МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 июля 1999 г. N 252
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ И ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНТОПЭНЕРГО
РОССИИ С ПАЛАТАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Программой действий Минтопэнерго России в
1999 году, утвержденной 19 марта 1999 г. N СГ-2139, Планом
подготовки проектов федеральных законов на 1999 - 2000 годы,
утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от
20 мая 1999 г. N 803-р, предложениями руководителей структурных
подразделений министерства и в целях дальнейшего совершенствования
работы по подготовке законопроектов приказываю:
1. Утвердить План законопроектной деятельности Минтопэнерго
России на 1999 - 2000 годы согласно Приложению 1.
2. Утвердить Положение о порядке ведения законопроектной
деятельности и об организации взаимодействия Министерства топлива
и энергетики Российской Федерации с палатами Федерального Собрания
Российской Федерации согласно Приложению 2.
3. Возложить на статс - секретаря - заместителя Министра
Яновского А.Б. организацию законопроектной деятельности
министерства.
4. Возложить обеспечение деятельности статс - секретаря -
заместителя Министра и координацию законопроектной деятельности
министерства на Правовое управление (Соцкову Т.Н.) и Управление по
работе с органами государственной власти (Муравьева С.Г.).
5. Правовому управлению (Соцковой Т.Н.) и Управлению по работе
с органами государственной власти (Муравьеву С.Г.) внести
соответствующие изменения и дополнения согласно п. 4 "в" положения
об управлениях.
6. Руководителям структурных подразделений министерства
ежемесячно начиная с 1 августа 1999 г. представлять в Правовое
управление информацию о ходе выполнения Плана законопроектной
деятельности Минтопэнерго России.
7. Признать утратившими силу Приказы Минтопэнерго России от
1 марта 1996 г. N 42 "Об организации нормотворческой деятельности
в центральном аппарате министерства" и от 14 января 1999 г. N 8
"О взаимодействии Министерства топлива и энергетики Российской
Федерации с Правительством Российской Федерации и Федеральным
Собранием Российской Федерации".
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Яновского А.Б.
Министр
В.И.КАЛЮЖНЫЙ
Приложение 1
к Приказу Минтопэнерго России
от 28 июля 1999 г. N 252
ПЛАН
ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНТОПЭНЕРГО РОССИИ
НА 1999 - 2000 ГОДЫ <*>
--------------------------------
<*> Наличие утвержденного плана законопроектной деятельности
Минтопэнерго России не препятствует подготовке предложений по
внесению в него изменений и дополнений заинтересованными
структурными подразделениями.
----T--------------------T----------------T--------------T----------T---------T--------------------¬
¦ N ¦Наименование проекта¦Наименование ¦Ответственные ¦Срок пред-¦Срок вне-¦ Стадии прохождения ¦
¦п/п¦федерального закона ¦министерств и ¦исполнители от¦ставления ¦сения за-¦ законопроекта <*> ¦
¦ ¦(законодательного ¦ведомств (орга- ¦ министерства ¦законопро-¦конопро- ¦ ¦
¦ ¦акта, в который вно-¦низаций), прини-¦ ¦екта в ¦екта в ¦ ¦
¦ ¦сятся изменения и ¦мающих участие в¦ ¦Правитель-¦Государс-¦ ¦
¦ ¦дополнения) ¦разработке зако-¦ ¦ство Рос- ¦твенную ¦ ¦
¦ ¦ ¦нопроекта ¦ ¦сийской ¦Думу ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------------+--------------+----------+---------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+--------------------+----------------+--------------+----------+---------+--------------------+
¦ -------------------------------- ¦
¦ <*> Подробная информация о стадиях прохождения законопроектов ¦
¦в Федеральном Собрании еженедельно представляется Управлением по ¦
¦работе с органами государственной власти заместителям Министра и ¦
¦Правовому управлению. ¦
¦ ¦
¦ 1. Общие вопросы ¦
+---T--------------------T----------------T--------------T----------T---------T--------------------+
¦1. ¦Горный кодекс Рос- ¦Комитет Государ-¦Гарипов В.З. ¦III ¦IV ¦ ¦
¦ ¦сийской Федерации ¦ственной Думы по¦Яновский А.Б. ¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦(инициатива Комитета¦строительству, ¦Хитров А.М. ¦2000 г. ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦по промышленности, ¦транспорту и ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительству, ¦энергетике ¦Грушевенко ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорту и энерге-¦МПР России ¦Э.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тике Государственной¦Минтопэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Думы, Академии гор- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных наук, МПР Рос- ¦Академия горных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сии, Минтопэнерго ¦наук ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦"О федеральных энер-¦Минтопэнерго ¦Кудрявый В.В. ¦ ¦30.12.98 ¦В мае 1999 г. отоз- ¦
