ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 1999 г. N 4300-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской
Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы
Г.Э. Бурбулисом, Е.В. Бученковым, М.И. Глущенко, С.М. Жебровским,
В.В. Журко, В.В. Киселевым, А.И. Кувшиновым, А.В. Митрофановым,
М.Л. Монастырским, Ю.В. Никифоренко, В.П. Пешковым,
А.В. Филатовым, В.А. Шевченко.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по вопросам
геополитики до 25 октября 1999 года.
3. Комитету Государственной Думы по вопросам геополитики
совместно с Комитетом Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
(на первое чтение)
26 мая 1999 г.
Вносится депутатами
Государственной Думы
БУРБУЛИСОМ Г.Э., БУЧЕНКОВЫМ Е.В.,
ГЛУЩЕНКО М.И., ЖЕБРОВСКИМ С.М.,
ЖУРКО В.В., КИСЕЛЕВЫМ В.В.,
КУВШИНОВЫМ А.И., МИТРОФАНОВЫМ А.В.,
МОНАСТЫРСКИМ М.Л., НИКИФОРЕНКО Ю.В.,
ПЕШКОВЫМ В.П., ФИЛАТОВЫМ А.В.
и ШЕВЧЕНКО В.А.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. В соответствии с Федеральными законами "О
континентальном шельфе Российской Федерации" и "Об исключительной
экономической зоне Российской Федерации" внести в Уголовный кодекс
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 25, ст. 2954) следующие изменения и дополнения:
1. В части второй статьи 11 слова "территориальных вод"
заменить словами "территориального моря", после слов "на
преступления, совершенные" дополнить словами "в прилежащей зоне,".
2. Часть вторую статьи 46 дополнить предложением:
"За отдельные преступления, совершенные на континентальном
шельфе или в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, штраф устанавливается в размерах от десяти до
пятидесяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.".
3. В части первой статьи 227 после слов "речное судно"
дополнить словами "за пределами территориального моря Российской
Федерации".
4. В части первой статьи 252 после слова "искусственных"
дополнить словами "островов, установок или".
5. В статье 253:
в части первой:
в абзаце первом после слова "возведение" и после слова
"возведенных" дополнить словами "искусственных островов, установок
или";
абзац второй изложить в следующей редакции:
наказываются штрафом от десяти до двадцати тысяч минимальных
размеров оплаты труда либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.";
в части второй:
в абзаце первом после слова "исследование" дополнить словом
"поиск,", слова "естественных богатств" заменить словами
"природных ресурсов";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"наказываются штрафом в размере от десяти до тридцати тысяч
минимальных размеров оплаты труда либо исправительными работами на
срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или
без такового.";
дополнить новой частью в следующей редакции:
"3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй
настоящей статьи, если они совершены:
а) организованной группой;
б) неоднократно;
в) с применением насилия или с угрозой его применения, -
наказываются штрафом в размере от двадцати до пятидесяти тысяч
минимальных размеров оплаты труда либо лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от двух до
шести лет с конфискацией имущества или без таковой.".
6. Дополнить Кодекс статьей 253.1 следующего содержания:
"Статья 253.1. Незаконное захоронение отходов и других
материалов на континентальном шельфе Российской Федерации
1. Незаконное захоронение отходов и других материалов на
континентальном шельфе Российской Федерации -
наказывается штрафом в размере от тридцати до пятидесяти тысяч
минимальных размеров оплаты труда либо лишением права заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в
размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, либо
лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до одной
тысячи минимальных размеров оплаты труда.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок от двух до шести лет с
конфискацией имущества или без таковой.".
7. Статью 256 изложить в следующей редакции:
"Статья 256. Незаконная добыча рыбы, морских млекопитающих и
иных живых организмов и растений
1. Незаконная добыча рыбы, морских млекопитающих и иных живых
организмов и промысловых морских растений в пределах
территориального моря Российской Федерации, если это деяние
совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением взрывчатых и химических веществ, электротока
либо иных способов массового истребления указанных водных живых
ресурсов и растений;
в) в период нереста в его местах;
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне
экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической
ситуации, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот
минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев,
либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом от
четырех до шести месяцев.
