   государственного   заказа   или   федеральных   целевых  программ,
   связанных с использованием лома черных и цветных металлов;
       - если  экспортер  металлолома  использует  его  в собственном
   металлургическом производстве;
       - если  экспортер  металлолома  имеет  контракт  с  российским
   металлургическим предприятием,  входящим в  перечень  предприятий,
   утвержденный    федеральным    органом    исполнительной   власти,
   уполномоченным Правительством Российской Федерации.
       Уполномоченный Правительством       Российской      Федерации,
   федеральный  орган  исполнительной  власти   ежегодно   утверждает
   перечень  предприятий  -  экспортеров  металлолома,  участвующих в
   реализации государственного заказа и федеральных целевых программ,
   связанных  с  использованием металлолома и на деятельность которых
   могут   распространяться   льготы   по   таможенно   -   тарифному
   регулированию экспорта металлолома.

       Статья 8. Порядок квотирования экспорта металлолома

       Правительство Российской    Федерации    в    соответствии   с
   Федеральным    законом    "О     государственном     регулировании
   внешнеторговой  деятельности" может устанавливать квоты на экспорт
   отдельных видов металлолома.
       Квоты устанавливаются   в   исключительных   случаях  на  виды
   металлолома,  имеющего  стратегический  для  экономики  Российской
   Федерации  характер  и экспорт которого является основной причиной
   простоев казенных и унитарных предприятий.
       Решение о  квотировании  экспорта  металлолома  принимается на
   основе анализа прогнозного баланса  металлолома,  разрабатываемого
   федеральным    органом   исполнительной   власти,   уполномоченным
   Правительством  Российской  Федерации,  и  заявочной   потребности
   отечественной промышленности.
       Квотирование осуществляет    уполномоченный     Правительством
   федеральный орган исполнительной власти.
       Правительство Российской    Федерации    определяет    порядок
   разработки   и  предоставления  ежегодных  отчетных  и  прогнозных
   балансов лома и отходов черных  и  цветных  металлов  федеральному
   органу исполнительной власти, регулирующему экспорт металлолома.

       Статья 9. Компенсационный сбор

       Правительство Российской        Федерации        устанавливает
   компенсационный сбор за экспортируемый металлолом.
       Размер компенсационного  сбора  за  экспортируемый  металлолом
   определяется Правительством Российской  Федерации  пропорционально
   величине  налога  на  воспроизводство  минерально - сырьевой базы,
   установленной при добыче первичного металлургического сырья, но не
   менее 50 процентов его величины.
       Компенсационный сбор за экспортируемый металлолом используется
   уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации  федеральным
   органом исполнительной власти для  стимулирования  развития  новых
   технологий  заготовки,  переработки  и использования металлолома в
   Российской Федерации,  реализации  федеральных  целевых  программ,
   связанных с использованием лома черных и цветных металлов.

           Глава III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПОРТУ МЕТАЛЛОЛОМА
          И САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ЭКСПОРТА МЕТАЛЛОЛОМА

       Статья 10.  Меры контроля за экспортом лома черных  и  цветных
   металлов

       Экспортеры металлолома   обязаны   в   порядке,  установленном
   уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации  федеральным
   органом исполнительной власти, представлять необходимую информацию
   об источнике экспортируемого металлолома.
       Уполномоченный орган   исполнительной   власти   имеет   право
   осуществлять выборочную проверку достоверности указанных  сведений
   и использовать их для совершенствования системы контроля.
       Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
   органом  исполнительной  власти  формируется информационная база о
   металлофонде  страны,  его  состоянии  на  отдельных  территориях,
   профессиональных  участниках рынка,  а также ценах на лом черных и
   цветных металлов.

       Статья 11. Ответственность экспортера металлолома

       При нарушении порядка экспорта лома черных и цветных  металлов
   участником    внешнеэкономической   деятельности   право   на   ее
   осуществление  может  быть   приостановлено   или   прекращено   в
   установленном законодательством Российской Федерации порядке.
       Решения федеральных     органов     исполнительной     власти,
   осуществляющих   государственный   контроль  за  деятельностью  по
   экспорту   металлолома,   могут   быть   обжалованы   в   порядке,
   установленном законодательством Российской Федерации.

                   Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 12.    Приведение    нормативных   правовых   актов   в
   соответствие с настоящим Федеральным законом

       Предложить Президенту   Российской   Федерации   и    поручить
   Правительству   Российской  Федерации  привести  свои  нормативные
   правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
       Правительству Российской    Федерации    в   3-месячный   срок
   разработать   и   утвердить   порядок   лицензирования,   взимания
   таможенных пошлин, квотирования, введения компенсационного сбора и
   предоставления льгот в области регулирования экспорта металлолома.