¦ ¦гетических системах"¦России ¦Морозов Е.С. ¦ ¦ ¦ван Правительством ¦
¦ ¦(предусмотрен планом¦Минэкономики ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦Российской Федера- ¦
¦ ¦законопроектной дея-¦России ¦Новожилов И.А.¦ ¦ ¦ции. ¦
¦ ¦тельности Правитель-¦РАО "ЕЭС России"¦Галкин И.В. ¦ ¦ ¦Создана рабочая ¦
¦ ¦ства Российской ¦ОАО "Газпром" ¦Варнавский ¦ ¦ ¦группа по его дора- ¦
¦ ¦Федерации) ¦ОАО "АК "Транс- ¦Б.П. ¦ ¦ ¦ботке с участием де-¦
¦ ¦ ¦нефть" ¦Лаухин А.И. ¦ ¦ ¦путатов Госдумы и ¦
¦ ¦ ¦ОАО "АК "Транс- ¦Хмельницкий ¦ ¦ ¦представителей заин-¦
¦ ¦ ¦нефтепродукт" ¦А.А. ¦ ¦ ¦тересованных минис- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦терств и организа- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ций. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Намечен к рассмотре-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нию Госдумой в нояб-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ре 1999 г. Вносится ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦группой депутатов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦"О внесении измене- ¦МАП России ¦Кочнев А.В. ¦IV ¦II ¦ ¦
¦ ¦ний и дополнений в ¦МПС России ¦Морозов Е.С. ¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦Федеральный закон ¦Минэкономики ¦Станев В.С. ¦1999 г. ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦"О естественных ¦России ¦Кудрявый В.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦монополиях" (в части¦Минфин России ¦Хмельницкий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уточнения сфер дея- ¦Минтопэнерго ¦А.А. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности субъектов ¦России ¦Новожилов И.А.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦естественных монопо-¦РАО "ЕЭС России"¦Воробьев В.А. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лий) ¦ОАО "Газпром" ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(предусмотрен планом¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законопроектной дея-¦нефть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности Правитель-¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства Российской ¦нефтепродукт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦"О внесении измене- ¦МАП России ¦Авалишвили ¦ ¦II ¦Рассмотрение в 1-м ¦
¦ ¦ний и дополнений в ¦Мингосимущество ¦Г.Д. ¦ ¦квартал ¦чтении запланировано¦
¦ ¦Федеральный закон "О¦России ¦Новиков С.Г. ¦ ¦1999 г. ¦на 24.09.99 ¦
¦ ¦естественных монопо-¦Минтопэнерго ¦Петручук А.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиях" (законопроект ¦России ¦Галкин И.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уточняет роль субъ- ¦МПС России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ектов естественных ¦Минэкономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦монополий в обеспе- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чении стратегических¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интересов страны) ¦ОАО "Газпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(предусмотрен планом¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законопроектной дея-¦нефть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности Правитель-¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства Российской ¦нефтепродукт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦"О внесении измене- ¦Минтопэнерго ¦Корсун Ю.Н. ¦I ¦II ¦ ¦
¦ ¦ний и дополнений в ¦России ¦Кудрявый В.В. ¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦Федеральный закон ¦Минэкономики ¦Варнавский ¦2000 г. ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦"Об энергосбереже- ¦России ¦Б.П. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нии" ¦МПР России ¦Новожилов И.А.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива Госэнер-¦Миннауки России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гонадзора. Решение ¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Координационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совета ФЦП "Энерго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прибор") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦"Об особенностях ¦Минтопэнерго ¦Новиков С.Г. ¦III ¦IV ¦Принят Федеральный ¦
¦ ¦несостоятельности ¦России ¦Петручук А.В. ¦квартал ¦квартал ¦закон от 24 июня ¦
