Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 1999 г. N 1920
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 1999 г. N 65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЭКСПЕРТИЗЫ
ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000 N 61)
В целях выполнения требований Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов", а
также обеспечения надзорных и контрольных функций Госгортехнадзора
России за правильностью экспертизы декларации промышленной
безопасности Госгортехнадзор России постановляет:
Утвердить Правила экспертизы декларации промышленной
безопасности.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.Д.ЛОЗОВОЙ
Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 7 сентября 1999 г. N 65
ПРАВИЛА
ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000 N 61)
I. Область применения
1.1. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов (далее - Правила экспертизы)
определяют порядок осуществления экспертизы и требования к
оформлению заключения экспертизы декларации промышленной
безопасности.
1.2. Правила экспертизы разработаны в соответствии с:
Федеральным законом от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);
Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г.
N 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий" <*>;
(абзац введен Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000
N 61)
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации от 09.08.99
N 32, ст. 4042.
(сноска введена Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000
N 61)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98
N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально
уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3775);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99
N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной
безопасности опасных производственных объектов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 20, ст. 2445);
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности,
утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98
N 64 (ПБ 03-246-98) и зарегистрированными Минюстом России
08.12.98, регистрационный N 1656.
1.3. Правила экспертизы предназначены для организаций,
осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности,
органов Госгортехнадзора России, а также организаций,
проектирующих или эксплуатирующих опасные производственные
объекты, подлежащие декларированию. Данные Правила разработаны с
учетом нормативных документов Госгортехнадзора России.
1.4. Настоящие Правила обязательны при проведении экспертизы
декларации промышленной безопасности опасного производственного
объекта, разработанной:
в составе проектной документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и
ликвидацию опасного производственного объекта;
для действующего опасного производственного объекта.
II. Основные определения
В целях настоящих Правил экспертизы применяются следующие
определения:
2.1. Авария - разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на опасном производственном объекте,
неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1
Федерального закона "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" от 21.07.97).
2.2. Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного
производственного объекта (далее - экспертиза декларации) - оценка
соответствия декларации промышленной безопасности нормам и
правилам промышленной безопасности, результатом которой является
заключение экспертизы.
2.3. Заключение экспертизы на декларацию промышленной
безопасности опасного производственного объекта (далее -
заключение экспертизы) - документ, содержащий обоснованные выводы
о соответствии или несоответствии декларации промышленной
безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности.
2.4. Декларация промышленной безопасности опасного
производственного объекта (далее - декларация) - документ, в
котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии,
анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по
обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного
производственного объекта в соответствии с требованиями норм и
правил промышленной безопасности, а также к локализации и
ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
2.5. Расчетно - пояснительная записка к декларации
промышленной безопасности - документ, в котором приведены
материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность
принятых мер по предупреждению аварий.
III. Общие положения
3.1. Объектом экспертизы является декларация вместе с
приложениями - расчетно - пояснительной запиской, информационным
листом.
3.2. Экспертиза проводится с целью установления:
соответствия полноты и достоверности информации,
представленной в декларации, требованиям промышленной
безопасности;
обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном
производственном объекте, изложенных в декларации;
достаточности разработанных и / или реализованных мер по
обеспечению требований промышленной безопасности.
3.3. Экспертиза декларации проводится организацией, имеющей
лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы
декларации промышленной безопасности и не участвующей в разработке
рассматриваемой декларации и приложении к ней.
Экспертиза деклараций в части предупреждения, локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями,
проводится организацией, имеющей заключение МЧС России и не
участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложении к
ней.
(п. 3.3 в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000
N 61)
IV. Порядок осуществления экспертизы декларации
4.1. Декларация и приложения к ней оформляются в установленном
порядке и представляются заказчиком в экспертную организацию.
4.2. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами
проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными
Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64 и
зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный
N 1656.
4.3. Результатом проведения экспертизы является заключение
экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями,
изложенными в главе V настоящих Правил.
4.4. Заказчик экспертизы после получения положительного
заключения экспертизы представляет его в заинтересованные
организации в соответствии с порядком, изложенным в главе VI
настоящих Правил.
V. Требования к заключению экспертизы
5.1. Требования к оформлению заключения экспертизы
определяются в главе V Правил проведения экспертизы промышленной
безопасности, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России
от 06.11.98 N 64 и зарегистрированных Минюстом России 08.12.98,
регистрационный N 1656.
Дополнительно в вводную часть заключения экспертизы включаются
сведения об организации, разработавшей декларацию.
5.2. Заключение экспертизы должно быть конкретным,
объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки
выводов должны иметь однозначное толкование.
Замечания к декларации, выявленные по результатам экспертизы,
должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил
промышленной безопасности.
5.3. Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку
каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с
указанием наименования и номера структурного элемента.
5.4. Заключительная часть заключения экспертизы должна
включать выводы с обязательной оценкой:
соответствия полноты и достоверности информации,
представленной в декларации, требованиям промышленной
безопасности;
обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном
производственном объекте, изложенных в декларации;
достаточности разработанных и / или реализованных мер по
обеспечению требований промышленной безопасности.
5.4.1. При оценке соответствия полноты и достоверности
информации, представленной в декларации, требованиям промышленной
безопасности необходимо учитывать требования к составу и
содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а
также фактическое состояние промышленной безопасности
декларируемого объекта.
5.4.2. При оценке обоснованности результатов анализа риска
аварий необходимо учитывать:
обоснованность применяемых физико - математических моделей и
использованных методов расчета;
правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу
риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные
результаты;
вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность
выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно -
защитной (или охранной) зоны опасного производственного объекта, а
также последствий воздействия поражающих факторов на население,
другие объекты, окружающую природную среду;
достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в
деятельность опасного производственного объекта, а также
противодействия возможным террористическим актам.
VI. Порядок представления заключения экспертизы
6.1. Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями
к ней (информационный лист и расчетно - пояснительная записка)
представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения
и утверждения в центральный аппарат Госгортехнадзора России:
при величине отношения количества опасного вещества на
декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного
вещества (указанному в приложении 2 к Федеральному закону от
21.07.99 "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов") более 10. Копия заключения экспертизы представляется в
территориальный орган Госгортехнадзора России;
в случаях, когда заказчиком экспертизы является иностранная
организация;
по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его
заместителей.
Решение об утверждении заключения декларации промышленной
безопасности в центральном аппарате Госгортехнадзора России и
территориальном органе Госгортехнадзора России принимается с
учетом заключения МЧС России (при величине отношения количества
опасного вещества на декларируемом объекте к предельному
количеству этого вещества более 10) и заключения органа управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта
Российской Федерации (при величине отношения количества опасного
вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого
вещества менее 10).
(абзац введен Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000
N 61)
Копии утвержденного экспертного заключения и декларации
промышленной безопасности направляются заказчиком экспертизы
соответственно в МЧС России и орган управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской
Федерации.
(абзац введен Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.10.2000
N 61)
В иных случаях заключение экспертизы вместе с декларацией и
приложениями к ней представляется для регистрации, рассмотрения и
утверждения в территориальный орган Госгортехнадзора России.
6.2. Представление заключения экспертизы (вместе с декларацией
и информационным листом) в заинтересованные организации
осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.05.99 N 526 "Об утверждении Правил
представления декларации промышленной безопасности опасных
производственных объектов".
|
