ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ПИСЬМО
от 13 сентября 1999 г. N 275-Т
РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ БАНКОВСКОГО САНИРОВАНИЯ
Направляются для руководства в работе разъяснения по вопросам,
возникающим в практике работы территориальных учреждений Банка
России, связанной с мерами по предупреждению банкротства, отзывом
лицензий на осуществление банковских операций и контролем за
ликвидацией кредитных организаций.
Заместитель Председателя
В.Н.ГОРЮНОВ
Приложение
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ (ПРЕДЛОЖЕНИЯ)
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА РОССИИ, СВЯЗАННЫЕ
С ОРГАНИЗАЦИЕЙ БАНКОВСКОГО САНИРОВАНИЯ, ОТЗЫВОМ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ И КОНТРОЛЕМ
ЗА ЛИКВИДАЦИЕЙ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
----T---------------------------T--------------------------------¬
¦ N ¦ Вопрос (предложение) ¦ Ответ ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ 1. САНАЦИЯ ¦
+---T---------------------------T--------------------------------+
¦1. ¦ В ФЗ "О несостоятель-¦ В связи с введением в дейс-¦
¦ ¦ности (банкротстве) кредит-¦твие ФЗ "О несостоятельности¦
¦ ¦ных организаций" в числе¦(банкротстве) кредитных органи-¦
¦ ¦мер по финансовому оздоров-¦заций" вносятся соответствующие¦
¦ ¦лению кредитной организации¦изменения и дополнения в Инс-¦
¦ ¦предусмотрено участие учре-¦трукцию Банка России от 17.09.96¦
¦ ¦дителей (участников) кре-¦N 8 "О правилах выпуска и ре-¦
¦ ¦дитной организации и иных¦гистрации ценных бумаг кредитны-¦
¦ ¦лиц в ее финансовом оздо-¦ми организациями на территории¦
¦ ¦ровлении. Наращивание капи-¦Российской Федерации" (в редак-¦
¦ ¦тала, как правило, является¦ции указания от 23.11.98¦
¦ ¦основным мероприятием плана¦N 417-У). Проектом изменений и¦
¦ ¦санации кредитной организа-¦дополнений к Инструкции N 8 пре-¦
¦ ¦ции, относящейся к 3 или 4¦дусматривается подпункты 11.11.3¦
¦ ¦группе проблемности. ¦и 11.11.4 отменить, а подпункт¦
¦ ¦ В связи с этим предла-¦11.11.2 изложить в следующей ре-¦
¦ ¦гаем внести дополнение в¦дакции: "Регистрирующий орган¦
¦ ¦Инструкцию Банка России от¦вправе зарегистрировать выпуск¦
¦ ¦17.09.96 N 8 "О правилах¦ценных бумаг кредитной организа-¦
¦ ¦выпуска и регистрации цен-¦ции при наличии у нее в соот-¦
¦ ¦ных бумаг кредитными орга-¦ветствии с ФЗ "О несостоятель-¦
¦ ¦низациями на территории¦ности (банкротстве) кредитных¦
¦ ¦Российской Федерации" (в¦организаций" оснований для осу-¦
¦ ¦редакции указания от¦ществления мер по предупреждению¦
¦ ¦23.11.98 N 417-У), а именно¦банкротства, если осуществление¦
¦ ¦предусмотреть возможность¦выпуска ценных бумаг предусмот-¦
¦ ¦регистрации выпуска акций¦рено планом мер по финансовому¦
¦ ¦такой кредитной организации¦оздоровлению кредитной организа-¦
¦ ¦в случае, если мероприятия¦ции, признанным реальным терри-¦
¦ ¦по ее финансовому оздоров-¦ториальным учреждением Банка¦
¦ ¦лению осуществляются акцио-¦России, и при наличии положи-¦
¦ ¦нерами или иными санатора-¦тельного заключения Департамента¦
¦ ¦ми, не являющимися кредит-¦по организации банковского сани-¦
¦ ¦ными организациями ¦рования по вопросу проведения¦
¦ ¦ ¦выпуска ценных бумаг" ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦2. ¦ В статье 12 ФЗ "О не-¦ Рекомендации учреждения Бан-¦
¦ ¦состоятельности (банкротс-¦ка России о формах и сроках осу-¦
¦ ¦тве) кредитных организаций"¦ществления мер по финансовому¦
¦ ¦указано, что требование¦оздоровлению конкретной кредит-¦
¦ ¦Банка России об осуществле-¦ной организации основываются на¦
¦ ¦нии кредитной организацией¦реальной оценке ее финансового¦
¦ ¦мер по финансовому оздоров-¦состояния. ¦
¦ ¦лению должно содержать ре-¦ Учитывая, что ухудшение фи-¦
¦ ¦комендацию о сроках осу-¦нансового состояния кредитной¦
¦ ¦ществления указанных мер.¦организации может порождаться¦
¦ ¦Хотелось бы иметь какие-то¦множеством разнообразных причин,¦
¦ ¦критерии при определении¦а выход из кризисного состояния¦
¦ ¦минимального и максимально-¦требует многообразия конкретных¦
¦ ¦го срока осуществления мер¦мер, устанавливать общие для¦
¦ ¦по финансовому оздоровле-¦всех кредитных организаций сроки¦
¦ ¦нию ¦нецелесообразно ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦3. ¦ Действие указания Банка¦ Департамент лицензирования¦
¦ ¦России от 25.03.99 N 527-У¦банковской и аудиторской дея-¦
¦ ¦"О процедуре замены обяза-¦тельности разрабатывает проект¦
¦ ¦тельства, в котором кредит-¦указания Банка России "Об ис-¦
¦ ¦ная организация является¦пользовании денежных средств на¦
¦ ¦должником, обязательствам,¦банковских счетах и во вкладах в¦
¦ ¦оформленным облигацией кре-¦кредитной организации для увели-¦
¦ ¦дитной организации, конвер-¦чения ее уставного капитала в¦
¦ ¦тируемой в ее акции" расп-¦рамках мер по предупреждению¦
¦ ¦ространяется лишь на акцио-¦банкротства кредитной организа-¦
¦ ¦нерные общества. Ситуация с¦ции" ¦
¦ ¦банками, действующими в¦ ¦
¦ ¦форме ООО, указанным Поло-¦ ¦
¦ ¦жением не охватывается. По-¦ ¦
¦ ¦этому непонятно, каким об-¦ ¦
¦ ¦разом будет осуществляться¦ ¦
¦ ¦замена обязательств на доли¦ ¦
¦ ¦участия в обществах с огра-¦ ¦
¦ ¦ниченной ответственностью¦ ¦
¦ ¦(статья 8, п. 2, ФЗ "О не-¦ ¦
¦ ¦состоятельности (банкротс-¦ ¦
¦ ¦тве) кредитных организа-¦ ¦
¦ ¦ций") ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦4. ¦ Собственные средства,¦ Предложение не поддерживает-¦
¦ ¦соответствующие понятию¦ся, учитывая, что из практики¦
¦ ¦чистых активов, не следует¦работы временных администраций¦
¦ ¦уменьшать на сумму превыше-¦по управлению кредитными органи-¦
¦ ¦ния выданных кредитов¦зациями и ликвидируемых банков¦
¦ ¦участникам сверх установ-¦следует, что возврат этих креди-¦
¦ ¦ленных лимитов, поскольку¦тов, как правило, маловероятен ¦
¦ ¦эти отвлечения нельзя наз-¦ ¦
¦ ¦вать прямыми потерями бан-¦ ¦
¦ ¦ка ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦5. ¦ План санации перегружен¦ Подготовленным проектом По-¦
¦ ¦общими сведениями о кредит-¦ложения "О порядке составления¦
¦ ¦ной организации: организа-¦кредитными организациями планов¦
¦ ¦ционно - правовой статус,¦мер по финансовому оздоровлению"¦
¦ ¦структура уставного капита-¦предусматривается сократить до¦
¦ ¦ла, структура органов уп-¦минимума представление общих¦
¦ ¦равления, балансы кредитной¦сведений о кредитной организа-¦
¦ ¦организации за 5 лет. В¦ции, а также отменить представ-¦
¦ ¦разделе "Роль и значение¦ление в рамках плана мер по фи-¦
¦ ¦кредитных организаций в¦нансовому оздоровлению отчетнос-¦
¦ ¦экономике региона" не на¦ти за 5 лет, предшествующих его¦
¦ ¦все вопросы реально может¦разработке. ¦
¦ ¦ответить кредитная органи-¦ Указанным проектом уточнены¦
¦ ¦зация, например, - возмож-¦подходы к обоснованию банком¦
¦ ¦ные последствия несостоя-¦своей значимости в экономике ре-¦
¦ ¦тельности кредитной органи-¦гиона (страны). С этой целью¦
¦ ¦зации для банковской систе-¦кредитная организация должна¦
¦ ¦мы региона и страны. ¦оценить значение оказываемых ее¦
¦ ¦ На практике это приво-¦услуг в обслуживании субъектов¦
¦ ¦дило к тому, что в рабочем¦реального сектора экономики ре-¦
¦ ¦порядке по несколько раз¦гиона, а также взаимосвязь ее¦
¦ ¦приходилось возвращать пла-¦финансовых трудностей с общей¦
¦ ¦ны санации на доработку ¦ситуацией на рынке банковских¦
¦ ¦ ¦услуг и проблемами в реальном¦
¦ ¦ ¦секторе экономики. Кроме того,¦
¦ ¦ ¦определен перечень документов,¦
¦ ¦ ¦которые должны быть представлены¦
¦ ¦ ¦в качестве обоснования, а имен-¦
¦ ¦ ¦но: заверенные копии решений ор-¦
¦ ¦ ¦ганов государственной власти¦
¦ ¦ ¦субъектов Российской Федерации,¦
¦ ¦ ¦подтверждающие участие кредитной¦
¦ ¦ ¦организации в реализации тех или¦
¦ ¦ ¦иных проектов (программ), а так-¦
¦ ¦ ¦же оказании ей поддержки в осу-¦
¦ ¦ ¦ществлении мер по финансовому¦
¦ ¦ ¦оздоровлению ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦6. ¦ С целью совершенствова-¦ В настоящее время в Банке¦
¦ ¦ния работы по предупрежде-¦России обсуждается вопрос о це-¦
¦ ¦нию несостоятельности кре-¦лесообразности включения в под-¦
¦ ¦дитных организаций указанию¦готовленный проект Положения "О¦
¦ ¦Банка России от 13.11.97¦порядке составления кредитными¦
¦ ¦N 18-У необходимо придать¦организациями планов мер по фи-¦
¦ ¦характер обязательного для¦нансовому оздоровлению" обяза-¦
¦ ¦исполнения кредитными орга-¦тельного требования по самостоя-¦
¦ ¦низациями нормативного акта¦тельной разработке кредитными¦
¦ ¦Банка России. Это позволит¦организациями оценочного баланса¦
¦ ¦избежать неоднократного¦и расчета недостатка собственных¦
¦ ¦возврата кредитной органи-¦средств (капитала). ¦
¦ ¦зации плана санации на до-¦ Вместе с тем на практике¦
¦ ¦работку ¦многие территориальные учрежде-¦
¦ ¦ ¦ния Банка России рекомендуют¦
¦ ¦ ¦кредитным организациям представ-¦
¦ ¦ ¦лять оценочный баланс в рамках¦
¦ ¦ ¦плана санации. Разработка его¦
¦ ¦ ¦кредитной организацией самостоя-¦
¦ ¦ ¦тельно с учетом дополнительной¦
¦ ¦ ¦оценки территориальным учрежде-¦
¦ ¦ ¦нием Банка России позволяет бо-¦
¦ ¦ ¦лее достоверно оценить недоста-¦
¦ ¦ ¦ток собственных средств (капита-¦
¦ ¦ ¦ла) на покрытие рисков, принятых¦
¦ ¦ ¦банком ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦7. ¦ Меры по предупреждению¦ В соответствии с п. 2 статьи¦
¦ ¦банкротства кредитной орга-¦3 ФЗ "О несостоятельности (банк-¦
¦ ¦низации, предусмотренные¦ротстве) кредитных организаций"¦
¦ ¦статьей 3 ФЗ "О несостоя-¦меры по предупреждению банкротс-¦
¦ ¦тельности (банкротстве)¦тва кредитных организаций осу-¦
¦ ¦кредитных организаций",¦ществляются при возникновении¦
¦ ¦следует применять при воз-¦оснований, установленных статьей¦
¦ ¦никновении оснований, пре-¦4 Закона. ¦
¦ ¦дусмотренных статьей 4 За-¦ При этом порядок применения¦
¦ ¦кона, в совокупности или за¦мер воздействия к кредитной ор-¦
¦ ¦каждое в отдельности? ¦ганизации, у которой выявлены¦
¦ ¦ Полагаем целесообразным¦основания для предупреждения¦
¦ ¦применять меры воздействия¦банкротства в соответствии со¦
¦ ¦не за каждое из оснований,¦статьей 4, регламентирован Инс-¦
¦ ¦а с учетом особенностей¦трукцией от 12.07.99 N 84-И "О¦
¦ ¦банка и масштаба оснований ¦порядке осуществления мер по¦
¦ ¦ ¦предупреждению несостоятельности¦
¦ ¦ ¦(банкротства) кредитных органи-¦
¦ ¦ ¦заций". Так, при наличии основа-¦
¦ ¦ ¦ний: ¦
¦ ¦ ¦ - по статье 4 - банку нап-¦
¦ ¦ ¦равляется требование об осущест-¦
¦ ¦ ¦влении мер по финансовому оздо-¦
¦ ¦ ¦ровлению; ¦
¦ ¦ ¦ - по статье 17 - может быть¦
¦ ¦ ¦назначена временная администра-¦
¦ ¦ ¦ция; ¦
¦ ¦ ¦ - по статье 32 (пункт 1) -¦
¦ ¦ ¦банку направляется требование о¦
¦ ¦ ¦реорганизации кредитной органи-¦
¦ ¦ ¦зации. ¦
¦ ¦ ¦ Для применения этих мер воз-¦
¦ ¦ ¦действия достаточно наличие хотя¦
¦ ¦ ¦бы одного из оснований, установ-¦
¦ ¦ ¦ленных соответствующими статьями¦
¦ ¦ ¦ФЗ "О несостоятельности (банк-¦
¦ ¦ ¦ротстве) кредитных организаций".¦
¦ ¦ ¦В частности, в соответствии с¦
¦ ¦ ¦указанием оперативного характера¦
¦ ¦ ¦от 26.05.99 N 163-Т "Об органи-¦