¦ ¦(банкротства) субъ- ¦МАП России ¦Соцкова Т.Н. ¦1998 г. ¦1999 г. ¦1999 г. N 122-ФЗ ¦
¦ ¦ектов естественных ¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦монополий в топлив- ¦ОАО "Газпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦но - энергетическом ¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплексе" (законо- ¦нефть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проект разработан в ¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связи с особенностя-¦нефтепродукт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ми процедур банкрот-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства организаций ТЭК¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по инициативе Мин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦топэнерго России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦"О снижении тарифов ¦МАП России ¦Новиков С.Г. ¦I ¦II ¦Проект закона не ¦
¦ ¦(сумм платежей) на ¦МПС России ¦Петручук А.В. ¦квартал ¦квартал ¦одобрен Комитетом ¦
¦ ¦услуги естественных ¦Минтопэнерго ¦ ¦1999 г. ¦1999 г. ¦по промышленности, ¦
¦ ¦монополий" ¦России ¦ ¦ ¦ ¦строительству, ¦
¦ ¦(инициатива депутата¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦ ¦ ¦транспорту и энерге-¦
¦ ¦Государственной Думы¦ОАО "Газпром" ¦ ¦ ¦ ¦тике Госдумы. Плани-¦
¦ ¦Овченкова В.И.) ¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦руется к рассмотре- ¦
¦ ¦ ¦нефть" ¦ ¦ ¦ ¦нию в 1-м чтении ¦
¦ ¦ ¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦21.09.99 ¦
¦ ¦ ¦нефтепродукт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦"О поставках элект- ¦Минтопэнерго ¦Кудрявый В.В. ¦II ¦4 ноября ¦Законопроект Госду- ¦
¦ ¦рической, тепловой ¦России ¦Новожилов И.А.¦квартал ¦1998 г. ¦мой еще не рассмат- ¦
¦ ¦энергии, газа для ¦Минэкономики ¦Хмельницкий ¦1998 г. ¦ ¦ривался ¦
¦ ¦государственных ¦России ¦А.А. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нужд" ¦ОАО "Газпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива депута- ¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тов Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Думы Гусева В.К., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Севенарда Ю.К., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Овченкова В.И.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦"О внесении измене- ¦Мингосимущество ¦Авалишвили ¦II ¦III ¦1 чтение 14.04.99. ¦
¦ ¦ний и дополнений в ¦России ¦Г.Д. ¦квартал ¦квартал ¦Второе чтение запла-¦
¦ ¦Федеральный закон ¦Минтопэнерго ¦Галкин И.В. ¦1999 г. ¦1999 г. ¦нировано на сентябрь¦
¦ ¦"Об акционерных ¦России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обществах" (об уси- ¦Минэкономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лении защиты прав ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦акционеров, в том ¦ОАО "Газпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе государства) ¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(включен в план ¦нефть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законопроектной дея-¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности Правитель-¦нефтепродукт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦"Об управлении нахо-¦Мингосимущество ¦Авалишвили ¦I квартал ¦16 апреля¦Первое чтение запла-¦
¦ ¦дящимися в федераль-¦России ¦Г.Д. ¦1999 г. ¦1999 г. ¦нировано на 21.09.99¦
¦ ¦ной собственности ¦Минтопэнерго ¦Галкин И.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦акциями акционерных ¦России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обществ" ¦Минэкономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива депута- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тов Государственной ¦ОАО "Газпром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Думы) ¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нефть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ОАО "АК "Транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нефтепродукт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦"О концессионных ¦Мингосимущество ¦Авалишвили ¦ ¦03.04.96 ¦С учетом мнения Пра-¦
¦ ¦договорах, заключае-¦России ¦Г.Д. ¦ ¦ ¦вительства Россий- ¦
¦ ¦мых с российскими и ¦Минэкономики ¦Телегина Е.А. ¦ ¦ ¦ской Федерации под- ¦
¦ ¦иностранными инвес- ¦России ¦Амиров И.Ш. ¦ ¦ ¦готовлен ко второму ¦
¦ ¦торами" ¦Минтопэнерго ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦чтению. 2-е чтение ¦
¦ ¦(отклоненный Прези- ¦России ¦Разумовский ¦ ¦ ¦запланировано на ¦
¦ ¦дентом Российской ¦ ¦В.Г. ¦ ¦ ¦сентябрь 1999 г. ¦