2. Незаконная добыча рыбы, морских млекопитающих и иных живых
организмов и промысловых морских растений в исключительной
экономической зоне Российской Федерации, а равно живых организмов
"сидячих видов" на континентальном шельфе Российской Федерации, -
наказывается штрафом в размере от двадцати до тридцати тысяч
минимальных размеров оплаты труда либо исправительными работами на
срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
3. Незаконная добыча анадромных видов рыб или морских
млекопитающих в открытом море -
наказывается штрафом в размере от двадцати до тридцати тысяч
минимальных размеров оплаты труда либо исправительными работами на
срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет,
либо лишением свободы на срок до двух лет.
4. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи,
совершенные:
а) организованной группой;
б) лицом, ранее судимым за незаконную добычу рыбы, морских
млекопитающих и промысловых морских растений либо незаконную
охоту;
в) в целях промысла;
г) лицом с использованием своего служебного положения, -
наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот
минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев,
либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
5. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей
настоящей статьи, совершенные:
а) организованной группой;
б) лицом, ранее судимым за незаконную добычу рыбы, морских
млекопитающих и промысловых морских растений либо незаконную
охоту;
в) в целях промысла;
г) лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются штрафом в размере от тридцати до пятидесяти тысяч
минимальных размеров оплаты труда либо лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от двух до
шести лет с конфискацией имущества или без таковой.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается
исчисленный по установленным таксам ущерб, в пятьдесят раз
превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный
законодательством Российской Федерации на момент совершения
преступления.".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(по вопросу охраны континентального шельфа
и исключительной экономической зоны
Российской Федерации)
Настоящий законопроект разработан рабочей группой Комитета
Государственной Думы по вопросам геополитики на основе Федеральных
законов "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации" и
доработан рабочей группой при Комитете Государственной Думы по
законодательству и судебно - правовой реформе.
При разработке законопроекта было учтено, что Федеральные
законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации" в
настоящее время являются единственными значительными юридическими
актами Российской Федерации в области международного права,
поскольку Российская Федерация, как правопреемник бывшего СССР,
пользовалась нормативно - правовыми актами, утвержденными в 1968
году Верховным Советом СССР.
С принятием Федеральных законов "О континентальном шельфе
Российской Федерации" и "Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации" Российская Федерация впервые получила
возможность в соответствии с Конвенцией по морскому праву 1982
года осуществлять хозяйственную деятельность на континентальном
шельфе и в исключительной экономической зоне в интересах
сохранения богатств для своего народа, обеспечения экономической
независимости и суверенитета.
Составители законопроекта исходили из того, что в Уголовном
кодексе Российской Федерации неточно изложена диспозиция ряда
статей, а наказание за такие преступления, как незаконное
захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе,
которые вредны как для здоровья людей, так и губительны для
морской флоры и фауны, в Уголовном кодексе отсутствует.
Меры наказания оказались значительно ниже мировых (аналогичные
штрафы в ряде стран достигают десятков и сотен миллионов долларов
США). Высокие штрафы должны быть связаны со значительными
расходами на выявление нарушителей, их преследование, задержание и
доставку в морские порты Российской Федерации. Поэтому ряд
Конвенций ООН позволяют при задержании применять все силы вплоть
до открытия огня и преследовать нарушителей и браконьеров даже за
пределами исключительной экономической зоны.
В настоящее время в Кодексе РСФСР об административных
правонарушениях установлены более высокие административные
взыскания за правонарушения, чем в Уголовном кодексе Российской
Федерации. В Уголовном кодексе РСФСР наказания за преступления,
совершенные на континентальном шельфе Российской Федерации, были
установлены до 40 тыс. минимальных размеров оплаты труда. Высокие
размеры штрафа не вызывали ни у кого возражения, так как у многих
иностранных государств они были значительно выше.
Вносимые изменения конкретизируют уголовную ответственность за
преступления, излагая их в терминологии, принятой в Федеральных
законах "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации". Уголовный
кодекс Российской Федерации дополняется одной новой статьей о
незаконном захоронении отходов и других материалов (статья 253.1).
Статья 256 изложена в новой редакции, в которой учтены
преступления в части незаконной добычи рыбы, морских млекопитающих
и иных живых организмов в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации. Конвенция ООН по
морскому праву 1982 года позволяет Российской Федерации наказывать
преступников и за преступления по незаконной добыче анадромных
видов рыб и морских млекопитающих за пределами исключительной
экономической зоны - в открытом море. Поэтому статья 256 дополнена
частью 3 о наказании за деятельность в открытом море.
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных
финансовых затрат, создания новых федеральных органов
исполнительной власти или изменения существующего налогового
законодательства.
|