¦ ¦ ¦зации работы территориальных уч-¦
¦ ¦ ¦реждений Банка России по контро-¦
¦ ¦ ¦лю за осуществлением кредитными¦
¦ ¦ ¦организациями мер по финансовому¦
¦ ¦ ¦оздоровлению" территориальные¦
¦ ¦ ¦учреждения Банка России должны¦
¦ ¦ ¦направить требование об осущест-¦
¦ ¦ ¦влении мер по финансовому оздо-¦
¦ ¦ ¦ровлению всем кредитным органи-¦
¦ ¦ ¦зациям, имеющим хотя бы одно из¦
¦ ¦ ¦оснований, предусмотренных¦
¦ ¦ ¦статьей 4 Закона. ¦
¦ ¦ ¦ Кроме того, Инструкцией от¦
¦ ¦ ¦12.07.99 N 84-И регламентирован¦
¦ ¦ ¦дифференцированный порядок при-¦
¦ ¦ ¦менения мер воздействия к кре-¦
¦ ¦ ¦дитным организациям, которые не¦
¦ ¦ ¦приняли мер по предупреждению¦
¦ ¦ ¦банкротства в соответствии со¦
¦ ¦ ¦статьей 11 ФЗ "О несостоятель-¦
¦ ¦ ¦ности (банкротстве) кредитных¦
¦ ¦ ¦организаций" ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦8. ¦ Целесообразно разъяс-¦ 1) Под неоднократным неудов-¦
¦ ¦нить критерии выявления у¦летворением кредитной организа-¦
¦ ¦кредитных организаций осно-¦цией на протяжении последних¦
¦ ¦ваний, установленных стать-¦шести месяцев требований отдель-¦
¦ ¦ей 4 Федерального закона "О¦ных кредиторов по денежным обя-¦
¦ ¦несостоятельности (банк-¦зательствам и (или) неисполнени-¦
¦ ¦ротстве) кредитных органи-¦ем обязанности по уплате обяза-¦
¦ ¦заций": ¦тельных платежей в срок до трех¦
¦ ¦ 1) уточнить понятие¦дней следует понимать наличие у¦
¦ ¦"неоднократно"; ¦банка (два и более двух раз)¦
¦ ¦ 2) уточнить, о каких¦картотеки неоплаченных расчетных¦
¦ ¦обязательных нормативах¦документов к внебалансовым сче-¦
¦ ¦идет речь; ¦там 90903 и 90904 независимо от¦
¦ ¦ 3) что следует понимать¦того, требования каких конкретно¦
¦ ¦под нарушением норматива¦кредиторов были нарушены. ¦
¦ ¦текущей ликвидности более¦ 2) Полный перечень обяза-¦
¦ ¦чем на 10 процентов ¦тельных нормативов деятельности¦
¦ ¦ ¦банков приведен в Инструкции¦
¦ ¦ ¦Банка России N 1 от 01.10.97 "О¦
¦ ¦ ¦порядке регулирования деятель-¦
¦ ¦ ¦ности банков" (в редакции указа-¦
¦ ¦ ¦ния Банка России от 27.05.99¦
¦ ¦ ¦N 567-У). ¦
¦ ¦ ¦ 3) Учитывая, что норматив¦
¦ ¦ ¦текущей ликвидности в соответс-¦
¦ ¦ ¦твии с Инструкцией Банка России¦
¦ ¦ ¦N 1 составляет 70%, то под его¦
¦ ¦ ¦нарушением более чем на 10% сле-¦
¦ ¦ ¦дует понимать его снижение до¦
¦ ¦ ¦уровня менее 60% ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦9. ¦ Статьей 11 ФЗ "О несос-¦ Противоречия нет. Пунктом 1¦
¦ ¦тоятельности (банкротстве)¦статьи 15 ФЗ "Об акционерных об-¦
¦ ¦кредитных организаций" ус-¦ществах" предусмотрено, что дру-¦
¦ ¦тановлен срок 10 дней для¦гие основания и порядок реорга-¦
¦ ¦принятия Советом директоров¦низации общества могут быть ус-¦
¦ ¦решения о реорганизации¦тановлены ГК РФ и иными феде-¦
¦ ¦кредитной организации в ка-¦ральными законами ¦
¦ ¦честве меры по финансовому¦ ¦
¦ ¦оздоровлению, но данная¦ ¦
¦ ¦статья Закона имеет проти-¦ ¦
¦ ¦воречие с ФЗ "Об акционер-¦ ¦
¦ ¦ных обществах", которым ус-¦ ¦
¦ ¦тановлено, что решение по¦ ¦
¦ ¦данному вопросу принимается¦ ¦
¦ ¦на общем собрании акционе-¦ ¦
¦ ¦ров, период подготовки ко-¦ ¦
¦ ¦торого регламентирован на¦ ¦
¦ ¦срок в 30 дней ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦10.¦ В качестве ужесточения¦ В случае уменьшения уставно-¦
¦ ¦меры воздействия к собс-¦го капитала в соответствии с¦
¦ ¦твенникам, отказавшимся¦указанием Банка России от¦
¦ ¦принять участие в оздоров-¦01.06.98 N 245-У - при снижении¦
¦ ¦лении кредитной организа-¦собственных средств (капитала)¦
¦ ¦ции, кроме меры, предусмот-¦ниже зарегистрированного устав-¦
¦ ¦ренной в статье 12, п. 3,¦ного капитала, погашение убытков¦
¦ ¦ФЗ "О несостоятельности¦возможно с балансового счета¦
¦ ¦(банкротстве) кредитных ор-¦10604 "Разница между уставным¦
¦ ¦ганизаций", считаем целесо-¦капиталом кредитной организации¦
¦ ¦образным предусмотреть в¦и ее собственными средствами¦
¦ ¦нормативных актах необходи-¦(капиталом)" ¦
¦ ¦мость направления уставного¦ ¦
¦ ¦капитала банка на погашение¦ ¦
¦ ¦банковских убытков и потерь¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦11.¦ Одним из оснований для¦ Величина собственных средств¦
¦ ¦осуществления мер по пре-¦(капитала) за предшествующие 12¦
¦ ¦дупреждению банкротства¦месяцев пересчитывается по дейс-¦
¦ ¦кредитной организации сог-¦твующей на отчетную дату методи-¦
¦ ¦ласно статье 4 ФЗ "О несос-¦ке, учитывая, что указанные ве-¦
¦ ¦тоятельности (банкротстве)¦личины должны быть сравнимыми.¦
¦ ¦кредитных организаций" яв-¦Расчет капитала по единой мето-¦
¦ ¦ляется абсолютное снижение¦дике дает возможность определить¦
¦ ¦собственных средств (капи-¦реальную сумму снижения капитала¦
¦ ¦тала) по сравнению с их¦для сравнения с абсолютной вели-¦
¦ ¦(его) максимальной величи-¦чиной, достигнутой за последние¦
¦ ¦ной, достигнутой за послед-¦12 месяцев ¦
¦ ¦ние 12 месяцев, более чем¦ ¦
¦ ¦на 20% при одновременном¦ ¦
¦ ¦нарушении одного из обяза-¦ ¦
¦ ¦тельных нормативов, уста-¦ ¦
¦ ¦новленных Банком России. ¦ ¦
¦ ¦ При определении этого¦ ¦
¦ ¦основания возникает вопрос,¦ ¦
¦ ¦какую применять методику¦ ¦
¦ ¦расчета собственных средств¦ ¦
¦ ¦за период 12 месяцев, учи-¦ ¦
¦ ¦тывая, что в Положение Бан-¦ ¦
¦ ¦ка России от 01.06.98¦ ¦
¦ ¦N 31-П "О методике расчета¦ ¦
¦ ¦собственных средств (капи-¦ ¦
¦ ¦тала) кредитной организа-¦ ¦
¦ ¦ции" вносились изменения¦ ¦
¦ ¦указаниями от 31.12.98,¦ ¦
¦ ¦04.02.99 и 15.06.99 ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦12.¦ В соответствии в п. 3¦ Инструкцией от 12.07.99¦
¦ ¦статьи 9 ФЗ "О несостоя-¦N 84-И уточнен подход к уменьше-¦
¦ ¦тельности (банкротстве)¦нию уставного капитала кредитной¦
¦ ¦кредитных организаций" пре-¦организации при осуществлении¦
¦ ¦дусматривается уменьшение¦мер по финансовому оздоровлению¦
¦ ¦уставного капитала кредит-¦либо реорганизации кредитной ор-¦
¦ ¦ной организацией, осущест-¦ганизации. В соответствии со¦
¦ ¦вляющей меры по предупреж-¦статьей 9, п. 3, такое уменьше-¦
¦ ¦дению банкротства, незави-¦ние должно быть произведено не-¦
¦ ¦симо от окончания финансо-¦зависимо от окончания финансово-¦
¦ ¦вого года в случае, если¦го года. ¦
¦ ¦собственные средства (капи-¦ В настоящее время подготов-¦
¦ ¦тал) кредитной организации¦лен проект нормативного акта¦
¦ ¦ниже величины уставного ка-¦Банка России о внесении соот-¦
¦ ¦питала. В каком порядке¦ветствующих изменений и дополне-¦
¦ ¦должно осуществляться при-¦ний в указание Банка России от¦
¦ ¦нятие решения об уменьшении¦01.06.98 N 245-У ¦
¦ ¦уставного капитала банками?¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦13.¦ Вправе ли акционер об-¦ Акционеры вправе обратиться¦
¦ ¦ратиться к банку с требова-¦к банку с требованием о растор-¦
¦ ¦нием о расторжении договора¦жении договора на приобретение¦
¦ ¦о приобретении акций, пос-¦акций в соответствии со статьями¦
¦ ¦кольку на момент его заклю-¦450 и 451 ГК РФ ¦
¦ ¦чения не располагал инфор-¦ ¦
¦ ¦мацией об уменьшении его¦ ¦
¦ ¦уставного капитала? ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦14.¦ Вправе ли кредитная ор-¦ Правовая норма п. 4 статьи¦
¦ ¦ганизация уменьшить устав-¦90 и п. 4 статьи 99 ГК РФ пре-¦
¦ ¦ный капитал лишь частично,¦дусматривает, что уменьшение ус-¦
¦ ¦если в соответствии с пла-¦тавного капитала производится до¦
¦ ¦ном мер по финансовому оз-¦величины собственных средств¦
¦ ¦доровлению увеличение ус-¦(капитала) кредитной организа-¦
¦ ¦тавного капитала предусмат-¦ции. Требования об уменьшении¦
¦ ¦ривается после проведения¦капитала могут не предъявляться¦
¦ ¦общего собрания учредителей¦только при фактическом увеличе-¦
¦ ¦(участников)? ¦нии средств (капитала) до прове-¦
¦ ¦ ¦дения общего собрания учредите-¦
¦ ¦ ¦лей (участников) с учетом ре-¦
¦ ¦ ¦зультатов анализа правомерности¦
¦ ¦ ¦увеличения собственных средств¦
¦ ¦ ¦кредитной организации ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦15.¦ Уменьшение уставного¦ Если при пересчете стоимости¦
¦ ¦капитала произведено путем¦акций дробная часть копейки сос-¦
¦ ¦уменьшения номинальной сто-¦тавляет менее 0,5 копейки, то¦
¦ ¦имости акций. Номинальная¦полученная сумма уменьшается до¦
¦ ¦стоимость одной акции сос-¦целой копейки, а если дробная¦
¦ ¦тавляет величину, не крат-¦часть копейки составляет 0,5 ко-¦
¦ ¦ную одной копейке. Следует¦пейки и более, то полученная¦
¦ ¦ли округлять стоимость ак-¦после пересчета сумма увеличива-¦
¦ ¦ции до копейки? ¦ется до целой копейки. При этом¦
¦ ¦ ¦сумма уменьшения капитала опре-¦
¦ ¦ ¦деляется с таким расчетом, чтобы¦
¦ ¦ ¦было достигнуто полное совпаде-¦
¦ ¦ ¦ние между оценкой акций и устав-¦
¦ ¦ ¦ным капиталом ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ 2. ВРЕМЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ¦
+---T---------------------------T--------------------------------+
¦16.¦ Как действовать в ситу-¦ Порядок продления срока¦
¦ ¦ации, когда срок действия¦действия аттестата изложен в¦
¦ ¦аттестата, выданного Банком¦разделе 6 указания Банка России¦
¦ ¦России руководителю времен-¦от 12.04.99 N 126-Т "Об аттеста-¦
¦ ¦ной администрации, закон-¦ции руководителей временной ад-¦
¦ ¦чился, а срок действия са-¦министрации по управлению кре-¦
¦ ¦мой временной администрации¦дитной организацией и арбитраж-¦
¦ ¦продлевается. Каков порядок¦ных управляющих при банкротстве¦
¦ ¦продления срока действия¦кредитной организации" ¦
¦ ¦аттестата руководителя вре-¦ ¦
¦ ¦менной администрации ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦17.¦ Если срок действия ат-¦ В случае истечения срока¦
¦ ¦тестата руководителя адми-¦действия аттестата руководителя¦
¦ ¦нистрации не продлевается,¦временной администрации ранее¦
¦ ¦означает ли это отстранение¦окончания действия временной ад-¦
¦ ¦от обязанностей всех членов¦министрации необходимо рассмот-¦
¦ ¦временной администрации¦реть вопрос о том, кто будет¦
¦ ¦вместе с руководителем ¦возглавлять временную админист-¦
¦ ¦ ¦рацию в дальнейшем. Если руково-¦
¦ ¦ ¦дитель временной администрации¦
¦ ¦ ¦продолжит свою деятельность, то¦
¦ ¦ ¦ему следует продлить срок дейс-¦
¦ ¦ ¦твия аттестата. Если же террито-¦
¦ ¦ ¦риальное учреждение Банка России¦
¦ ¦ ¦намерено возложить обязанности¦
¦ ¦ ¦руководителя временной админист-¦
¦ ¦ ¦рации на другое лицо, то предва-¦
¦ ¦ ¦рительно приказ Банка России о¦
¦ ¦ ¦назначении временной администра-¦
¦ ¦ ¦ции должен быть изменен в соот-¦
¦ ¦ ¦ветствии с п. 4.10 Положения¦
¦ ¦ ¦Банка России от 14.05.99 N 76-П¦
¦ ¦ ¦"О временной администрации по¦
¦ ¦ ¦управлению кредитной организаци-¦
¦ ¦ ¦ей", а также решен вопрос об ат-¦
¦ ¦ ¦тестации нового руководителя¦
¦ ¦ ¦временной администрации в уста-¦
¦ ¦ ¦новленном порядке. В соответс-¦
¦ ¦ ¦твии с указанным пунктом Положе-¦
¦ ¦ ¦ния приказ Банка России о назна-¦
¦ ¦ ¦чении временной администрации¦
¦ ¦ ¦также может быть изменен и до-¦
¦ ¦ ¦полнен по составу членов времен-¦
¦ ¦ ¦ной администрации ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦18.¦ За счет каких средств¦ В соответствии с Положением¦
¦ ¦будет оплачиваться работа¦Банка России "О временной адми-¦