¦ ¦Федерации проект за-¦ ¦Муравьев С.Г. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кона рассматривается¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦после внесения в не-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го изменений с уче- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том предложений Пра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вительства Российс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12.¦"О государственной ¦Мингосимущество ¦Авалишвили ¦ ¦06.06.98 ¦1-е чтение заплани- ¦
¦ ¦программе приватиза-¦России ¦Г.Д. ¦ ¦ ¦ровано на сентябрь ¦
¦ ¦ции государственного¦Минэкономики ¦Галкин И.В. ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦имущества и об осно-¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вах приватизации ¦Минтопэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального иму- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щества в Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(предусмотрен планом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законопроектной дея-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности Правитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13.¦"О реструктуризации ¦МНС России ¦Новиков С.Г. ¦ ¦17 марта ¦Принят в 1-м чтении ¦
¦ ¦кредиторской задол- ¦Минэкономики ¦Петручук А.В. ¦ ¦1999 г. ¦02.06.99 ¦
¦ ¦женности юридических¦России ¦Григорьева ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц по налогам и ¦Минфин России ¦О.А. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сборам в бюджеты ¦Минтопэнерго ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦всех уровней" ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива депута- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тов Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Думы Савельева Н.Н.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Бабурина С.Н.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14.¦"О внесении измене- ¦Минэкономики ¦Новиков С.Г. ¦III ¦IV ¦ ¦
¦ ¦ний и дополнений в ¦России ¦Грушевенко ¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦Федеральный закон ¦Минфин России ¦Э.В. ¦1999 г. ¦1999 г. ¦ ¦
¦ ¦"Об акцизах" ¦Минтопэнерго ¦Петручук А.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(предусмотрен планом¦России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законопроектной дея-¦ ¦Соломин В.П. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности Правитель-¦ ¦Хмельницкий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства Российской ¦ ¦А.А. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------------+--------------+----------+---------+--------------------+
¦ 2. Недропользование ¦
+---T--------------------T----------------T--------------T----------T---------T--------------------+
¦1. ¦"О плате за пользо- ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦ ¦апрель ¦Находится в Прави- ¦
¦ ¦вание участками ¦Минтопэнерго ¦Хитров А.М. ¦ ¦1999 г. ¦тельстве Российской ¦
¦ ¦недр" ¦России ¦Грушевенко ¦ ¦ ¦Федерации. ¦
¦ ¦(инициатива депута- ¦Минэкономики ¦Э.В. ¦ ¦ ¦Планируется к рас- ¦
¦ ¦тов Государственной ¦России ¦ ¦ ¦ ¦смотрению в 1-м ¦
¦ ¦Думы Тена Ю.М., ¦Минфин России ¦ ¦ ¦ ¦чтении в октябре ¦
¦ ¦Дона С.Э.) ¦Госгортехнадзор ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦"О внесении измене- ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦ ¦IV ¦Получено отрицатель-¦
¦ ¦ний в Закон Россий- ¦Минтопэнерго ¦Новиков С.Г. ¦ ¦квартал ¦ное заключение Пра- ¦
¦ ¦ской Федерации "О ¦России ¦Хитров А.М. ¦ ¦1999 г. ¦вительства Россий- ¦
¦ ¦недрах" (законопро- ¦Минфин России ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации. Рас-¦
¦ ¦ект изменяет распре-¦Минэкономики ¦ ¦ ¦ ¦смотрение на Комите-¦
¦ ¦деление платежей за ¦России ¦ ¦ ¦ ¦те по природным ¦
¦ ¦добычу углеводород- ¦Законодательное ¦ ¦ ¦ ¦ресурсам и природо- ¦
¦ ¦ного сырья и других ¦Собрание ¦ ¦ ¦ ¦пользованию Госдумы ¦
¦ ¦полезных ископаемых)¦Оренбургской ¦ ¦ ¦ ¦отложено на осень ¦
¦ ¦(инициатива Законо- ¦области ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦дательного Собрания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Оренбургской облас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ти) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦"О лицензировании ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦октябрь ¦I квартал¦Принят в первом чте-¦
¦ ¦пользования недрами"¦Минтопэнерго ¦Пастух П.И. ¦1996 г. ¦1997 г. ¦нии 18.04.97. Зако- ¦
¦ ¦(включен в план ¦России ¦Хитров А.М. ¦ ¦ ¦нопроект дорабатыва-¦
