ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 1999 г. N ГКПИ 99-563
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего Глянцева В.В.,
при секретаре Носовской Е.В.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев дело по заявлению Чернышева С.А. о признании
частично незаконными п. п. 38, 71 Положения о подготовке научно -
педагогических и научных кадров в системе послевузовского
профессионального образования в Российской Федерации,
установил:
Чернышев обратился в суд с заявлением о признании частично
незаконными п. п. 38, 71 Положения о подготовке научно -
педагогических и научных кадров в системе послевузовского
профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства
образования России от 27 марта 1998 года N 814.
По мнению заявителя, оспоренные нормы ограничивают права на
получение послевузовского образования, поскольку условием подачи
заявления в аспирантуру либо прикрепления в качестве соискателя
является приложение диплома государственного образца. Между тем
ряд вузов, не имеющих государственной аккредитации, дипломы
государственного образца выпускникам не выдают. Несмотря на то,
что в соответствии с действующим законодательством указанные лица
считаются имеющими высшее образование, они лишены возможности
получить послевузовское образование. В данном случае он
(заявитель) лишен права на поступление в аспирантуру.
Представители Министерства образования Российской Федерации,
Министерства юстиции Российской Федерации просили в удовлетворении
заявления отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих
в деле, заключение прокурора Масаловой Л.Ф., полагавшей заявление
обоснованным, суд считает, что требования Чернышева подлежат
удовлетворению по следующим основаниям.
В оспариваемых нормах Положения определено, что при подаче
заявления о приеме в аспирантуру (п. 38), а также для прикрепления
к высшему учебному заведению или иному учреждению (п. 71)
необходимо представление копии диплома государственного образца.
Из содержания этих норм следует, что условием принятия
документов для поступления в аспирантуру либо для прикрепления к
научному учреждению в качестве соискателя является представление
копии диплома государственного образца.
При этом в Положении не сделано никаких оговорок относительно
специфики высших учебных заведений, созданных в стране (в
частности, действующих на основании лицензий либо аккредитации),
которые закончил гражданин; нет указаний по поводу дипломов,
которые выдают вузы лицам, получающим высшее профессиональное
образование различных ступеней (бакалавр, дипломированный
специалист, магистр); не содержится положений о том, почему
дипломы о высшем профессиональном образовании различных ступеней
(в том числе при получении квалификации "бакалавр") не являются
документами, подтверждающими уровень квалификации, который
необходим для поступления в аспирантуру (либо получения
послевузовского образования в иной форме); в чем заключается
качественное различие между дипломами, выдаваемыми вузами,
имеющими государственной аккредитации, и вузами, действующими на
основании лицензии.
Такая запись в п. п. 38, 71 Положения по существу исключает
возможность приема заявления о поступлении в аспирантуру
(прикрепления в качестве соискателя) для лиц, получивших высшее
профессиональное образование в вузах, не имеющих государственной
аккредитации и которые не выдают дипломов государственного
образца.
Между тем данное правило противоречит требованиям федерального
законодательства.
Так, в силу ст. 22 п. 4 Федерального закона "Об образовании",
документ государственного образца о соответствующем уровне
образования является необходимым условием для продолжения обучения
в государственном или муниципальном образовательном учреждении
последующего уровня образования, если иное не предусмотрено
уставом соответствующего образовательного учреждения.
Таким образом, в уставе учреждения может быть предусмотрено
правило о том, что условием поступления в аспирантуру является
представление документа об окончании высшего профессионального
заведения, которое не имело государственной аккредитации и,
следовательно, не выдало диплом государственного образца (п. 16
ст. 33 названного Закона).
Между тем в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании" граждане,
закончившие вузы различных ступеней, признаются в качестве лиц,
получивших высшее профессиональное образование и имеющих право
продолжить обучение в следующей ступени профессионального
образования. Получение впервые образования по образовательным
программам высшего профессионального образования различных
ступеней не рассматривается как получение второго высшего
профессионального образования (п. 6 ст. 6).
В ст. 11 п. 4 Закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" также закреплено, что в аспирантуру
вузов, научных учреждений на конкурсной основе принимаются
граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное
образование, в соответствии с настоящим Законом.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что лица, имеющие
высшее образование (в том числе различных ступеней), вправе
подавать заявление о приеме в аспирантуру, если в уставе
образовательного учреждения оговорено положение о возможности
представления диплома негосударственного образца.
Более того, как считает суд, п. 4 ст. 11 Закона по существу не
исключает возможности продолжения образования в аспирантуре для
лиц, окончивших вуз, но не имеющих дипломов государственного
образца.
Условием приема таких лиц в аспирантуру является прохождение
конкурса.
При таких обстоятельствах требования Чернышева являются
правомерными.
Руководствуясь ст. 197 Гражданского процессуального кодекса
РСФСР, суд
решил:
признать незаконными п. п. 38, 71 Положения о подготовке
научно - педагогических и научных кадров в системе послевузовского
профессионального образования в Российской Федерации,
утвержденного Приказом Министерства образования России от 27 марта
1998 г. N 814, в части, которая обязывает граждан, подающих
заявление о приеме в аспирантуру либо для прикрепления к высшему
учебному заведению или научному учреждению в качестве соискателя,
представлять копию диплома государственного образца о высшем
профессиональном образовании.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Оставлено без изменения определением Кассационной коллегии
Верховного Суда Российской Федерации N КАС 99-273 от 12.10.99.
|