¦ ¦временной администрации в¦нистрации по управлению кредит-¦
¦ ¦случае, если банк имеет¦ной организацией" от 14.05.99¦
¦ ¦неплатежи ¦N 76-П расходы временной адми-¦
¦ ¦ ¦нистрации (включая оплату труда¦
¦ ¦ ¦членов временной администрации,¦
¦ ¦ ¦не являющихся сотрудниками тер-¦
¦ ¦ ¦риториальных учреждений и струк-¦
¦ ¦ ¦турных подразделений Банка Рос-¦
¦ ¦ ¦сии и государственными служащи-¦
¦ ¦ ¦ми), связанные с ее деятель-¦
¦ ¦ ¦ностью, осуществляются за счет¦
¦ ¦ ¦кредитной организации в порядке,¦
¦ ¦ ¦установленном действующим зако-¦
¦ ¦ ¦нодательством (ст. 855 ГК РФ) ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦19.¦ Работа руководителей¦ Предложение заслуживает вни-¦
¦ ¦временных администраций и¦мания. Частично эти вопросы бу-¦
¦ ¦конкурсных управляющих соп-¦дут рассматриваться в процессе¦
¦ ¦ряжена с выявлением право-¦разработки проекта межведомс-¦
¦ ¦нарушений в деятельности¦твенного нормативного акта "О¦
¦ ¦руководителей кредитных ор-¦взаимоотношениях правоохрани-¦
¦ ¦ганизаций или акционеров,¦тельных и контролирующих органов¦
¦ ¦по отношению к которым кре-¦по вопросам назначения ревизий,¦
¦ ¦дитная организация является¦документальных проверок, созда-¦
¦ ¦зависимой, и по другим при-¦ния системы взаимного информиро-¦
¦ ¦чинам сопряжена с высокими¦вания в ходе выполнения Плана¦
¦ ¦рисками. ¦мероприятий Банка России, пре-¦
¦ ¦ В связи с этим предла-¦дусмотренных Федеральной целевой¦
¦ ¦гаем: ¦программой по усилению борьбы с¦
¦ ¦ - инициировать принятие¦преступностью на 1999 - 2000" ¦
¦ ¦законодательным актом мер¦ ¦
¦ ¦по защите и социальным га-¦ ¦
¦ ¦рантиям руководителей вре-¦ ¦
¦ ¦менных администраций и ар-¦ ¦
¦ ¦битражных управляющих; ¦ ¦
¦ ¦ - Банку России совмест-¦ ¦
¦ ¦но с органами прокуратуры и¦ ¦
¦ ¦МВД издать межведомственный¦ ¦
¦ ¦нормативный акт, регламен-¦ ¦
¦ ¦тирующий порядок совместных¦ ¦
¦ ¦действий Банка России и¦ ¦
¦ ¦правоохранительных органов¦ ¦
¦ ¦в случае противодействия со¦ ¦
¦ ¦стороны членов органов уп-¦ ¦
¦ ¦равления и работников кре-¦ ¦
¦ ¦дитной организации осущест-¦ ¦
¦ ¦влению функций временной¦ ¦
¦ ¦администрацией и арбитраж-¦ ¦
¦ ¦ным управляющим ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦20.¦ Статья 27 ФЗ "О несос-¦ Учитывая, что в статье 27 ФЗ¦
¦ ¦тоятельности (банкротстве)¦"О несостоятельности (банкротс-¦
¦ ¦кредитных организаций" пре-¦тве) кредитных организаций" име-¦
¦ ¦дусматривает право руково-¦ется ссылка на ФЗ "О несостоя-¦
¦ ¦дителя временной админист-¦тельности (банкротстве)", руко-¦
¦ ¦рации в случае приостанов-¦водитель временной администрации¦
¦ ¦ления полномочий исполни-¦вправе отказаться от исполнения¦
¦ ¦тельных органов кредитной¦договора кредитной организации в¦
¦ ¦организации отказаться от¦порядке, предусмотренном статьей¦
¦ ¦исполнения договора кредит-¦77 этого Закона ¦
¦ ¦ной организации в порядке,¦ ¦
¦ ¦предусмотренном ФЗ "О не-¦ ¦
¦ ¦состоятельности (банкротс-¦ ¦
¦ ¦тве)". ¦ ¦
¦ ¦ Вправе ли руководитель¦ ¦
¦ ¦временной администрации при¦ ¦
¦ ¦отказе от исполнения дого-¦ ¦
¦ ¦вора кредитной организации¦ ¦
¦ ¦руководствоваться нормами¦ ¦
¦ ¦статьи 77 ФЗ "О несостоя-¦ ¦
¦ ¦тельности (банкротстве)",¦ ¦
¦ ¦учитывая, что там предус-¦ ¦
¦ ¦мотрен отказ от исполнения¦ ¦
¦ ¦договора для внешнего уп-¦ ¦
¦ ¦равляющего ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦21.¦ Согласно статье 28 ФЗ¦ Руководитель временной адми-¦
¦ ¦"О несостоятельности (банк-¦нистрации при решении вопроса о¦
¦ ¦ротстве) кредитных органи-¦признании недействительными сде-¦
¦ ¦заций" в случае приостанов-¦лок, совершенных кредитной орга-¦
¦ ¦ления полномочий исполни-¦низацией, вправе руководство-¦
¦ ¦тельных органов кредитной¦ваться п. 1 и п. 2 статьи 78 ФЗ¦
¦ ¦организации сделка, совер-¦"О несостоятельности (банкротс-¦
¦ ¦шенная кредитной организа-¦тве)". ¦
¦ ¦цией, может быть признана¦ Если в процессе осуществле-¦
¦ ¦арбитражным судом недейс-¦ния временной администрацией¦
¦ ¦твительной по заявлению ру-¦функций по управлению кредитной¦
¦ ¦ководителя временной адми-¦организацией выявлены сделки,¦
¦ ¦нистрации по основаниям,¦которые совершены кредитной ор-¦
¦ ¦предусмотренным гражданским¦ганизацией: ¦
¦ ¦законодательством Российс-¦ - в нарушение требований¦
¦ ¦кой Федерации и ФЗ "О не-¦статей 168 - 179 ГК РФ; п. 3¦
¦ ¦состоятельности (банкротс-¦статьи 12 ФЗ "О несостоятельнос-¦
¦ ¦тве)". ¦ти (банкротстве) кредитных орга-¦
¦ ¦ В ФЗ "О несостоятель-¦низаций"; ¦
¦ ¦ности (банкротстве)" лишь¦ - с заинтересованным лицом,¦
¦ ¦одна его статья - 78 - ре-¦если в результате сделки креди-¦
¦ ¦гулирует вопрос признания¦торам были или могут быть причи-¦
¦ ¦сделок кредитной организа-¦нены убытки; ¦
¦ ¦ции недействительными. ¦ руководитель временной адми-¦
¦ ¦ Поскольку статья 78 от-¦нистрации обязан обратиться в¦
¦ ¦носится к процедуре внешне-¦арбитражный суд с заявлением о¦
¦ ¦го управления, неясно,¦признании сделок, совершенных¦
¦ ¦вправе ли руководствоваться¦кредитной организацией, недейс-¦
¦ ¦ее положениями руководитель¦твительными, а также о примене-¦
¦ ¦временной администрации ¦нии последствий недействитель-¦
¦ ¦ ¦ности ничтожных сделок ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦22.¦ В период деятельности¦ В соответствии с ФЗ "О не-¦
¦ ¦временной администрации не-¦состоятельности (банкротстве)¦
¦ ¦избежен рост убытков¦кредитных организаций" руководи-¦
¦ ¦вследствие роста расходов¦тель временной администрации не-¦
¦ ¦(в т.ч. на содержание вре-¦сет ответственность за ее дея-¦
¦ ¦менной администрации), фор-¦тельность. Неисполнение или не-¦
¦ ¦мирование резервов и т.п.¦надлежащее исполнение руководи-¦
¦ ¦Формально рост убытков мож-¦телем временной администрации¦
¦ ¦но поставить в вину времен-¦своих обязанностей, которое пов-¦
¦ ¦ной администрации. ¦лекло убытки для кредитной орга-¦
¦ ¦ Каким образом будет¦низации, может являться основа-¦
¦ ¦оцениваться деятельность¦нием для отзыва лицензии арбит-¦
¦ ¦временной администрации и¦ражного управляющего. ¦
¦ ¦ее ответственность перед¦ Под убытками согласно статье¦
¦ ¦законом ¦15 ГК РФ понимаются расходы, ко-¦
¦ ¦ ¦торые лицо, чье право нарушено,¦
¦ ¦ ¦произвело или должно будет про-¦
¦ ¦ ¦извести для восстановления нару-¦
¦ ¦ ¦шенного права, утрата или пов-¦
¦ ¦ ¦реждение его имущества (реальный¦
¦ ¦ ¦ущерб), а также неполученные до-¦
¦ ¦ ¦ходы, которые это лицо получило¦
¦ ¦ ¦бы при обычных условиях граж-¦
¦ ¦ ¦данского оборота, если бы его¦
¦ ¦ ¦право не было нарушено (упущен-¦
¦ ¦ ¦ная выгода). ¦
¦ ¦ ¦ Требования о возмещении¦
¦ ¦ ¦убытков, причиненных в сфере уп-¦
¦ ¦ ¦равления, предъявляет лицо, пра-¦
¦ ¦ ¦ва которого нарушены (в частнос-¦
¦ ¦ ¦ти, акционеры, участники), в ар-¦
¦ ¦ ¦битражный суд. Согласно статье¦
¦ ¦ ¦22 АПК дела по таким требованиям¦
¦ ¦ ¦отнесены к делам в сфере управ-¦
¦ ¦ ¦ления, т.к. взысканию убытков¦
¦ ¦ ¦всегда предшествует оценка судом¦
¦ ¦ ¦законности действия (бездейст-¦
¦ ¦ ¦вия) ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ 3. МОРАТОРИЙ ¦
+---T---------------------------T--------------------------------+
¦23.¦ Инициировать внесение¦ Предложение не поддерживает-¦
¦ ¦дополнений в статью 26 ФЗ¦ся. Банк России при решении воп-¦
¦ ¦"О несостоятельности (банк-¦роса о введении моратория учиты-¦
¦ ¦ротстве) кредитных органи-¦вает необходимость обеспечения¦
¦ ¦заций" в части ограничения¦сохранности имущества кредитной¦
¦ ¦возможности повторного вве-¦организации, недопущения случаев¦
¦ ¦дения моратория на удовлет-¦удовлетворения требований от-¦
¦ ¦ворение требований кредито-¦дельных кредиторов кредитной ор-¦
¦ ¦ров кредитной организации ¦ганизации в ущерб другим креди-¦
¦ ¦ ¦торам, а также возможность осу-¦
¦ ¦ ¦ществления кредитной организаци-¦
¦ ¦ ¦ей мер по предупреждению банк-¦
¦ ¦ ¦ротства. ¦
¦ ¦ Разработать нормативный¦ Положение Банка России от¦
¦ ¦документ, регламентирующий¦14.07.99 N 81-П "О порядке расс-¦
¦ ¦процедуру введения морато-¦мотрения Банком России ходатайс-¦
¦ ¦рия на удовлетворение тре-¦тва временной администрации по¦
¦ ¦бований кредиторов кредит-¦управлению кредитной организаци-¦
¦ ¦ной организации (механизм¦ей о введении моратория на удов-¦
¦ ¦подготовки, принятия и реа-¦летворение требований кредиторов¦
¦ ¦лизации решения) ¦кредитной организации" регламен-¦
¦ ¦ ¦тирует порядок рассмотрения Бан-¦
¦ ¦ ¦ком России ходатайства временной¦
¦ ¦ ¦администрации и принятие по нему¦
¦ ¦ ¦решения ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦24.¦ На основании статьи 26¦ Для реализации указанного¦
¦ ¦ФЗ "О несостоятельности¦предложения потребуется внесение¦
¦ ¦(банкротстве) кредитных ор-¦соответствующих изменений в ФЗ¦
¦ ¦ганизаций" в случае приос-¦"О несостоятельности (банкротс-¦
¦ ¦тановления полномочий ис-¦тве) кредитных организаций". При¦
¦ ¦полнительных органов кре-¦этом считаем, что внесение ука-¦
¦ ¦дитной организации по хода-¦занных изменений может привести¦
¦ ¦тайству временной админист-¦к обострению социальной напря-¦
¦ ¦рации действие моратория на¦женности в процессе деятельности¦
¦ ¦удовлетворение требований¦временной администрации ¦
¦ ¦кредиторов не распространя-¦ ¦
¦ ¦ется на обязательства, пе-¦ ¦
¦ ¦речисленные в п. 3 этой¦ ¦
¦ ¦статьи. Считаем целесооб-¦ ¦
¦ ¦разным распространить дейс-¦ ¦
¦ ¦твие моратория на требова-¦ ¦
¦ ¦ния о взыскании задолжен-¦ ¦
¦ ¦ности по зарплате, выходных¦ ¦
¦ ¦пособий при увольнении,¦ ¦
¦ ¦выплате вознаграждения по¦ ¦
¦ ¦авторским договорам, а так-¦ ¦
¦ ¦же увеличить срок действия¦ ¦
¦ ¦моратория, ограничив его¦ ¦
¦ ¦периодом работы временной¦ ¦
¦ ¦администрации ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ¦
+---T---------------------------T--------------------------------+
¦25.¦ Какие меры может при-¦ Инструкцией от 12 июля 1999¦
¦ ¦нять территориальное учреж-¦г. N 84-И предусмотрен порядок¦
¦ ¦дение Банка России к банку,¦осуществления контроля террито-¦
¦ ¦который объявил о своей ре-¦риальных учреждений Банка России¦
¦ ¦организации (присоединение¦за выполнением мероприятий по¦
¦ ¦к другому банку), но не¦реорганизации кредитной органи-¦
¦ ¦проводит передачу активов и¦зации в соответствии с разрабо-¦
¦ ¦пассивов ¦танным планом. В случае невыпол-¦
¦ ¦ ¦нения банком мероприятий по ре-¦
¦ ¦ ¦организации территориальное уч-¦
¦ ¦ ¦реждение Банка России должно¦
¦ ¦ ¦направить банку требование о вы-¦
¦ ¦ ¦полнении плана либо о замене ру-¦
¦ ¦ ¦ководителя кредитной организации¦
¦ ¦ ¦в связи с непринятием (несвоев-¦
¦ ¦ ¦ременным принятием) мер по пре-¦
¦ ¦ ¦дупреждению банкротства. Неод-¦
¦ ¦ ¦нократное неисполнение банком¦
¦ ¦ ¦предписаний позволяет применить¦
¦ ¦ ¦к банку и крайние меры воздейс-¦
¦ ¦ ¦твия в соответствии со статьей¦
¦ ¦ ¦20 ФЗ "О банках и банковской де-¦
¦ ¦ ¦ятельности" ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦26.¦ В ФЗ "О несостоятель-¦ Законом установлены сроки¦
¦ ¦ности (банкротстве) кредит-¦для принятия принципиального ре-¦
¦ ¦ных организаций" закреплены¦шения о реорганизации кредитной¦
¦ ¦жесткие сроки, в течение¦организации (в соответствии со¦