       Статья 13. Вступление настоящего Федерального закона в силу

       Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня   его
   официального опубликования.

                                                            Президент
                                                 Российской Федерации






                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
               К ЗАКОНОПРОЕКТУ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКСПОРТА
                    ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"

       Ожидаемая в  ближайшее  время  в  России  санация   избыточных
   мощностей и ликвидация устаревшего оборудования приведут к резкому
   увеличению ресурсов  лома.  Изменение  инвестиционной  ситуации  в
   Российской   Федерации,   активное   обновление  производственного
   аппарата  предприятий  будут  иметь  следствием  перевод  в  новое
   качество   (в   статус   металлолома)  более  трети  существующего
   металлофонда страны в течение 2000 - 2010 гг.
       Металлургия может  получить  дополнительный  источник сырья и,
   как показывают оценки,  данный источник превышает  по  объему  все
   используемые в настоящее время первичные сырьевые ресурсы.
       Этот источник значительно превышает  объемы  возможной  добычи
   металлосодержащих  руд,  гораздо  более дешев,  обеспечивает более
   высокое качество выплавляемого металлургами металла со значительно
   меньшими затратами.
       Использование металлолома  в  качестве  сырья   может   помочь
   существенно  увеличить  загрузку производственных мощностей целого
   ряда металлургических заводов  России,  улучшив  их  экономические
   показатели.
       Экспорт металлолома   из   России    характеризуется    быстро
   возрастающими   объемами  при  весьма  ограниченных  поставках  на
   отечественные металлургические предприятия.  По данным  таможенной
   статистики,  в  1994  -  1998  гг.  рост  экспорта  лома и отходов
   алюминия, никеля, меди и черных металлов соответственно составил -
   135,5 раза,  61 раз,  50,5 раза и 5,64 раза.  Причем рост экспорта
   наблюдался и в период обложения его экспортными пошлинами. Экспорт
   металлолома  сопровождается процессами криминализации данной сферы
   бизнеса,  о чем свидетельствует непрерывный  рост  правонарушений.
   Этим  наносится  огромный  ущерб  существующему  производственному
   аппарату страны.  Экспорт металлолома по  ценам  значительно  ниже
   мировых  ослабляет  конкурентоспособность российской металлургии и
   подрывает отечественный экспорт металлопродукции.
       Правовые основы   экспорта   металлолома  в  должной  мере  не
   урегулированы.  Наличие Федеральных законов  "О  мерах  по  защите
   экономических  интересов  Российской  Федерации  при осуществлении
   внешней   торговли   товарами",   "Об   отходах   производства   и
   потребления",  "О регулировании внешнеторговой деятельности",  под
   которые подпадает деятельность хозяйствующих субъектов по экспорту
   металлолома,   из-за   обширности  и  неконкретности  регулируемых
   отношений реализуются  медленно  и  не  приводят  к  кардинальному
   изменению ситуации на рынке металлолома.
       Существует насущная  необходимость  в  принятии   Федерального
   закона прямого действия.
       Законопроект состоит из 4 глав и 13 статей.
       Глава I   "Общие   положения"  включает  4  статьи:  статья  1
   определяет цели,  статья 2 - сферу  применения  Закона;  статья  3
   устанавливает основные понятия,  используемые в Законе; в статье 4
   приводятся основные  принципы  государственной  политики  в  сфере
   экспорта металлолома.
       Глава II "Методы регулирования экспорта металлолома  и  защиты
   сырьевой  базы  металлургии"  включает  5 статей:  статья 5 вводит
   общие условия применения  защитных  мер;  статья  6  устанавливает
   обязательность   лицензирования  экспорта  металлолома;  статья  7
   устанавливает порядок и размер взимания пошлин  на  экспортируемый
   металлолом,  статья  8  определяет  порядок  квотирования экспорта
   металлолома;  статья  9  -   порядок   установления   и   взимания
   компенсационного сбора.
       Глава III "Общие требования к экспорту металлолома  и  санкции
   за  нарушения  порядка  экспорта  металлолома" включает статью 10,
   описывающую нормы контроля за экспортом металлолома,  статью 11  -
   ответственность экспортера металлолома.
       Глава IV  "Заключительные  положения"  включает  статью  12  о
   приведении  нормативных актов в соответствие с Федеральным законом
   и статью 13 - вступление в силу Закона.
       Важнейшие положения законопроекта:
       дается определение основных понятий, связанных с деятельностью
   по  экспорту  металлолома,  компенсационными  сборами  за  экспорт
   металлолома.  Металлолом отнесен к категории стратегически важного
   сырья;
       предусматривается разграничение    таможенных     пошлин     и
   компенсационных  сборов  на  экспортируемый  металлолом.  При этом
   устанавливаются основные  принципы  назначения  пошлин  и  сборов,
   введения  квот,  а  все  основные  регулирующие функции и механизм
   реализации положений законопроекта  возлагаются  на  Правительство
   Российской Федерации.
       Принятие Закона,  на  наш  взгляд,  упорядочило  бы  этот  вид
   деятельности в интересах отечественной металлургии, способствовало
   бы ликвидации указанных недостатков,  в том числе криминализации в
   этой сфере бизнеса.
       Принятие Закона   не   потребует    дополнительных    расходов
   федерального   бюджета,   более  того,  будет  способствовать  его
   наполнению.
       Данный законопроект  не противоречит нормам Всемирной торговой
   организации.






