ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 1999 г. N КАС99-182
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
членов коллегии Пелевина Н.П.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 17 августа 1999 года
гражданское дело по жалобам Комарова Христо Петровича, Ратнера
Бориса Ароновича, ЗАО "Урал-Депозит" на Постановления Федеральной
комиссии по рынку ценных бумаг от 23.11.1998 N 50, 28.05.1998
N 19, 19.12.1996 N 22 по кассационным жалобам ЗАО
"Урал-Депозит" и Комарова Х.П. на решение Верховного Суда
Российской Федерации от 22 июня 1999 года, которым признан
недействительным (незаконным) п. 2.12 Положения о лицензировании
различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных
бумаг Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 года
N 50.
В удовлетворении жалобы Комарова Х.П., Ратнера Б.А., ЗАО
"Урал-Депозит" о признании недействительными (незаконными)
указанного Постановления в остальной части, Постановлений
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 28.05.1998 N 19, от
19.12.1996 N 22 и утвержденных этими Постановлениями Положений
отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав объяснения Комарова
Х.П., представителей ФКЦБ России Орлова А.К. и Синенко А.Ю.,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Комаров Х.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
жалобой о признании незаконными Постановления Федеральной комиссии
по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 г. N 50 "Об утверждении
Положения о лицензировании различных видов профессиональной
деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации", от 28
мая 1998 г. N 19 "Об утверждении Положения о порядке проведения
проверок юридических лиц, деятельность которых на рынке ценных
бумаг регулируется Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг",
от 19 декабря 1996 г. N 22 "Об утверждении Временного положения о
лицензировании брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных
бумаг и Временного положения о порядке осуществления брокерской и
дилерской деятельности на рынке ценных бумаг" и утвержденные этими
Постановлениями Положения.
Закрытое акционерное общество (ЗАО) "Урал-Депозит" и Ратнер
Б.А. обжаловали пункты 2.12, 3.4 и 3.10.5 указанного Положения,
утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 23 ноября 1998 г.
N 50, указывая на то, что они противоречат федеральному
законодательству и нарушают принцип добровольного участия в
некоммерческих организациях, устанавливают лицензионные сборы за
выдачу лицензий с превышением установленного законом максимального
размера.
Представители ФКЦБ России возражали против заявленных
требований.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого
в кассационных жалобах просят ЗАО "Урал-Депозит" и Комаров Х.П., в
части отказа в удовлетворении жалоб о признании недействительными
п. п. 3.4 и 3.10.5 Положения ФКЦБ России от 23.11.1998 N 50,
ссылаясь на неправильное толкование и применение судом норм
материального права.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не
находит оснований к их удовлетворению (проверять решение в полном
объеме кассационная коллегия не находит оснований).
Разрешая жалобы заявителей в части признания недействительными
пунктов 3.4 и 3.10.5 Положения о лицензировании различных видов
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по
рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 г. N 50, суд правильно
сослался на Указы Президента Российской Федерации от 21.03.1996
N 408 "Об утверждении Комплексной программы мер по обеспечению
прав вкладчиков и акционеров" и N 1008 от 01.07.1996 "Об
утверждении концепции развития рынка ценных бумаг в Российской
Федерации" и обоснованно пришел к выводу, что членство в
саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка
ценных бумаг является одним из условий получения лицензии и не
нарушает принцип добровольности участия в некоммерческих
организациях, предусмотренных ст. 48 Федерального закона "О рынке
ценных бумаг", на что ссылаются кассаторы в жалобах.
В соответствии со ст. 39 названного выше Федерального закона
все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг,
указанные в главе 2 настоящего Закона, осуществляются на основании
специального разрешения - лицензии, выдаваемой Федеральной
комиссией по рынку ценных бумаг или уполномоченными его органами
на основании генеральной лицензии.
Статьей 42 этого же Закона установлено, что Федеральная
комиссия по рынку ценных бумаг устанавливает порядок и
осуществляет лицензирование различных видов профессиональной
деятельности на рынке ценных бумаг.
Порядок лицензирования различных видов профессиональной
деятельности на рынке ценных бумаг установлен Положением,
утвержденным от 23 ноября 1998 г. N 50 ФКЦБ России, которым
предусмотрено, что выдача (продление) лицензии принимается
саморегулируемой организацией, членство в которой является одним
из условий занятия этой профессией на основании выдаваемой
лицензии.
При таких данных вывод суда об отказе в признании
недействительными пунктов 3.4 и 3.10.5 оспариваемого Положения
ФКЦБ России является правильным, т.к. соответствует материалам
дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные
правоотношения.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 294, п. 1 ст.
305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
кассационные жалобы ЗАО "Урал-Депозит" и Комарова Х.П.
оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
|