¦ ¦которых органы управления¦статьей 11 Федерального закона¦
¦ ¦кредитной организации обя-¦"О несостоятельности (банкротс-¦
¦ ¦заны принять решение по ре-¦тве) кредитных организаций" ли-¦
¦ ¦организации. Опыт показыва-¦бо по требованию Банка России о¦
¦ ¦ет, что в эти сроки приня-¦реорганизации в соответствии с¦
¦ ¦тие решения о реорганизации¦п. 1 статьи 33). ¦
¦ ¦будет носить чисто деклара-¦ При этом Инструкцией от¦
¦ ¦тивный характер, так как в¦12.07.99 N 84-И предусмотрен по-¦
¦ ¦такие сроки практически не-¦рядок действий кредитной органи-¦
¦ ¦возможно найти кредитную¦зации после принятия решения о¦
¦ ¦организацию, готовую участ-¦реорганизации кредитной органи-¦
¦ ¦вовать в реорганизации пу-¦зации, а именно информирования¦
¦ ¦тем слияния или присоедине-¦территориальных учреждений Банка¦
¦ ¦ния к ней банка, получивше-¦России о принимаемых решениях на¦
¦ ¦го требование о проведении¦всех уровнях (руководитель кре-¦
¦ ¦реорганизации ¦дитной организации - наблюда-¦
¦ ¦ ¦тельные органы управления - об-¦
¦ ¦ ¦щее собрание учредителей (участ-¦
¦ ¦ ¦ников)), разработки плана мероп-¦
¦ ¦ ¦риятий по реорганизации кредит-¦
¦ ¦ ¦ной организации и осуществления¦
¦ ¦ ¦контроля территориальными учреж-¦
¦ ¦ ¦дениями Банка России за их осу-¦
¦ ¦ ¦ществлением ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ 5. АТТЕСТАЦИЯ ¦
+---T---------------------------T--------------------------------+
¦27.¦ Копия какого решения¦ Следует представлять копию¦
¦ ¦арбитражного суда должна¦решения (определения) арбитраж-¦
¦ ¦быть представлена кандида-¦ного суда о назначении арбитраж-¦
¦ ¦том в случае исполнения им¦ным управляющим ¦
¦ ¦ранее обязанностей арбит-¦ ¦
¦ ¦ражного управляющего при¦ ¦
¦ ¦банкротстве кредитных орга-¦ ¦
¦ ¦низаций (может быть копия¦ ¦
¦ ¦решения о назначении его¦ ¦
¦ ¦арбитражным управляющим)? ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦28.¦ Есть ли необходимость¦ В соответствии со статьей 6¦
¦ ¦предъявления к кандидату,¦ФЗ "О несостоятельности (банк-¦
¦ ¦подавшему заявление на по-¦ротстве) кредитных организаций"¦
¦ ¦лучение аттестата руководи-¦аттестат руководителя временной¦
¦ ¦теля временной администра-¦администрации выдается Банком¦
¦ ¦ции по управлению кредитной¦России лицу, имеющему лицензию¦
¦ ¦организацией, требований о¦арбитражного управляющего. Сог-¦
¦ ¦наличии лицензии арбитраж-¦ласно статье 19 ФЗ "О несостоя-¦
¦ ¦ного управляющего Федераль-¦тельности (банкротстве)" лицо,¦
¦ ¦ной службы России по делам¦получившее лицензию арбитражного¦
¦ ¦о несостоятельности и фи-¦управляющего, обязано зарегист-¦
¦ ¦нансовому оздоровлению, а¦рироваться как минимум в одном¦
¦ ¦также его регистрации в ка-¦арбитражном суде. Таким образом,¦
¦ ¦честве арбитражного управ-¦установленные подпунктами "а" и¦
¦ ¦ляющего как минимум в одном¦"в" пункта 3.1 Положения Банка¦
¦ ¦арбитражном суде ¦России от 21.07.99 N 83-П выте-¦
¦ ¦ ¦кают из ФЗ "О несостоятельности¦
¦ ¦ ¦(банкротстве)" и ФЗ "О несостоя-¦
¦ ¦ ¦тельности (банкротстве) кредит-¦
¦ ¦ ¦ных организаций" ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦29.¦ Предлагаем: ¦ ¦
¦ ¦ - закрепить приоритет-¦ В соответствии со статьей¦
¦ ¦ное право на получение ат-¦175 ФЗ "О несостоятельности¦
¦ ¦тестата конкурсного управ-¦(банкротстве)" если при ликвида-¦
¦ ¦ляющего за председателем¦ции должника обнаружены признаки¦
¦ ¦ликвидационной комиссии¦банкротства, то арбитражный суд,¦
¦ ¦кредитной организации, при¦решая вопрос о признании должни-¦
¦ ¦ликвидации которой установ-¦ка банкротом и открытии конкурс-¦
¦ ¦лены признаки банкротства,¦ного производства, может возло-¦
¦ ¦по представлению территори-¦жить обязанности конкурсного уп-¦
¦ ¦ального учреждения Банка¦равляющего на председателя лик-¦
¦ ¦России во избежание затяги-¦видационной комиссии (ликвидато-¦
¦ ¦вания процедуры ликвидации;¦ра) независимо от наличия лицен-¦
¦ ¦ ¦зии арбитражного управляющего. А¦
¦ ¦ ¦поскольку аттестат Банка России¦
¦ ¦ ¦не выдается арбитражному управ-¦
¦ ¦ ¦ляющему без лицензии, то соот-¦
¦ ¦ ¦ветственно при назначении судом¦
¦ ¦ ¦председателя ликвидационной ко-¦
¦ ¦ ¦миссии конкурсным управляющим¦
¦ ¦ ¦ликвидируемой кредитной органи-¦
¦ ¦ ¦зации, признанной банкротом, не¦
¦ ¦ ¦требуется и аттестат Банка Рос-¦
¦ ¦ ¦сии. ¦
¦ ¦ - в связи с направлени-¦ В Положении Банка России от¦
¦ ¦ем в Банк России совместно¦21.07.99 N 83-П не установлено,¦
¦ ¦с ходатайством об отзыве¦что в заявлении кандидата должно¦
¦ ¦лицензии дел кандидатов для¦быть указано наименование кре-¦
¦ ¦проведения их аттестации в¦дитной организации. Следователь-¦
¦ ¦качестве руководителя ар-¦но, территориальное учреждение¦
¦ ¦битражного управляющего (п.¦Банка России может направить¦
¦ ¦5.5 Положения N 83-П) счи-¦кандидату в арбитражные управля-¦
¦ ¦тали бы целесообразным ус-¦ющие соответствующую информацию¦
¦ ¦тановить порядок представ-¦без указания наименования кре-¦
¦ ¦ления информации о подго-¦дитной организации, в отношении¦
¦ ¦товке и направлении терри-¦которой подготовлено ходатайство¦
¦ ¦ториальным учреждением Бан-¦об отзыве лицензии на осущест-¦
¦ ¦ка России ходатайства об¦вление банковских операций ¦
¦ ¦отзыве у кредитной органи-¦ ¦
¦ ¦зации лицензии на осущест-¦ ¦
¦ ¦вление банковских операций¦ ¦
¦ ¦кандидату на получение ат-¦ ¦
¦ ¦тестата арбитражного управ-¦ ¦
¦ ¦ляющего, учитывая, что дан-¦ ¦
¦ ¦ный факт относится к кате-¦ ¦
¦ ¦гории ограниченного расп-¦ ¦
¦ ¦ространения (п. 2 Положения¦ ¦
¦ ¦Банка России от 10.04.98¦ ¦
¦ ¦N 24-П "О порядке рассмот-¦ ¦
¦ ¦рения в Банке России хода-¦ ¦
¦ ¦тайства территориальных уч-¦ ¦
¦ ¦реждений Банка России об¦ ¦
¦ ¦отзыве у кредитных органи-¦ ¦
¦ ¦заций лицензии на осущест-¦ ¦
¦ ¦вление банковских опера-¦ ¦
¦ ¦ций") ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦30.¦ В квалификационных тре-¦ Начальник юридической службы¦
¦ ¦бованиях, предъявляемых к¦кредитной организации вправе¦
¦ ¦кандидатам на получение ат-¦претендовать на получение аттес-¦
¦ ¦тестата руководителя вре-¦тата руководителя временной ад-¦
¦ ¦менной администрации (п.¦министрации по управлению кре-¦
¦ ¦3.2 Положения от 21.07.99¦дитной организацией при наличии¦
¦ ¦N 83-П), имеется условие,¦соответствующего образования и¦
¦ ¦что кандидат должен иметь¦документов, подтверждающих, что¦
¦ ¦опыт руководства отделом¦его деятельность была связана с¦
¦ ¦или иным подразделением¦осуществлением банковских опера-¦
¦ ¦кредитной организации, свя-¦ций, а также при условии соот-¦
¦ ¦занным с осуществлением¦ветствия требованиям, предъявля-¦
¦ ¦банковских операций, и¦емым к руководителям временных¦
¦ ¦иметь высшее экономическое¦администраций в Положении Банка¦
¦ ¦или юридическое образова-¦России от 14.05.99 N 76-П "О¦
¦ ¦ние. Может ли начальник¦временной администрации по уп-¦
¦ ¦юридической службы банка¦равлению кредитной организацией"¦
¦ ¦претендовать на получение¦ ¦
¦ ¦аттестата ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦31.¦ В случае, когда в реги-¦ При отсутствии кандидатур¦
¦ ¦оне нет кандидата на полу-¦для назначения на должности ру-¦
¦ ¦чение аттестата, полагаем¦ководителей временных админист-¦
¦ ¦необходимым в крупных цент-¦раций и арбитражных управляющих¦
¦ ¦рах, где больше банков,¦территориальные учреждения Банка¦
¦ ¦иметь базу данных возможных¦России по мере необходимости мо-¦
¦ ¦кандидатов на получение ат-¦гут по взаимной договоренности¦
¦ ¦тестатов в Банке России ¦создавать базы данных возможных¦
¦ ¦ ¦кандидатов на межрегиональном¦
¦ ¦ ¦уровне либо внести соответствую-¦
¦ ¦ ¦щее предложение Банку России.¦
¦ ¦ ¦Кроме того, территориальные уч-¦
¦ ¦ ¦реждения могут обращаться в Де-¦
¦ ¦ ¦партамент по организации бан-¦
¦ ¦ ¦ковского санирования Банка Рос-¦
¦ ¦ ¦сии, где имеется соответствующая¦
¦ ¦ ¦база данных ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦32.¦ Может ли являться руко-¦ Положением от 21.07.99¦
¦ ¦водителем временной адми-¦N 83-П предусмотрено, что служа-¦
¦ ¦нистрации сотрудник Банка¦щие Банка России получают аттес-¦
¦ ¦России. И может ли в даль-¦тат руководителя временной адми-¦
¦ ¦нейшем руководитель времен-¦нистрации по управлению кредит-¦
¦ ¦ной администрации, являю-¦ной организацией и арбитражного¦
¦ ¦щийся служащим Банка Рос-¦управляющего при банкротстве¦
¦ ¦сии, быть арбитражным уп-¦кредитной организации в силу за-¦
¦ ¦равляющим при банкротстве¦нимаемых ими должностей на осно-¦
¦ ¦кредитной организации, в¦вании решения Совета директоров¦
¦ ¦т.ч. в случае, когда Банк¦Банка России (п. 6.5) ¦
¦ ¦России не является ее кре-¦ ¦
¦ ¦дитором ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦33.¦ В нормативных актах¦ Арбитражный управляющий отс-¦
¦ ¦Банка России предусмотреть¦траняется судом по ходатайству¦
¦ ¦процедуру получения аттес-¦комитета (собрания) кредиторов.¦
¦ ¦тата арбитражного управляю-¦Этот вопрос решается судом по¦
¦ ¦щего в случае необходимости¦установленной законом процедуре,¦
¦ ¦замены ранее назначенного¦в течение которой территориаль-¦
¦ ¦арбитражного управляющего,¦ное учреждение Банка России мо-¦
¦ ¦особенно по банкам, ликви-¦жет провести аттестацию кандида-¦
¦ ¦дируемым по старому закону¦та в арбитражные управляющие. ¦
¦ ¦о банкротстве ¦ Предложение будет учтено при¦
¦ ¦ ¦подготовке постоянного положения¦
¦ ¦ ¦Банка России об аттестации руко-¦
¦ ¦ ¦водителя временной администрации¦
¦ ¦ ¦по управлению кредитной органи-¦
¦ ¦ ¦зацией и арбитражного управляю-¦
¦ ¦ ¦щего при банкротстве кредитной¦
¦ ¦ ¦организации ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦34.¦ Разделом 3 Положения¦ Отсутствие ограничений для¦
¦ ¦Банка России от 21.07.99¦выдачи аттестата, предусмотрен-¦
¦ ¦N 83-П к квалификационным¦ных разделом 3 Положения Банка¦
¦ ¦требованиям, предъявляемым¦России от 21.07.99 N 83-П, про-¦
¦ ¦к кандидатам на получение¦веряется соответствующими служ-¦
¦ ¦аттестата, отнесены отсутс-¦бами территориального учреждения¦
¦ ¦твие: ¦Банка России. ¦
¦ ¦ - ограничений на осу-¦ В соответствии с п. 3 указа-¦
¦ ¦ществление деятельности по¦ния Банка России от 15.07.99¦
¦ ¦управлению делами и (или)¦N 608-У "О порядке рассмотрения¦
¦ ¦имуществом других лиц; ¦Банком России документов на по-¦
¦ ¦ - судимости; ¦лучение аттестата руководителя¦
¦ ¦ - информации об иных¦временной администрации и арбит-¦
¦ ¦нарушениях кандидатом бан-¦ражного управляющего при банк-¦
¦ ¦ковского законодательства и¦ротстве кредитной организации"¦
¦ ¦законодательства о банк-¦для проверки достоверности¦
¦ ¦ротстве. ¦представленной информации и в¦
¦ ¦ Предоставление докумен-¦целях получения дополнительных¦
¦ ¦тов, подтверждающих пере-¦сведений, имеющих значение при¦
¦ ¦численные сведения, не вхо-¦рассмотрении документов, рабочий¦
¦ ¦дит в обязанности кандида-¦аппарат, члены аттестационной¦
¦ ¦та ¦комиссии вправе направлять соот-¦
¦ ¦ ¦ветствующие запросы в подразде-¦
¦ ¦ ¦ления и территориальные учрежде-¦
¦ ¦ ¦ния Банка России, арбитражные¦
¦ ¦ ¦суды, Федеральную службу России¦
¦ ¦ ¦по делам о несостоятельности и¦
¦ ¦ ¦финансовому оздоровлению, право-¦
