ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПИСЬМО
от 8 сентября 1999 г. N 02-25/24-227
ПО ВОПРОСУ СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МЕЖДУ
ФПС РОССИИ И ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ
Госкомэкология России направляет для руководства в работе
"Соглашение о взаимодействии сил и средств ФПС России и
Госкомэкологии России и координации их действий по охране
внутренних морских вод, территориального моря, континентального
шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и
их природных ресурсов".
При этом сообщаем, что предусмотренные статьей 4 Соглашения
копии оформленных планов взаимодействия региональных и
территориальных органов ФПС России и Госкомэкологии России на 2000
год должны представляться в установленные сроки в государственную
природоохранную морскую службу Госкомэкологии России.
Первый заместитель Председателя
А.Ф.ПОРЯДИН
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБОЙ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
СИЛ И СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И КООРДИНАЦИИ
ИХ ДЕЙСТВИЙ ПО ОХРАНЕ ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД,
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ, КОНТИНЕНТАЛЬНОГО
ШЕЛЬФА, ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Федеральная пограничная служба Российской Федерации (далее -
ФПС России) в лице Директора и Государственный комитет Российской
Федерации по охране окружающей среды (далее - Госкомэкология
России) в лице Председателя, далее именуемые Сторонами,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды",
Федеральными законами "О континентальном шельфе Российской
Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации", "О животном мире",
Положением о Федеральной пограничной службе Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 марта
1995 г. N 232, и Положением о Государственном комитете Российской
Федерации по охране окружающей среды, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. N 643,
заключили настоящее Соглашение в области взаимодействия сил и
средств ФПС России и Госкомэкологии России и координации их
действий по охране внутренних морских вод, территориального моря,
континентального шельфа, исключительной экономической зоны
Российской Федерации (далее - морская среда) и их природных
ресурсов о нижеследующем:
Статья 1
Настоящее Соглашение определяет цель, основные направления и
организацию взаимодействия Сторон по осуществлению своих
полномочий при охране морской среды и ее природных ресурсов.
Статья 2
Цель взаимодействия Сторон - осуществление совместных действий
по охране (в пределах своей компетенции) морской среды и ее
природных ресурсов, сохранения биоразнообразия, соблюдения норм
экологической безопасности.
Координация использования сил Сторон при выполнении совместных
действий осуществляется ФПС России.
Стороны организуют взаимодействие на трех уровнях:
первый - Федеральная пограничная служба Российской Федерации -
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей
среды;
второй - региональное управление ФПС России, региональная
инспекция ФПС России по охране морских биологических ресурсов -
самостоятельная специализированная морская инспекция
Госкомэкологии России;
третий - территориальная инспекция ФПС России -
специализированная морская инспекция в составе территориального
органа Госкомэкологии России и другие подразделения
государственной природоохранной морской службы Госкомэкологии
России, государственный природный заповедник Госкомэкологии
России, имеющий заповедную морскую акваторию.
Взаимодействие Сторон всех уровней достигается путем:
совместной разработки и практической реализации ежегодных
планов взаимодействия по охране морской среды и ее природных
ресурсов;
организации и поддержания устойчивой связи между
соответствующими уровнями Сторон;
взаимного обмена необходимой информацией, предусмотренной
статьями 3 и 5 настоящего Соглашения, с установленной в ежегодных
планах взаимодействия периодичностью и объемах для каждого уровня
Сторон.
Статья 3
Стороны осуществляют взаимодействие по следующим направлениям:
подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации
совместных предложений по вопросам оптимизации системы охраны
морской среды и ее природных ресурсов;
проведение согласованной политики по разработке и реализации
экологических программ, проектов и отдельных мероприятий, имеющих
федеральное и межрегиональное значение;
обмен информацией о научно - исследовательских и опытно -
конструкторских разработках по новым технологиям, методам и
средствам охраны морской среды и ее природных ресурсов;
работа совместными инспекторскими группами на кораблях
(катерах, судах) ФПС России, судах государственной природоохранной
морской службы и государственных природных заповедников
Госкомэкологии России, имеющих заповедную морскую акваторию, по
планам реализации экологических программ либо контроля за
деятельностью российских и иностранных юридических и физических
лиц в морской среде;
обеспечение Сторон своевременной и наиболее полной информацией
об обнаруженных фактах нарушения российскими и иностранными
юридическими и физическими лицами природоохранительного
законодательства;
осуществление взаимной помощи в задержании и доставке в порты
Российской Федерации судов - нарушителей природоохранительного
законодательства;
оказание содействия в расследовании выявленных фактов
загрязнения морской среды;
подготовка и передача Сторонами соответствующих материалов в
правоохранительные органы для решения вопросов о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении природоохранительного
законодательства.