                  ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА
                 "О РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКСПОРТА ЛОМА ЧЕРНЫХ
                          И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"

       Поскольку регулирование     экспорта     металлолома     будет
   осуществляться   в  рамках  действующего  экспортно  -  импортного
   контроля  и   учета,   реализация   законопроекта   не   потребует
   дополнительных материальных и финансовых затрат от государства.
       Наоборот, суммы пошлин,  лицензионных и компенсационных сборов
   будут  пополнять  федеральный  бюджет  и  финансовую базу программ
   развития металлургии.






                                ПЕРЕЧЕНЬ
                  АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
              ПОДЛЕЖАЩИХ ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЮ В СВЯЗИ
            С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕГУЛИРОВАНИИ
                ЭКСПОРТА ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ"

       В случае  принятия  Федерального   закона   "О   регулировании
   экспорта   лома  черных  и  цветных  металлов"  необходимо  внести
   изменения и дополнения в:
       Налоговый кодекс Российской Федерации;
       Федеральный закон "О мерах по защите  экономических  интересов
   Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами";
       Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе";
       Федеральный закон     "О     государственном     регулировании
   внешнеторговой деятельности".
       В редакциях данных Законов должны предусматриваться ссылки  на
   предложенный    Федеральный    закон.    В   частности,   учитывая
   специфические черты экспорта металлолома из России, предполагается
   дополнить существующие Законы следующими поправками:

       1. Поправка в Налоговый кодекс Российской Федерации

       Статья 1.  Внести в Федеральный закон "О введении  в  действие
   части  первой  Налогового  кодекса  Российской  Федерации"  (Собр.
   Закон. РФ, 1998, N 31, ст. 3825) следующее дополнение: в статье 13
   после пункта 16 дополнить "17) компенсационный сбор".

       Статья 2.  Настоящий  Федеральный закон вступает в силу со дня
   его официального опубликования.

       2. Поправка в Закон "О мерах по защите экономических интересов
   Российской Федерации при осуществлении внешней торговли  товарами"
   от 14.04.98 N 63-ФЗ

       Статья 1.  Внести в  Федеральный  закон  "О  мерах  по  защите
   экономических  интересов  Российской  Федерации  при осуществлении
   внешней торговли товарами" от 14.04.98 N 63-ФЗ (Собр.  Закон.  РФ,
   1998)  следующее дополнение:  в статье 17 после пункта 3 дополнить
   "Ограничение экспорта металлолома осуществляется в соответствии  с
   Федеральным  законом  "О  регулировании  экспорта  лома  черных  и
   цветных металлов".

       Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со  дня
   его официального опубликования.

       3. Поправка в Закон "О таможенном тарифе" от 21.05.93 N 5003-1

       Статья 1.  Внести в Федеральный закон "О таможенном тарифе" от
   21.05.93 N 5003-1 (Собр.  Закон. РФ, 1993) следующее дополнение: в
   статью 37:  "Предоставление  дополнительных  налоговых  льгот  при
   экспорте   металлолома   устанавливается  Федеральным  законом  "О
   регулировании экспорта лома черных и цветных металлов".

       Статья 2.  Настоящий  Федеральный закон вступает в силу со дня
   его официального опубликования.

       4. Поправка   в   Закон   "О   государственном   регулировании
   внешнеторговой деятельности" от 13.10.95 N 157-ФЗ

       Статья 1.  Внести  в  Федеральный  закон  "О   государственном
   регулировании  внешнеторговой  деятельности"  от 13.10.95 N 157-ФЗ
   (Собр.  Закон.  РФ,  1995)  следующее  дополнение:  в  статью  13:
   "Регулирование  экспорта металлолома осуществляется в соответствии
   с Федеральным законом "О  регулировании  экспорта  лома  черных  и
   цветных металлов".

       Статья 2.  Настоящий  Федеральный закон вступает в силу со дня
   его официального опубликования.



<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru


Сайт управляется системой uCoz