¦ ¦ ¦охранительные органы, иные уч-¦
¦ ¦ ¦реждения и организации. ¦
¦ ¦ ¦ Запросы, поступающие в под-¦
¦ ¦ ¦разделения и территориальные уч-¦
¦ ¦ ¦реждения Банка России, подлежат¦
¦ ¦ ¦исполнению в пятидневный срок с¦
¦ ¦ ¦момента их поступления ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦35.¦ Установленный порядок¦ Положение Банка России от¦
¦ ¦выдачи аттестата предусмат-¦21.07.99 N 83-П предусматривает,¦
¦ ¦ривается на период ликвида-¦что в аттестате указывается наи-¦
¦ ¦ции одной кредитной органи-¦менование кредитной организации,¦
¦ ¦зации. Но на практике имеют¦в данном случае арбитражному уп-¦
¦ ¦место примеры, когда арбит-¦равляющему выдается два аттеста-¦
¦ ¦ражный управляющий ликвиди-¦та ¦
¦ ¦рует два банка. Предлагаем¦ ¦
¦ ¦выдавать аттестаты без наи-¦ ¦
¦ ¦менования банка ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦36.¦ Согласно указаниям Бан-¦ В соответствии со статьей 4¦
¦ ¦ка России от 25.03.99¦ГК РФ акты гражданского законо-¦
¦ ¦N 108-Т не проводится ат-¦дательства не имеют обратной си-¦
¦ ¦тестация конкурсных управ-¦лы и применяются к отношениям,¦
¦ ¦ляющих, осуществляющих про-¦возникшим после введения их в¦
¦ ¦цедуру банкротства банков¦действие. Действие закона расп-¦
¦ ¦на момент вступления в силу¦ространяется на отношения, воз-¦
¦ ¦ФЗ "О несостоятельности¦никшие до введения его в дейс-¦
¦ ¦(банкротстве) кредитных ор-¦твие, только в случаях, когда¦
¦ ¦ганизаций" (т.е. на¦это прямо предусмотрено законом.¦
¦ ¦04.03.99). Предоставление¦ Согласно статье 53 ФЗ "О не-¦
¦ ¦подобной льготы действующим¦состоятельности (банкротстве)¦
¦ ¦конкурсным управляющим яв-¦кредитных организаций" Закон¦
¦ ¦ляется неправомерным, пос-¦вводится в действие со дня его¦
¦ ¦кольку это не предусмотрено¦официального опубликования, за¦
¦ ¦ни федеральным законом о¦исключением положений, для кото-¦
¦ ¦банкротстве банков, ни По-¦рых данным Законом установлены¦
¦ ¦ложением Банка России от¦иные сроки введения в действие.¦
¦ ¦21.07.99 N 83-П. Тем более¦Применение ФЗ "О несостоятель-¦
¦ ¦что проведение подобной ат-¦ности (банкротстве) кредитных¦
¦ ¦тестации конкурсных управ-¦организаций" к отношениям, воз-¦
¦ ¦ляющих является достаточно¦никшим до введения его в дейс-¦
¦ ¦эффективной мерой по усиле-¦твие, не предусмотрено. ¦
¦ ¦нию роли Банка России в¦ Таким образом, письмо Банка¦
¦ ¦процессе реализации уже¦России от 25.03.99 N 108-Т - в¦
¦ ¦осуществляемых процедур¦части аттестации конкурсных уп-¦
¦ ¦банкротства ¦равляющих, назначенных до введе-¦
¦ ¦ ¦ния в действие данного Федераль-¦
¦ ¦ ¦ного закона, не противоречит за-¦
¦ ¦ ¦конодательству о банкротстве¦
¦ ¦ ¦кредитных организаций ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦37.¦ Не нарушается ли поло-¦ В соответствии со статьей 26¦
¦ ¦жение статьи 26 ФЗ "О не-¦ФЗ "О несостоятельности (банк-¦
¦ ¦состоятельности (банкротс-¦ротстве)" не допускается опубли-¦
¦ ¦тве)" в части разглашения¦кование или разглашение иным об-¦
¦ ¦сведений о банкротстве¦разом сведений о банкротстве¦
¦ ¦должника до момента призна-¦должника до момента публикации¦
¦ ¦ния его банкротом при полу-¦решения арбитражного суда о¦
¦ ¦чении учреждением Банка¦признании должника банкротом, в¦
¦ ¦России заявления от канди-¦том числе и решение арбитражного¦
¦ ¦дата на получение аттестата¦суда о банкротстве. Таким обра-¦
¦ ¦арбитражного управляющего ¦зом, получая заявление кандидата¦
¦ ¦ ¦на получение аттестата арбитраж-¦
¦ ¦ ¦ного управляющего при банкротс-¦
¦ ¦ ¦тве кредитной организации Банк¦
¦ ¦ ¦России не нарушает статью 26 ФЗ¦
¦ ¦ ¦"О несостоятельности (банкротс-¦
¦ ¦ ¦тве)" ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦38.¦ Если арбитражный суд и¦ В соответствии с п. 7.3 По-¦
¦ ¦кредиторы не имеют вопросов¦ложения Банка России от 21.07.99¦
¦ ¦к конкурсному управляющему,¦N 83-П Банк России вправе для¦
¦ ¦следует ли территориальному¦принятия решения об аннулирова-¦
¦ ¦управлению проводить регу-¦нии аттестата проводить проверки¦
¦ ¦лярные проверки, либо толь-¦деятельности арбитражных управ-¦
¦ ¦ко по жалобам кредиторов ¦ляющих при банкротстве кредитной¦
¦ ¦ ¦организации на предмет соответс-¦
¦ ¦ ¦твия их деятельности требованиям¦
¦ ¦ ¦законодательства. ¦
¦ ¦ ¦ В силу статьи 45 ФЗ "О не-¦
¦ ¦ ¦состоятельности (банкротстве)¦
¦ ¦ ¦кредитных организаций" в случае¦
¦ ¦ ¦выявления фактов неисполнения¦
¦ ¦ ¦или ненадлежащего исполнения ар-¦
¦ ¦ ¦битражным управляющим своих обя-¦
¦ ¦ ¦занностей (жалобы и заявления¦
¦ ¦ ¦комитета кредиторов; самостоя-¦
¦ ¦ ¦тельное обнаружение территори-¦
¦ ¦ ¦альным учреждением Банка России¦
¦ ¦ ¦нарушений в деятельности арбит-¦
¦ ¦ ¦ражного управляющего) Банк Рос-¦
¦ ¦ ¦сии имеет право аннулировать вы-¦
¦ ¦ ¦данный ему аттестат в порядке,¦
¦ ¦ ¦определяемом нормативными актами¦
¦ ¦ ¦Банка России ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦39.¦ При отсутствии жалоб со¦ Банк России вправе аннулиро-¦
¦ ¦стороны комитета кредиторов¦вать аттестат арбитражного уп-¦
¦ ¦может ли Банк России при-¦равляющего при ненадлежащем ис-¦
¦ ¦нять решение об аннулирова-¦полнении им своих обязанностей и¦
¦ ¦нии аттестата при выявлении¦при отсутствии жалоб со стороны¦
¦ ¦нарушений банковского зако-¦кредиторов. Неоднократное неп-¦
¦ ¦нодательства (к примеру,¦редставление арбитражным управ-¦
¦ ¦отсутствие отчетности) ¦ляющим отчетности может являть-¦
¦ ¦ ¦ся, в соответствии с п. 5 указа-¦
¦ ¦ ¦ния Банка России от 30.12.97¦
¦ ¦ ¦N 118-У "О порядке представления¦
¦ ¦ ¦отчетности кредитными организа-¦
¦ ¦ ¦циями, у которых отозваны лицен-¦
¦ ¦ ¦зии на осуществление банковских¦
¦ ¦ ¦операций" (в ред. указания Банка¦
¦ ¦ ¦России от 12.04.99 N 537-У), ос-¦
¦ ¦ ¦нованием для аннулирования ат-¦
¦ ¦ ¦тестата, выданного Банком России¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦40.¦ Представляется не сов-¦ Положение Банка России от¦
¦ ¦сем правильным установлен-¦21.07.99 N 83-П предусматривает¦
¦ ¦ный Положением Банка России¦возможность продления срока¦
¦ ¦от 21.07.99 N 83-П шестиме-¦действия аттестата арбитражного¦
¦ ¦сячный срок действия аттес-¦управляющего при банкротстве¦
¦ ¦тата арбитражного управляю-¦кредитной организации. Вместе с¦
¦ ¦щего, поскольку Законом о¦тем установленный шестимесячный¦
¦ ¦несостоятельности (банк-¦срок действия аттестата позволя-¦
¦ ¦ротстве) предусмотрен срок¦ет контролировать деятельность¦
¦ ¦ликвидационных процедур¦арбитражного управляющего и сво-¦
¦ ¦один год, а имеющийся опыт¦евременно принимать меры в слу-¦
¦ ¦показывает, что ликвидация¦чае недобросовестного выполнения¦
¦ ¦в банках длится не менее¦им своих обязанностей ¦
¦ ¦года и, кроме того, дело о¦ ¦
¦ ¦банкротстве в арбитражном¦ ¦
¦ ¦суде может рассматриваться¦ ¦
¦ ¦до трех месяцев ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦41.¦ Аттестат арбитражного¦ Отстранение конкурсного уп-¦
¦ ¦управляющего при банкротс-¦равляющего от исполнения им сво-¦
¦ ¦тве кредитной организации¦их обязанностей и назначение но-¦
¦ ¦действителен в течение шес-¦вого конкурсного управляющего¦
¦ ¦ти месяцев. Процедура кон-¦возможно в соответствии со¦
¦ ¦курсного производства может¦статьей 116 ФЗ "О несостоятель-¦
¦ ¦осуществляться более дли-¦ности (банкротстве)" в случае¦
¦ ¦тельное время. После окон-¦неисполнения или ненадлежащего¦
¦ ¦чания срока действия аттес-¦исполнения конкурсным управляю-¦
¦ ¦тата следует ли менять ар-¦щим возложенных на него обязан-¦
¦ ¦битражного управляющего? ¦ностей по ходатайству собрания¦
¦ ¦ ¦кредиторов или комитета кредито-¦
¦ ¦ ¦ров ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦42.¦ Арбитражным судом при-¦ Решение данного вопроса от-¦
¦ ¦нято решение о банкротстве¦носится к компетенции арбитраж-¦
¦ ¦кредитной организации до¦ного суда ¦
¦ ¦вступления в силу ФЗ "О не-¦ ¦
¦ ¦состоятельности (банкротс-¦ ¦
¦ ¦тве) кредитных организа-¦ ¦
¦ ¦ций". По каким-то причинам¦ ¦
¦ ¦суд до настоящего времени¦ ¦
¦ ¦не назначил арбитражного¦ ¦
¦ ¦управляющего. Может ли ар-¦ ¦
¦ ¦битражный суд назначить в¦ ¦
¦ ¦настоящее время арбитражным¦ ¦
¦ ¦управляющим физическое ли-¦ ¦
¦ ¦цо, не имеющее аттестата¦ ¦
¦ ¦Банка России? ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ 6. ОТЗЫВ ЛИЦЕНЗИИ ¦
+---T---------------------------T--------------------------------+
¦43.¦ В соответствии с указа-¦ Федеральным законом "О не-¦
¦ ¦нием Банка России от¦состоятельности (банкротстве)¦
¦ ¦25.03.99 N 529-У при нап-¦кредитных организаций" Банку¦
¦ ¦равлении ходатайства в Банк¦России предоставлено право обра-¦
¦ ¦России об отзыве лицензии у¦титься в арбитражный суд с заяв-¦
¦ ¦кредитной организации по¦лением о признании кредитной ор-¦
¦ ¦признакам, предусмотренным¦ганизации несостоятельной (банк-¦
¦ ¦п. "б" статьи 20 ФЗ "О бан-¦ротом). Поэтому Банк России¦
¦ ¦ках и банковской деятель-¦вправе, направляя заявление о¦
¦ ¦ности", территориальное уч-¦признании кредитной организации¦
¦ ¦реждение Банка России долж-¦банкротом, предложить арбитраж-¦
¦ ¦но представить две кандида-¦ному суду кандидатуру временного¦
¦ ¦туры временных управляющих,¦управляющего, и было бы нелогич-¦
¦ ¦а также проект заявления в¦но отказаться от реализации дан-¦
¦ ¦арбитражный суд о признании¦ного права. ¦
¦ ¦банка банкротом. Однако это¦ В соответствии с действующим¦
¦ ¦прямо противоречит требова-¦законодательством предложения по¦
¦ ¦ниям ФЗ "О несостоятельнос-¦кандидатурам временных управляю-¦
¦ ¦ти (банкротстве) кредитных¦щих вносят и иные уполномоченные¦
¦ ¦организаций". Согласно ука-¦лица. Окончательное решение по¦
¦ ¦занным законодательным ак-¦этому вопросу принимает арбит-¦
¦ ¦там выбор кандидатуры вре-¦ражный суд, который может согла-¦
¦ ¦менного управляющего осу-¦ситься с предложением Банка Рос-¦
¦ ¦ществляется арбитражным су-¦сии либо назначить временного¦
¦ ¦дом по инициативе кредито-¦управляющего из числа кандида-¦
¦ ¦ров. Поэтому нет никаких¦тов, предложенных другими лица-¦
¦ ¦гарантий, что суд и креди-¦ми. ¦
¦ ¦торы согласятся с предлага-¦ Что касается утечки информа-¦
¦ ¦емыми Банком России канди-¦ции о предполагаемом отзыве ли-¦
¦ ¦датами на должность времен-¦цензии, то такая проблема дейс-¦
¦ ¦ного управляющего. Более¦твительно существует и, по наше-¦
¦ ¦того, проводя подготови-¦му мнению, должна решаться путем¦
¦ ¦тельную работу с кандидата-¦тщательного отбора кандидатов,¦
¦ ¦ми на должности временных¦изучения их личных и деловых ка-¦
¦ ¦управляющих, учреждения¦честв, индивидуальной работы с¦
¦ ¦Банка России допускают¦каждым кандидатом на должность¦
¦ ¦утечку информации о предпо-¦временного управляющего ¦
¦ ¦лагаемом отзыве у банка ли-¦ ¦
¦ ¦цензии ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦44.¦ Требует более детально-¦ В соответствии с правилами,¦
¦ ¦го разъяснения предусмот-¦установленными указанием Банка¦
¦ ¦ренный в статье 35 ФЗ "О¦России от 13.04.99 N 542-У "О¦
¦ ¦несостоятельности (банк-¦порядке рассмотрения в Банке¦
¦ ¦ротстве) кредитных органи-¦России обращений об отзыве у¦
¦ ¦заций" порядок отзыва ли-¦кредитной организации лицензии¦