¦ ¦законопроектной дея-¦Минэкономики ¦ ¦ ¦ ¦ется рабочей группой¦
¦ ¦тельности Правитель-¦России ¦ ¦ ¦ ¦с учетом принятых ¦
¦ ¦ства Российской ¦Госгортехнадзор ¦ ¦ ¦ ¦18.06.99 в 1-м чте- ¦
¦ ¦Федерации на 1996 ¦России ¦ ¦ ¦ ¦нии поправок к Зако-¦
¦ ¦г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ну "О недрах". 2-е ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чтение планируется в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ноябре 1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О внесении измене- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ний и дополнений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Закон Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О недрах": ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦- в части совершенс-¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦13.01.99 ¦12.04.99 ¦Принят в 1-м чтении ¦
¦ ¦твования недрополь- ¦Минтопэнерго ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦18.06.99. Направлен ¦
¦ ¦зования, создания ¦России ¦Амиров И.Ш. ¦ ¦ ¦на заключение в ¦
¦ ¦условий для привле- ¦Минэкономики ¦Хитров А.М. ¦ ¦ ¦субъекты законода- ¦
¦ ¦чения инвестиций ¦России ¦ ¦ ¦ ¦тельной инициативы. ¦
¦ ¦(включен в план ¦Минфин России ¦ ¦ ¦ ¦Планируется к рас- ¦
¦ ¦законопроектной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смотрению во 2-м ¦
¦ ¦деятельности Прави- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чтении 28.09.99 ¦
¦ ¦тельства Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦- в части конкрети- ¦Законодательное ¦Гарипов В.З. ¦15.12.98 ¦22.04.99 ¦Предполагается на ¦
¦ ¦зации положения ¦Собрание ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦рассмотрение в III ¦
¦ ¦Закона, регулирующе-¦Калужской обл. ¦Амиров И.Ш. ¦ ¦ ¦квартале 1999 г. ¦
¦ ¦го полномочия орга- ¦МПР России ¦Хитров А.М. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нов государственной ¦Минтопэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти при недро- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользовании и видов ¦Минэкономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности при ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользовании недрами ¦Минфин России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива Законо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дательного Собрания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Калужской области); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦- в части перерасп- ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦ ¦II ¦Направлен на заклю- ¦
¦ ¦ределения средств по¦Минтопэнерго ¦Пастух П.И. ¦ ¦квартал ¦чение в Правительст-¦
¦ ¦платежам за пользо- ¦России ¦Амиров И.Ш. ¦ ¦1999 г. ¦во Российской Феде- ¦
¦ ¦вание недрами между ¦Минэкономики ¦Хитров А.М. ¦ ¦ ¦рации и субъекты ¦
¦ ¦бюджетами разных ¦России ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федера- ¦
¦ ¦уровней ¦Минфин России ¦ ¦ ¦ ¦ции. Рассмотрение на¦
¦ ¦(инициатива Совета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитете по природ- ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным ресурсам и при- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родопользованию Гос-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦думы намечено на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦октябрь 1999 г. ¦
+---+--------------------+----------------+--------------+----------+---------+--------------------+
¦ 3. Нефтяная промышленность ¦
+---T--------------------T----------------T--------------T----------T---------T--------------------+
¦1. ¦"Об участках недр, ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦IV ¦II ¦1-е чтение 17.02.99,¦
¦ ¦право пользования ¦Минтопэнерго ¦Амиров И.Ш. ¦квартал ¦квартал ¦2-е чтение 14.04.99,¦
¦ ¦которыми может быть ¦России ¦Пастух П.И. ¦1997 г. ¦1998 г. ¦3-е чтение 21.04.99.¦
¦ ¦предоставлено на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Принят Федеральный ¦
¦ ¦условиях раздела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦закон от 31.05.99 ¦
¦ ¦продукции" (Лугинец-¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 106-ФЗ ¦
¦ ¦кое, Федоровское и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦др. месторождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(включен в план ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законопроектной дея-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности Правитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦"О перечне участков ¦Законодательное ¦Гарипов В.З. ¦ ¦01.07.96 ¦Законопроект нахо- ¦