Статья 4
Стороны документально оформляют взаимодействие планами,
утверждаемыми руководителями соответствующих уровней
взаимодействия, и представляются по подчиненности третий уровень к
1 ноября, второй уровень к 15 ноября.
Ежегодные планы взаимодействия первого уровня разрабатываются
и утверждаются до 1 декабря предшествующего года и должны
предусматривать совместные мероприятия по вопросам охраны морской
среды и ее природных ресурсов, соблюдения норм экологической
безопасности по каждому региону, с учетом его особенностей и с
указанием сроков исполнения, привлекаемых сил и средств, а также
ответственных руководителей за каждое мероприятие.
В планах отражаются также мероприятия, связанные с выполнением
ст. 3 настоящего Соглашения, и конкретизируются следующие вопросы:
периодичность оперативного обмена информацией по расстановке
промыслового флота по районам промысла;
организация проведения совместных проверок промысловой и иной
деятельности российских и иностранных юридических и физических лиц
в морской среде (в портах Российской Федерации и на акваториях);
порядок направления государственных инспекторов Сторон на
кораблях (катерах, судах) ФПС России, судах специализированных
морских инспекций и государственных заповедников Госкомэкологии
России для проведения совместных проверок;
система обмена информацией по выявленным случаям нарушения
природоохранительного законодательства российскими и иностранными
юридическими и физическими лицами;
организация взаимодействия при осуществлении контроля за
выполнением требований Конвенции о международной торговле видами
дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, в
части положений по интрадукции образцов СИТЕС из морской среды.
Статья 5
Стороны осуществляют обмен следующей информацией:
1. Органы и войска ФПС России направляют в органы
Госкомэкологии России данные:
об авариях на судах, искусственных островах, установках и
сооружениях (далее - морские объекты), связанных с добычей и
транспортировкой углеводородов, значительном разливе нефти,
нефтепродуктов и других загрязняющих веществ;
о загрязнении морской среды или ином нарушении
природоохранительного законодательства, совершенном с российских
или иностранных морских объектов и повлекшем за собой привлечение
их к ответственности;
о загрязнении морской среды или ином экологическом
правонарушении, требующих вынесения предписания о приостановлении
производственной деятельности морского объекта;
об отсутствии обязательных разрешительных документов,
регламентирующих деятельность на морских объектах и других
нарушениях природоохранительного законодательства в области охраны
морской среды и ее природных ресурсов, совершенных российскими и
иностранными морскими объектами.
2. Органы Госкомэкологии России направляют в органы ФПС России
оперативные данные:
об обнаруженных в море судах - нарушителях Государственной
границы Российской Федерации и пограничного режима во внутренних
морских водах и территориальной море Российской Федерации;
об авариях на морских объектах, повлекших за собой массовую
гибель водных биологических ресурсов;
о нарушениях правил промысла российскими или иностранными
юридическими и физическими лицами, повлекших за собой привлечение
их к ответственности;
об отсутствии обязательных разрешительных документов,
регламентирующих деятельность российских и иностранных юридических
и физических лиц (судов) в морской среде;
о других нарушениях в области охраны водных биологических
ресурсов.
Статья 6
Стороны используют совместную базу данных по нарушениям,
рассмотрение дел о которых возложено законодательством на каждую
из Сторон, без права передачи информации третьим лицам
(организациям).
Статья 7
Дополнения и изменения к настоящему Соглашению, по взаимной
договоренности, оформляются протоколами, являющимися неотъемлемой
частью настоящего Соглашения.
Статья 8
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания.
Соглашение может быть расторгнуто путем письменного
уведомления за 6 (шесть) месяцев одной из Сторон о своем желании
прекратить его действие.
Директор
Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
К.В.ТОЦКИЙ
2 сентября 1999 г. N 11/1/1796
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
18 августа 1999 г. N 01-25/16-431
|