¦ ¦цензии у банков по требова-¦на осуществление банковских опе-¦
¦ ¦нию его кредиторов по сле-¦раций", заявления уполномоченных¦
¦ ¦дующим вопросам: ¦лиц, направленные на основании¦
¦ ¦ - центральный аппарат¦статьи 35 Федерального закона "О¦
¦ ¦Банка России или территори-¦несостоятельности (банкротстве)¦
¦ ¦альные учреждения по месту¦кредитных организаций", по обще-¦
¦ ¦нахождения банка должны¦му правилу рассматриваются в¦
¦ ¦рассматривать заявления¦территориальном учреждении Банка¦
¦ ¦кредиторов об отзыве у кре-¦России, которое принимает по ним¦
¦ ¦дитных организаций лицен-¦соответствующее решение. ¦
¦ ¦зий. Представляется, что¦ В случае принятия заявления¦
¦ ¦подобные вопросы необходимо¦к рассмотрению непосредственно¦
¦ ¦разрешать на местах. Только¦центральным аппаратом Банка Рос-¦
¦ ¦в случае согласия террито-¦сии об этом уведомляется терри-¦
¦ ¦риального учреждения Банка¦ториальное учреждение Банка Рос-¦
¦ ¦России с заявлением креди-¦сии, осуществляющее непосредс-¦
¦ ¦тора должно подготавливать-¦твенный надзор за деятельностью¦
¦ ¦ся ходатайство об отзыве¦кредитной организации, которое¦
¦ ¦лицензии у такой кредитной¦сообщает свое мнение по вопро-¦
¦ ¦организации; ¦сам, поставленным в заявлении ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ - при каких условиях¦ Основания, по которым упол-¦
¦ ¦территориальное учреждение¦номоченному лицу может быть от-¦
¦ ¦или Банк России может отка-¦казано в удовлетворении просьбы¦
¦ ¦зать кредитору в удовлетво-¦об отзыве у кредитной организа-¦
¦ ¦рении его ходатайства об¦ции лицензии, предполагается оп-¦
¦ ¦отзыве лицензии. Является¦ределить соответствующим норма-¦
¦ ¦ли таким основанием реали-¦тивным актом Банка России, рабо-¦
¦ ¦зация банком плана санации?¦та над проектом которого осу-¦
¦ ¦Для избежания упреков в не-¦ществляется в настоящее время. ¦
¦ ¦объективности Банку России¦ По нашему мнению, такими ос-¦
¦ ¦следует четко определить¦нованиями могут, например, яв-¦
¦ ¦эти условия; ¦ляться: ¦
¦ ¦ ¦ - несоответствие данных,¦
¦ ¦ ¦указанных в заявлении уполномо-¦
¦ ¦ ¦ченного лица об отзыве лицензии;¦
¦ ¦ ¦ - представление кредитной¦
¦ ¦ ¦организацией доказательств удов-¦
¦ ¦ ¦летворения требований уполномо-¦
¦ ¦ ¦ченного лица либо урегулирования¦
¦ ¦ ¦данной конфликтной ситуации дру-¦
¦ ¦ ¦гими способами; ¦
¦ ¦ ¦ - реализация одобренного¦
¦ ¦ ¦Банком России плана мер по фи-¦
¦ ¦ ¦нансовому оздоровлению кредитной¦
¦ ¦ ¦организации, разработанного в¦
¦ ¦ ¦соответствии со статьей 13 ФЗ "О¦
¦ ¦ ¦несостоятельности (банкротстве)¦
¦ ¦ ¦кредитных организаций"; ¦
¦ ¦ ¦ - назначение временной адми-¦
¦ ¦ ¦нистрации по управлению кредит-¦
¦ ¦ ¦ной организацией в соответствии¦
¦ ¦ ¦с требованиями главы III ФЗ "О¦
¦ ¦ ¦несостоятельности (банкротстве)¦
¦ ¦ ¦кредитных организаций"; ¦
¦ ¦ ¦ - принятие кредитной органи-¦
¦ ¦ ¦зацией решения о своей реоргани-¦
¦ ¦ ¦зации в форме слияния или присо-¦
¦ ¦ ¦единения в соответствии с требо-¦
¦ ¦ ¦ваниями главы IV ФЗ "О несостоя-¦
¦ ¦ ¦тельности (банкротстве) кредит-¦
¦ ¦ ¦ных организаций" ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ - необходимо ясно ука-¦ Предположительно в проекте¦
¦ ¦зать перечень документов,¦нормативного акта Банка России¦
¦ ¦которые кредитор должен¦будут указаны документы, прила-¦
¦ ¦представить в Банк России в¦гаемые к заявлению кредитора.¦
¦ ¦подтверждении своих требо-¦Однако их перечень не будет ис-¦
¦ ¦ваний к банку. Этот пере-¦черпывающим ¦
¦ ¦чень в примерном виде ука-¦ ¦
¦ ¦зан в п. 2 статьи 35 общего¦ ¦
¦ ¦закона о банкротстве (реше-¦ ¦
¦ ¦ние суда, письменное приз-¦ ¦
¦ ¦нание долга должником, ис-¦ ¦
¦ ¦полнительная надпись нота-¦ ¦
¦ ¦риуса и др.) ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ 7. ЛИКВИДАЦИЯ ¦
+---T---------------------------T--------------------------------+
¦45.¦ Если имущества ликвиди-¦ В данном случае, если после¦
¦ ¦руемой кредитной организа-¦истечения срока для предъявления¦
¦ ¦ции достаточно для удовлет-¦требований кредиторов и согласо-¦
¦ ¦ворения всех требований¦вания промежуточного ликвидаци-¦
¦ ¦кредиторов, признанных лик-¦онного баланса будут заявлены¦
¦ ¦видационной комиссией, а в¦требования кредиторов первой или¦
¦ ¦последующем после составле-¦второй очереди и при этом ока-¦
¦ ¦ния промежуточного ликвида-¦жется, что имущества кредитной¦
¦ ¦ционного баланса предъявля-¦организации будет недостаточно¦
¦ ¦ются дополнительные, не от-¦для удовлетворения всех требова-¦
¦ ¦раженные в нем требования¦ний кредиторов, то ликвидацион-¦
¦ ¦(например, присужденные ре-¦ная комиссия (ликвидатор) в со-¦
¦ ¦шением суда, полученные от¦ответствии со статьей 174 ФЗ "О¦
¦ ¦кредитора и подлежащие¦несостоятельности (банкротстве)"¦
¦ ¦удовлетворению), а средств¦обязана обратиться в арбитражный¦
¦ ¦и имущества для расчетов с¦суд с заявлением о признании¦
¦ ¦этими дополнительно выявив-¦кредитной организации банкротом.¦
¦ ¦шимися кредиторами не хва-¦После рассмотрения арбитражным¦
¦ ¦тает, то должна ли ликвида-¦судом дела о признании кредитной¦
¦ ¦ционная комиссия подавать¦организации банкротом открывает-¦
¦ ¦заявление в суд для прове-¦ся конкурсное производство. ¦
¦ ¦дения процедур по ликвида-¦ В случае заявления таких¦
¦ ¦ции по ФЗ "О несостоятель-¦требований кредиторами третьей и¦
¦ ¦ности (банкротстве)"? Каков¦последующих очередей ликвидация¦
¦ ¦в данном случае порядок пе-¦продолжается в прежнем порядке,¦
¦ ¦рехода процедуры ликвидации¦а заявленные требования удовлет-¦
¦ ¦со статьи 63 ГК РФ на¦воряются из оставшегося имущест-¦
¦ ¦статью 65 ГК РФ ¦ва ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦46.¦ Если несвоевременно¦ В соответствии с п. 4 статьи¦
¦ ¦направили в адрес ликвида-¦114 ФЗ "О несостоятельности¦
¦ ¦ционной комиссии требования¦(банкротстве)" требования креди-¦
¦ ¦кредиторы 1-й, 2-й, 3-й,¦торов, заявленные после закрытия¦
¦ ¦4-й очередей, то расчеты с¦реестра требований кредиторов,¦
¦ ¦ними производятся после¦удовлетворяются из имущества¦
¦ ¦удовлетворения требований¦должника, оставшегося после¦
¦ ¦всех кредиторов с 1-й по¦удовлетворения требований креди-¦
¦ ¦5-ю очередь или по мере¦торов, заявленных в установлен-¦
¦ ¦расчетов с каждой очередью?¦ный срок. ¦
¦ ¦ ¦ Требования кредиторов первой¦
¦ ¦ ¦и второй очереди, заявленные до¦
¦ ¦ ¦окончания расчетов со всеми кре-¦
¦ ¦ ¦диторами, в том числе после зак-¦
¦ ¦ ¦рытия реестра требований креди-¦
¦ ¦ ¦торов, подлежат удовлетворению.¦
¦ ¦ ¦До полного удовлетворения ука-¦
¦ ¦ ¦занных требований удовлетворение¦
¦ ¦ ¦требований кредиторов соответс-¦
¦ ¦ ¦твующей очереди приостанавлива-¦
¦ ¦ ¦ется ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦47.¦ Необходимо уточнить¦ Приведенные положения указа-¦
¦ ¦разъяснения в письме Банка¦ния оперативного характера от¦
¦ ¦России от 25.03.99 N 108-Т¦25.03.99 N 108-Т относятся к¦
¦ ¦в части обязанности терри-¦конкретной ситуации в кредитной¦
¦ ¦ториального учреждения Бан-¦организации на момент отзыва ли-¦
¦ ¦ка России обращения в ар-¦цензии. ¦
¦ ¦битражный суд с заявлением¦ В случае обнаружения Банком¦
¦ ¦о признании банкротом кре-¦России признаков банкротства у¦
¦ ¦дитной организации, у кото-¦кредитной организации, в отноше-¦
¦ ¦рой на момент подписания¦нии которой принято решение о¦
¦ ¦настоящих указаний имеются¦ликвидации, Банк России обязан¦
¦ ¦признаки банкротства. ¦обратиться в ликвидационную ко-¦
¦ ¦ Распространяется ли¦миссию с предложением обратиться¦
¦ ¦данное требование на кре-¦в арбитражный суд с заявлением о¦
¦ ¦дитные организации, находя-¦признании кредитной организации¦
¦ ¦щиеся в процессе ликвида-¦банкротом. В случае, если ликви-¦
¦ ¦ции, для которых ФЗ "О не-¦дационная комиссия в разумные¦
¦ ¦состоятельности (банкротс-¦сроки не подаст заявления в ар-¦
¦ ¦тве) кредитных организаций"¦битражный суд, Банк России обя-¦
¦ ¦(п. 2, статья 51) за Банком¦зан самостоятельно обратиться в¦
¦ ¦России закреплено такое¦арбитражный суд с заявлением о¦
¦ ¦право, а обязанность - за¦признании кредитной организации¦
¦ ¦ликвидационной комиссией? ¦банкротом ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦48.¦ При наличии противоре-¦ В случае, когда между кон-¦
¦ ¦чий между конкурсным управ-¦курсным управляющим и комитетом¦
¦ ¦ляющим и комитетом кредито-¦кредиторов возникает конфликт по¦
¦ ¦ров ликвидируемого банка в¦поводу размера средств для осу-¦
¦ ¦части расходования денежных¦ществления конкурсного произ-¦
¦ ¦средств на конкурсное про-¦водства, то законодательство о¦
¦ ¦изводство возможно ли сог-¦банкротстве предоставляет право¦
¦ ¦ласование комитетом креди-¦кредиторам в арбитражном суде¦
¦ ¦торов согласно статье 16 ФЗ¦обжаловать действия конкурсного¦
¦ ¦"О несостоятельности (банк-¦управляющего. На учреждения Бан-¦
¦ ¦ротстве)" сметы расходов¦ка России контрольные функции по¦
¦ ¦конкурсного управляющего?¦этим вопросам действующим зако-¦
¦ ¦На практике нередки случаи,¦нодательством не возложены ¦
¦ ¦когда в РКЦ одновременно¦ ¦
¦ ¦обращаются сразу две сторо-¦ ¦
¦ ¦ны: конкурсный управляющий¦ ¦
¦ ¦с требованием оплатить рас-¦ ¦
¦ ¦ходы согласно утвержденной¦ ¦
¦ ¦им сметы и комитет кредито-¦ ¦
¦ ¦ров с требованиями не осу-¦ ¦
¦ ¦ществлять никаких расходов¦ ¦
¦ ¦со счета ликвидационной ко-¦ ¦
¦ ¦миссии до согласования с¦ ¦
¦ ¦ним сметы расходов. Опыт¦ ¦
¦ ¦показывает, что для предуп-¦ ¦
¦ ¦реждения конфликтов между¦ ¦
¦ ¦кредиторами и конкурсным¦ ¦
¦ ¦управляющим следует ввести¦ ¦
¦ ¦обязательный порядок согла-¦ ¦
¦ ¦сования сметы расходов на¦ ¦
¦ ¦проведение конкурсного про-¦ ¦
¦ ¦изводства комитетом креди-¦ ¦
¦ ¦торов ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦49.¦ Каков предельный срок¦ Срок завершения ликвидации¦
¦ ¦банкротства банков, если¦кредитной организации по проце-¦
¦ ¦оно начато в отношении кре-¦дуре банкротства может быть оп-¦
¦ ¦дитных организации в 1996 -¦ределен арбитражным судом по¦
¦ ¦1997 гг. до вступления в¦инициативе кого-либо из участни-¦
¦ ¦силу нового ФЗ "О несостоя-¦ков по делу о банкротстве ¦
¦ ¦тельности (банкротстве)"?¦ ¦
¦ ¦Ряд арбитражных судов счи-¦ ¦
¦ ¦тает, что предельный срок¦ ¦
¦ ¦банкротства не установлен,¦ ¦
¦ ¦и поэтому процесс банкротс-¦ ¦
¦ ¦тва может продолжаться¦ ¦
¦ ¦сколь угодно долго ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦50.¦ Чем объясняется разница¦ Разница в сроке перечисления¦
¦ ¦в сроках перечисления¦средств обязательных резервов¦
¦ ¦средств обязательных резер-¦объясняется тем, что при назна-¦
¦ ¦вов: при добровольной лик-¦чении арбитражным судом конкурс-¦
¦ ¦видации кредитной организа-¦ного управляющего или ликвидато-¦
¦ ¦ции, а также при принуди-¦ра контроль за ликвидацией кре-¦
¦ ¦тельной ликвидации без наз-¦дитной организации осуществляет-¦
¦ ¦начения ликвидатора - не¦ся арбитражным судом. В случаях¦
¦ ¦позднее следующего рабочего¦добровольной ликвидации либо¦
¦ ¦дня после согласования про-¦принудительной ликвидации без¦
¦ ¦межуточного ликвидационного¦назначения судом ликвидатора та-¦
¦ ¦баланса и при ликвидации¦кой контроль со стороны арбит-¦
¦ ¦кредитной организации,¦ражного суда отсутствует ¦
¦ ¦признанной банкротом, и при¦ ¦
¦ ¦назначении арбитражным су-¦ ¦
¦ ¦дом ликвидатора - на следу-¦ ¦
¦ ¦ющий рабочий день? ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦51.¦ Достаточно часто кон-¦ Заключение подобной сделки с¦
¦ ¦курсными управляющими зак-¦контрагентами, не имеющими ли-¦
¦ ¦лючаются договоры об уступ-¦цензии на совершение банковских¦
¦ ¦ке прав требования по кре-¦операций, не соответствует сло-¦
¦ ¦дитным договорам, срок вы-¦жившейся судебной практике. ¦
¦ ¦полнения которых со стороны¦ Если конкурсному управляюще-¦
¦ ¦заемщика еще не наступил.¦му не удалось привлечь надлежа-¦
¦ ¦Заключение таких сделок в¦щего контрагента для заключения¦
¦ ¦период ликвидации банков¦сделки по уступке права требова-¦
¦ ¦целесообразно, т.к. срок по¦ния по долгосрочному кредитному¦
¦ ¦таким договорам, как прави-¦договору, то в этом случае сумма¦
¦ ¦ло, достаточно продолжи-¦данного договора подлежит отне-¦
¦ ¦тельный, конкурсный управ-¦сению на убытки кредитной орга-¦
¦ ¦ляющий не имеет возможности¦низации ¦
¦ ¦досрочного взыскания. Кроме¦ ¦
¦ ¦того, увеличивается кон-¦ ¦
¦ ¦курсная масса, необходимая¦ ¦
¦ ¦для более полного удовлет-¦ ¦
¦ ¦ворения требований кредито-¦ ¦
¦ ¦ров кредитной организации. ¦ ¦
¦ ¦ Законодательные и нор-¦ ¦
¦ ¦мативные акты о несостоя-¦ ¦
¦ ¦тельности кредитных органи-¦ ¦
¦ ¦заций не предусматривают¦ ¦
¦ ¦такой возможности погашения¦ ¦
¦ ¦дебиторской задолженности.¦ ¦
¦ ¦Кроме того, в соответствии¦ ¦
¦ ¦с разъяснениями Высшего Ар-¦ ¦
¦ ¦битражного Суда РФ уступка¦ ¦
¦ ¦кредитной организацией прав¦ ¦
¦ ¦требований по кредитным до-¦ ¦
¦ ¦говорам юридическому или¦ ¦
¦ ¦физическому лицу противоре-¦ ¦
¦ ¦чит статьям 382, 384, 388¦ ¦
¦ ¦ГК РФ и, следовательно, яв-¦ ¦
¦ ¦ляется ничтожной в соот-¦ ¦
¦ ¦ветствии со статьей 168 ГК¦ ¦
¦ ¦РФ со всеми вытекающими из¦ ¦
¦ ¦этого последствиями. ¦ ¦
¦ ¦ Как в таких ситуациях¦ ¦
¦ ¦расценивать действия кон-¦ ¦
¦ ¦курсных управляющих, заклю-¦ ¦
¦ ¦чающих указанные сделки? ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦52.¦ Распространяется ли¦ В силу п. 3 статьи 1 ФЗ "О¦
¦ ¦принятый в настоящее время¦несостоятельности (банкротстве)¦
¦ ¦ФЗ "О несостоятельности¦кредитных организаций", статьи¦
¦ ¦(банкротстве) кредитных ор-¦141 и статьи 187 ФЗ "О несостоя-¦
¦ ¦ганизаций" на конкурсных¦тельности (банкротстве)" право-¦
¦ ¦управляющих кредитных орга-¦вые нормы ФЗ "О несостоятельнос-¦
¦ ¦низаций, назначенных до¦ти (банкротстве) кредитных орга-¦
¦ ¦01.03.99, и будет ли приме-¦низаций" применяются при ликви-¦
¦ ¦няться закон к тем кредит-¦дации кредитной организации с¦
¦ ¦ным организациям, в отноше-¦момента вступления данного Зако-¦
¦ ¦нии которых конкурсное про-¦на в силу (с 04.03.99). ¦
¦ ¦изводство введено до вступ-¦ Процедуры банкротства, пре-¦
¦ ¦ления закона в силу, а кон-¦дусмотренные ФЗ "О несостоятель-¦
¦ ¦курсный управляющий назна-¦ности (банкротстве) кредитных¦
¦ ¦чен арбитражным судом пос-¦организаций" и "О несостоятель-¦
¦ ¦ле? ¦ности (банкротстве)", могут быть¦
¦ ¦ ¦введены арбитражным судом при¦
¦ ¦ ¦рассмотрении дел о банкротстве¦
¦ ¦ ¦независимо от даты принятия ука-¦
¦ ¦ ¦занных дел к производству ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦53.¦ Имеет место несоответс-¦ Указание Банка России от¦
¦ ¦твие между указанием Банка¦11.11.98 N 408-У "О перечне до-¦
¦ ¦России от 11.11.98 N 408-У¦кументов, необходимых для расс-¦
¦ ¦"О перечне документов, не-¦мотрения вопроса об аннулирова-¦
¦ ¦обходимых для рассмотрения¦нии в Книге государственной ре-¦
¦ ¦вопроса об аннулировании в¦гистрации кредитных организаций¦
¦ ¦Книге государственной ре-¦записи о регистрации кредитной¦
¦ ¦гистрации кредитных органи-¦организации" регулирует порядок¦
¦ ¦зации записи о регистрации¦работы с документами ликвидируе-¦
¦ ¦кредитной организации", где¦мой кредитной организации. Для¦
¦ ¦к заключению о завершении¦сдачи документов в архивное уч-¦
¦ ¦ликвидационных процедур не-¦реждение необходимы средства,¦
¦ ¦обходимо прилагать акт о¦которые используются конкурсными¦
¦ ¦передаче архива кредитной¦управляющими (ликвидаторами) из¦
¦ ¦организации в учреждение¦средств кредитной организации.¦
¦ ¦Федеральной архивной служ-¦Поэтому работа по передаче ар-¦
¦ ¦бы, в то время как п. 5¦хивных документов кредитной ор-¦
¦ ¦статьи 48 ФЗ "О несостоя-¦ганизации осуществляется в ходе¦
¦ ¦тельности (банкротстве)¦ликвидационных процедур, и к мо-¦
¦ ¦кредитных организаций" пре-¦менту рассмотрения отчета кон-¦
¦ ¦дусмотрена передача доку-¦курсного управляющего судом ар-¦
¦ ¦ментов архивной службе пос-¦хив (за исключением документов,¦
¦ ¦ле завершения процедуры¦которые могут потребоваться на¦
¦ ¦конкурсного производства и¦судебном процессе) должен быть¦
¦ ¦ликвидации кредитной орга-¦передан в архивное учреждение. ¦
¦ ¦низации ¦ Конкурсный управляющий в¦
¦ ¦ ¦своем отчете о завершении ликви-¦
¦ ¦ ¦дации должен сообщить о месте¦
¦ ¦ ¦нахождения размещенного на хра-¦
¦ ¦ ¦нение архива кредитной организа-¦
¦ ¦ ¦ции ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦54.¦ Будет ли разработан по-¦ Порядок и сроки рассмотрения¦
¦ ¦рядок согласования и расс-¦и согласования смет расходов фи-¦
¦ ¦мотрения смет расходов по¦лиалов кредитной организации, у¦
¦ ¦филиалам, а также доведены¦которой отозвана лицензия, опре-¦
¦ ¦рекомендации о их размерах ¦делены указанием Банка России от¦
¦ ¦ ¦07.07.99 N 601-У "О внесении из-¦
¦ ¦ ¦менений и дополнений в Положение¦
¦ ¦ ¦Банка России от 02.04.96 N 264¦
¦ ¦ ¦"Об отзыве лицензии на осущест-¦
¦ ¦ ¦вление банковских операций у¦
¦ ¦ ¦кредитных организаций в Российс-¦
¦ ¦ ¦кой Федерации" ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦55.¦ Может ли конкурсный уп-¦ После вынесения определения¦
¦ ¦равляющий после завершения¦арбитражного суда о завершении¦
¦ ¦конкурсного производства¦конкурсного производства (статья¦
¦ ¦передать требования банка¦119 ФЗ "О несостоятельности¦
¦ ¦другой организации? ¦(банкротстве)") осуществление¦
¦ ¦ ¦сделок конкурсным управляющим не¦
¦ ¦ ¦предусмотрено. ¦
¦ ¦ ¦ Нереализованное имущество¦
¦ ¦ ¦должника и неистребованные акти-¦
¦ ¦ ¦вы относятся в ликвидационном¦
¦ ¦ ¦балансе на результаты деятель-¦
¦ ¦ ¦ности (убыток). Вместе с тем¦
¦ ¦ ¦кредиторы, чьи требования не бы-¦
¦ ¦ ¦ли удовлетворены в ходе конкурс-¦
¦ ¦ ¦ного производства, имеют право¦
¦ ¦ ¦требования к третьим лицам (де-¦
¦ ¦ ¦биторам), получившим незаконно¦
¦ ¦ ¦имущество должника, которое они¦
¦ ¦ ¦могут предъявить в течение 10¦
¦ ¦ ¦лет после окончания конкурсного¦
¦ ¦ ¦производства ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦56.¦ Можно ли на председате-¦ При банкротстве ликвидируе-¦
¦ ¦ля ликвидационной комиссии¦мой кредитной организации назна-¦
¦ ¦возложить обязанности кон-¦чение арбитражным судом предсе-¦
¦ ¦курсного управляющего? ¦дателя ликвидационной комиссии¦
¦ ¦ ¦конкурсным управляющим предпола-¦
¦ ¦ ¦гается статьей 175 ФЗ "О несос-¦
¦ ¦ ¦тоятельности (банкротстве)" ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦57.¦ Ликвидационная комиссия¦ В соответствии со статьей¦
¦ ¦завершила свою работу, но¦419 ГК РФ обязательство прекра-¦
¦ ¦после закрытия счета ликви-¦щается ликвидацией юридического¦
¦ ¦дационной комиссией в под-¦лица (должника или кредитора),¦
¦ ¦разделение расчетной сети¦кроме случаев, когда законом или¦
¦ ¦Банка России продолжают¦иными правовыми актами исполне-¦
¦ ¦поступать средства (возврат¦ние обязательства ликвидирован-¦
¦ ¦дебиторской задолженности)¦ного юридического лица возлага-¦
¦ ¦в адрес ликвидированной¦ется на другое лицо. ¦
¦ ¦кредитной организации. Ка-¦ В случае, когда ликвидацион-¦
¦ ¦кими должны быть в этом¦ная комиссия завершила работу и¦
¦ ¦случае действия учреждения¦счет ликвидационной комиссии в¦
¦ ¦Банка России? ¦подразделении расчетной сети¦
¦ ¦ ¦Банка России закрыт, средства,¦
¦ ¦ ¦поступающие в адрес ликвидируе-¦
¦ ¦ ¦мого банка, должны быть возвра-¦
¦ ¦ ¦щены плательщикам ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦58.¦ Согласовывается ли с¦ После принятия арбитражным¦
¦ ¦Банком России смета расхо-¦судом решения о признании кре-¦
¦ ¦дов на проведение конкурс-¦дитной организации банкротом¦
¦ ¦ного производства после¦смета расходов на проведение¦
¦ ¦принятия арбитражным судом¦конкурсного производства не сог-¦
¦ ¦решения о признании кредит-¦ласовывается с территориальным¦
¦ ¦ной организации банкротом ¦учреждением Банка России. В со-¦
¦ ¦ ¦ответствии с Федеральным законом¦
¦ ¦ ¦"О несостоятельности (банкротс-¦
¦ ¦ ¦тве)" конкурсный управляющий¦
¦ ¦ ¦осуществляет свою деятельность¦
¦ ¦ ¦под контролем комитета кредито-¦
¦ ¦ ¦ров и арбитражного суда. Однако¦
¦ ¦ ¦согласно ст. 48 Федерального за-¦
¦ ¦ ¦кона "О несостоятельности (банк-¦
¦ ¦ ¦ротстве) кредитных организаций"¦
¦ ¦ ¦конкурсный управляющий обязан¦
¦ ¦ ¦ежемесячно представлять в Банк¦
¦ ¦ ¦России бухгалтерскую и статисти-¦
¦ ¦ ¦ческую отчетность ликвидируемой¦
¦ ¦ ¦кредитной организации в соот-¦
¦ ¦ ¦ветствии с перечнем и в порядке,¦
¦ ¦ ¦которые устанавливаются Банком¦
¦ ¦ ¦России ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦59.¦ П. 7.3 Положения Банка¦ В соответствии со статьей¦
¦ ¦России от 21.07.99 N 83-П¦115 ФЗ "О несостоятельности¦
¦ ¦дополнить указанием на воз-¦(банкротстве)" контроль за дея-¦
¦ ¦можность осуществления Бан-¦тельностью конкурсного управляю-¦
¦ ¦ком России предусмотренных¦щего осуществляется арбитражным¦
¦ ¦в этом пункте контрольных¦судом и комитетом (собранием)¦
¦ ¦полномочий в процессе осу-¦кредиторов. Банк России осущест-¦
¦ ¦ществления текущего контро-¦вляет контроль за работой кон-¦
¦ ¦ля за работой арбитражных¦курсных управляющих посредством¦
¦ ¦управляющих ¦анализа бухгалтерской и статис-¦
¦ ¦ ¦тической отчетности ликвидируе-¦
¦ ¦ ¦мой кредитной организации,¦
¦ ¦ ¦представляемой конкурсным управ-¦
¦ ¦ ¦ляющим. ¦
¦ ¦ ¦ При совершении конкурсным¦
¦ ¦ ¦управляющим во время проведения¦
¦ ¦ ¦ликвидационных процедур операций¦
¦ ¦ ¦и действий, противоречащих дейс-¦
¦ ¦ ¦твующему законодательству и на-¦
¦ ¦ ¦рушающих права кредиторов, Банк¦
¦ ¦ ¦России сообщает о таких фактах¦
¦ ¦ ¦арбитражному суду, комитету кре-¦
¦ ¦ ¦диторов или собранию кредиторов¦
¦ ¦ ¦для принятия мер по устранению¦
¦ ¦ ¦нарушений ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦ 8. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ¦
+---T---------------------------T--------------------------------+
¦60.¦ После отзыва у кредит-¦ После отзыва лицензии про-¦
¦ ¦ной организации лицензии¦центы, неустойки (штрафы, пени)¦
¦ ¦начисляются ли проценты,¦по обязательствам кредитной ор-¦
¦ ¦неустойки (штрафы, пени) и¦ганизации не начисляются. ¦
¦ ¦иные финансовые (экономи-¦ Однако, рассматривая требо-¦
¦ ¦ческие) санкции по обяза-¦вания кредитора, ликвидационная¦
¦ ¦тельствам кредитной органи-¦комиссия должна учесть и те тре-¦
¦ ¦зации, возникшим до отзыва¦бования по уплате процентов,¦
¦ ¦лицензии, либо их начисле-¦штрафов, пени и т.п., которые¦
¦ ¦ние прекращается независимо¦вытекают из обязательств кредит-¦
¦ ¦от периода, за который они¦ной организации перед кредитора-¦
¦ ¦начисляются? ¦ми на день отзыва лицензии ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦61.¦ Каким образом произво-¦ Расчеты с кредиторами осу-¦
¦ ¦дить расчеты с кредиторами,¦ществляются после закрытия реес-¦
¦ ¦если, например, решением¦тра кредиторов в валюте Российс-¦
¦ ¦суда банк обязан произвести¦кой Федерации. Обязательства в¦
¦ ¦выплату вкладчикам в иност-¦иностранной валюте также учиты-¦
¦ ¦ранной валюте? ¦ваются в рублях по курсу на дату¦
¦ ¦ Если выплаты произво-¦отзыва лицензии независимо от¦
¦ ¦дить в эквиваленте рублей¦того, в какой валюте было пред-¦
¦ ¦на дату погашения задолжен-¦писано возместить долг кредитной¦
¦ ¦ности, то возможно ли про-¦организации в решении суда. ¦
¦ ¦извести продажу иностранной¦ С учетом реального состояния¦
¦ ¦валюты после утверждения¦валютного курса представляется¦
¦ ¦промежуточного ликвидацион-¦целесообразным продажу валютных¦
¦ ¦ного баланса с целью недо-¦средств должника за рубли осу-¦
¦ ¦пущения обесценения кон-¦ществлять с момента начала удов-¦
¦ ¦курсной массы банка и обес-¦летворения требований кредито-¦
¦ ¦печения расчетов по обяза-¦ров ¦
¦ ¦тельствам в иностранной ва-¦ ¦
¦ ¦люте ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦62.¦ В законодательных и¦ В соответствии п. 1 статьи¦
¦ ¦нормативных актах Банка¦106 ФЗ "О несостоятельности¦
¦ ¦России не отражен вопрос о¦(банкротстве)" и п. 25 Постанов-¦
¦ ¦порядке расходования¦ления Пленума Верховного Суда¦
¦ ¦средств ликвидационной ко-¦Российской Федерации и Высшего¦
¦ ¦миссией после составления¦Арбитражного Суда Российской Фе-¦
¦ ¦промежуточного баланса и до¦дерации от 01.07.96 N 6/8 расхо-¦
¦ ¦внесения записи об исключе-¦ды на осуществление деятельности¦
¦ ¦нии из государственного ре-¦ликвидационной комиссии осущест-¦
¦ ¦естра ликвидируемой кредит-¦вляются в пределах утвержденной¦
¦ ¦ной организации. Действую-¦и согласованной сметы расходов и¦
¦ ¦щими законодательными и¦производятся из средств ликвиди-¦
¦ ¦нормативными документами¦руемой кредитной организации вне¦
¦ ¦предусмотрено, что расчеты¦очереди. ¦
¦ ¦с кредиторами с 1-й по 4-ю¦ Затраты ликвидационной ко-¦
¦ ¦очередь производятся после¦миссии включаются в состав кре-¦
¦ ¦согласования с территори-¦диторской задолженности и отра-¦
¦ ¦альным учреждением Банка¦жаются по соответствующим стать-¦
¦ ¦России промежуточного лик-¦ям баланса ликвидируемой кредит-¦
¦ ¦видационного баланса, зат-¦ной организации ¦
¦ ¦раты же по проведению лик-¦ ¦
¦ ¦видационных процедур ликви-¦ ¦
¦ ¦дационная комиссия осущест-¦ ¦
¦ ¦вляет до момента его полной¦ ¦
¦ ¦ликвидации и проведения¦ ¦
¦ ¦расчетов со всеми признан-¦ ¦
¦ ¦ными кредиторами. ¦ ¦
¦ ¦ Подлежат ли включению в¦ ¦
¦ ¦состав кредиторской задол-¦ ¦
¦ ¦женности затраты ликвидаци-¦ ¦
¦ ¦онной комиссии в пределах¦ ¦
¦ ¦планового размера расходов¦ ¦
¦ ¦ликвидационной комиссии,¦ ¦
¦ ¦определенных сметой расхо-¦ ¦
¦ ¦дов? ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦63.¦ Нормативные акты Банка¦ В соответствии со статьей 46¦
¦ ¦России требуют открытия ар-¦Федерального закона "О несостоя-¦
¦ ¦битражным управляющим или¦тельности (банкротстве) кредит-¦
¦ ¦ликвидатором корреспондент-¦ных организаций" конкурсный уп-¦
¦ ¦ского счета. У нас возникла¦равляющий использует счет кре-¦
¦ ¦ситуация, когда в ликвиди-¦дитной организации, открываемый¦
¦ ¦руемом банке полностью от-¦ему без представления дополни-¦
¦ ¦сутствуют какие-либо денеж-¦тельных документов ¦
¦ ¦ные средства, а также перс-¦ ¦
¦ ¦пектива получения дебиторс-¦ ¦
¦ ¦кой задолженности, т.е.¦ ¦
¦ ¦практически отсутствует не-¦ ¦
¦ ¦обходимость в открытии сче-¦ ¦
¦ ¦та. В то же время даже его¦ ¦
¦ ¦открытие требует определен-¦ ¦
¦ ¦ных денежных затрат. Воз-¦ ¦
¦ ¦можно ли в таком случае¦ ¦
¦ ¦вести производство без отк-¦ ¦
¦ ¦рытия счета или использо-¦ ¦
¦ ¦вать счет кредитной органи-¦ ¦
¦ ¦зации ¦ ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦64.¦ За счет каких средств¦ В соответствии с параграфом¦
¦ ¦содержать конкурсного уп-¦2 ФЗ "О несостоятельности (банк-¦
¦ ¦равляющего при банкротстве¦ротстве)" при банкротстве от-¦
¦ ¦отсутствующей кредитной ор-¦сутствующего должника и открытии¦
¦ ¦ганизации ¦конкурсного производства арбит-¦
¦ ¦ ¦ражный суд может назначить кон-¦
¦ ¦ ¦курсного управляющего как из¦
¦ ¦ ¦числа лиц, зарегистрированных в¦
¦ ¦ ¦арбитражном суде, так и из числа¦
¦ ¦ ¦сотрудников государственного ор-¦
¦ ¦ ¦гана по делам о банкротстве и¦
¦ ¦ ¦финансовому оздоровлению. ¦
¦ ¦ ¦ Вознаграждение конкурсному¦
¦ ¦ ¦управляющему выплачивается за¦
¦ ¦ ¦счет выручки от реализации иму-¦
¦ ¦ ¦щества кредитной организации,¦
¦ ¦ ¦обнаруженного конкурсным управ-¦
¦ ¦ ¦ляющим. Источник вознаграждения¦
¦ ¦ ¦конкурсного управляющего может¦
¦ ¦ ¦быть определен также арбитражным¦
¦ ¦ ¦судом. ¦
¦ ¦ ¦ Если конкурсным управляющим¦
¦ ¦ ¦назначается сотрудник государс-¦
¦ ¦ ¦твенного органа, то последний за¦
¦ ¦ ¦свою работу в качестве конкурс-¦
¦ ¦ ¦ного управляющего получает зара-¦
¦ ¦ ¦ботную плату по основному месту¦
¦ ¦ ¦работы. ¦
¦ ¦ ¦ В случае обнаружения иму-¦
¦ ¦ ¦щества кредитной организации¦
¦ ¦ ¦назначенная арбитражным судом¦
¦ ¦ ¦сумма вознаграждения и сумма¦
¦ ¦ ¦расходов на проведение конкурс-¦
¦ ¦ ¦ного производства перечисляются¦
¦ ¦ ¦государственному органу по делам¦
¦ ¦ ¦о банкротстве и финансовому оз-¦
¦ ¦ ¦доровлению. ¦
¦ ¦ ¦ В отношении кредитной орга-¦
¦ ¦ ¦низации этими средствами могут¦
¦ ¦ ¦быть, в том числе, средства обя-¦
¦ ¦ ¦зательных резервов, которые под-¦
¦ ¦ ¦лежат перечислению на основной¦
¦ ¦ ¦счет должника - кредитной орга-¦
¦ ¦ ¦низации после назначения кон-¦
¦ ¦ ¦курсного управляющего ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦65.¦ Какие принятые меры¦ В ходе ликвидации должника¦
¦ ¦можно считать достаточными¦рассматриваются только заявления¦
¦ ¦по уведомлению вкладчиков -¦по требованию кредиторов. Их ад-¦
¦ ¦физических лиц? ¦реса, как правило, указаны в за-¦
¦ ¦ Можно ли по решению ко-¦явлениях. По этим адресам креди-¦
¦ ¦митета кредиторов перед¦торы уведомляются о получении¦
¦ ¦окончанием ликвидационных¦ими своих средств у должника. ¦
¦ ¦процедур создать юридичес-¦ В соответствии с разъяснени-¦
¦ ¦кое лицо, передать ему не-¦ем Высшего Арбитражного Суда,¦
¦ ¦выплаченные вклады (физи-¦данным в приложении к информаци-¦
¦ ¦ческие лица) и средства под¦онному письму от 07.08.97 N 20¦
¦ ¦них в целях продолжения их¦"Обзор практики применения ар-¦
¦ ¦розыска и выплаты вкладов¦битражными судами законодатель-¦
¦ ¦после ликвидации банка. Ко-¦ства о банкротстве", конкурсный¦
¦ ¦личество вкладчиков более¦управляющий не вправе включать в¦
¦ ¦4-х тысяч человек ¦основную очередь незаявленные¦
¦ ¦ ¦требования кредиторов, самостоя-¦
¦ ¦ ¦тельно выявленные им в период¦
¦ ¦ ¦двухмесячного срока со дня пуб-¦
¦ ¦ ¦ликации решения о признании¦
¦ ¦ ¦должника банкротом и открытии¦
¦ ¦ ¦конкурсного производства. ¦
¦ ¦ ¦ Формы выплат могут быть раз-¦
¦ ¦ ¦личными - выдача наличными, пе-¦
¦ ¦ ¦речисление на счет в другом бан-¦
¦ ¦ ¦ке. ¦
¦ ¦ ¦ В случае, если кредитор по¦
¦ ¦ ¦какой-либо причине не явился для¦
¦ ¦ ¦получения средств, то эти средс-¦
¦ ¦ ¦тва могут быть размещены на со-¦
¦ ¦ ¦ответствующий счет арбитражного¦
¦ ¦ ¦суда (по договоренности с судом)¦
¦ ¦ ¦либо на счет нотариальной конто-¦
¦ ¦ ¦ры с целью последующей передачи¦
¦ ¦ ¦кредиторам ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦66.¦ Ускорению процедуры¦ ФЗ "О несостоятельности¦
¦ ¦ликвидации кредитных орга-¦(банкротстве) кредитных органи-¦
¦ ¦низаций и ее упорядочению¦заций" предусмотрена обязанность¦
¦ ¦будет способствовать зако-¦конкурсного управляющего предс-¦
¦ ¦нодательное установление¦тавлять в Банк России промежу-¦
¦ ¦необходимости составления и¦точный и ликвидационный балансы¦
¦ ¦представления Банку России¦в соответствии с нормативными¦
¦ ¦в определенные сроки проме-¦актами Банка России. Конкурсные¦
¦ ¦жуточного ликвидационного¦управляющие должны представлять¦
¦ ¦баланса, так как ряд кон-¦в Банк России промежуточные и¦
¦ ¦курсных управляющих, руко-¦ликвидационные балансы после¦
¦ ¦водствуясь ФЗ "О несостоя-¦вступления в силу указанного вы-¦
¦ ¦тельности (банкротстве)",¦ше Федерального закона также и в¦
¦ ¦до настоящего времени не¦тех случаях, когда конкурсное¦
¦ ¦представляли промежуточный¦производство в кредитной органи-¦
¦ ¦баланс. Имеем ли мы право¦зации было открыто ранее в соот-¦
¦ ¦распространить на них тре-¦ветствии с ФЗ "О несостоятель-¦
¦ ¦бование ФЗ "О несостоятель-¦ности (банкротстве)", поскольку¦
¦ ¦ности (банкротстве) кредит-¦названный Федеральный закон пре-¦
¦ ¦ных организаций" ¦дусматривает особенности банк-¦
¦ ¦ ¦ротства кредитных организаций со¦
¦ ¦ ¦ссылкой на ФЗ "О несостоятель-¦
¦ ¦ ¦ности (банкротстве) кредитных¦
¦ ¦ ¦организаций" ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦67.¦ Передается ли картотека¦ Если взыскателем не отозваны¦
¦ ¦к корреспондентскому счету¦расчетные документы из картоте-¦
¦ ¦конкурсному управляющему? ¦ки, они передаются конкурсному¦
¦ ¦ ¦управляющему ¦
+---+---------------------------+--------------------------------+
¦68.¦ После создания ликвида-¦ Расходы на содержание ликви-¦
¦ ¦ционной комиссии (назначе-¦дационной комиссии, в т.ч. на-¦
¦ ¦ния конкурсного управляюще-¦численные налоги, осуществляются¦
¦ ¦го) произведенное начисле-¦во внеочередном порядке. Расхо-¦
¦ ¦ние заработной платы членам¦дование средств на эти цели не¦
¦ ¦ликвидационной комиссии и¦связано со временем составления¦
¦ ¦соответствующие начисления¦промежуточного баланса. Пеня на-¦
¦ ¦с зарплаты во внебюджетные¦числена правомерно за неисполне-¦
¦ ¦фонды отражались как креди-¦ние кредитной организацией обя-¦
¦ ¦торская задолженность. Все¦занности по уплате платежей в¦
¦ ¦выплаты произведены сразу¦Пенсионный фонд в период с мо-¦
¦ ¦же после согласования про-¦мента отзыва у кредитной органи-¦
¦ ¦межуточного баланса. Право-¦зации лицензии на осуществление¦
¦ ¦мерно ли начисление Пенси-¦банковских операций до момента¦
¦ ¦онным фондом пени за за-¦принятия арбитражным судом реше-¦
¦ ¦держку платежей за период¦ния о признании кредитной орга-¦
¦ ¦после отзыва лицензии до¦низации банкротом и назначении¦
¦ ¦согласования промежуточного¦конкурсного производства. ¦
¦ ¦баланса ¦ В силу п. 1 статьи 98 ФЗ "О¦
¦ ¦ ¦несостоятельности (банкротстве)"¦
¦ ¦ ¦с момента принятия арбитражным¦
¦ ¦ ¦судом решения о признании долж-¦
¦ ¦ ¦ника банкротом и открытии кон-¦
¦ ¦ ¦курсного производства прекраща-¦
¦ ¦ ¦ется начисление неустоек (штра-¦
¦ ¦ ¦фов, пени), процентов и иных фи-¦
¦ ¦ ¦нансовых (экономических) санкций¦
¦ ¦ ¦по всем видам задолженности¦
¦ ¦ ¦должника. ¦
¦ ¦ ¦ Таким образом, Пенсионный¦
¦ ¦ ¦фонд не вправе начислять пени за¦
¦ ¦ ¦задержку кредитной организацией¦
¦ ¦ ¦платежей в период конкурсного¦
¦ ¦ ¦производства ¦
L---+---------------------------+---------------------------------
|