¦ ¦недр Красноярского ¦Собрание ¦Амиров И.Ш. ¦ ¦ ¦дится в Правительст-¦
¦ ¦края, право пользо- ¦Красноярского ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦ве Российской Феде- ¦
¦ ¦вания которыми пре- ¦края ¦ ¦ ¦ ¦рации ¦
¦ ¦доставляется на ¦МПР России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях раздела ¦Минтопэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции" ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива Законо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дательного Собрания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Красноярского края) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦"Об участках недр, ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦20.04.99 ¦18.06.99 ¦21.06.99 поступил в ¦
¦ ¦право пользования ¦Минтопэнерго ¦Амиров И.Ш. ¦ ¦ ¦Госдуму ¦
¦ ¦которыми может быть ¦России ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлено на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях раздела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Комсомольское и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Харампурское место- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рождения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива депутата¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственной Думы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тена Ю.М.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦"Об участках недр, ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦I квартал ¦12.04.99 ¦Принят в 1-м чтении ¦
¦ ¦право пользования ¦Минтопэнерго ¦Амиров И.Ш. ¦1999 г. ¦ ¦18.06.99. Планирует-¦
¦ ¦которыми может быть ¦России ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦ся к рассмотрению во¦
¦ ¦предоставлено на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2-м чтении 01.10.99 ¦
¦ ¦условиях раздела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции" (участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦недр "Северные тер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ритории") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(включен в план ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законопроектной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности Прави- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦"Об участках недр, ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦I квартал ¦12.04.99 ¦Принят в 1-м чтении ¦
¦ ¦право пользования ¦Минтопэнерго ¦Амиров И.Ш. ¦1999 г. ¦ ¦18.06.99. Планирует-¦
¦ ¦которыми может быть ¦России ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦ся к рассмотрению во¦
¦ ¦предоставлено на ус-¦ ¦ ¦ ¦ ¦2-м чтении 01.10.99 ¦
¦ ¦ловиях раздела про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дукции" (Приобское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(северный лицензион-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ный участок) нефтя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ное месторождение) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(включен в план ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законопроектной дея-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности Правитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ства Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦"Об участках недр, ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦ ¦17.11.98 ¦Планируется к рас- ¦
¦ ¦право пользования ¦Минтопэнерго ¦Амиров И.Ш. ¦ ¦ ¦смотрению в 1-м чте-¦
¦ ¦которыми может быть ¦России ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦нии в октябре ¦
¦ ¦предоставлено на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦условиях раздела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции" (Тянское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нефтяное месторож- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дение) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива Прави- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦"О добыче и сохране-¦Минтопэнерго ¦Гарипов В.З. ¦ ¦I квартал¦Планируется к рас- ¦
¦ ¦нии отечественного ¦России ¦Хитров А.М. ¦ ¦1999 г. ¦смотрению в 1-м чте-¦
¦ ¦углеводородного ¦МПР России ¦Грушевенко ¦ ¦ ¦нии в декабре ¦
¦ ¦сырья" ¦Минэкономики ¦Э.В. ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦(инициатива депутата¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственной Думы¦Минфин России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Машинского В.Л.) ¦Госгортехнадзор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. ¦"О специальном нало-¦Минтопэнерго ¦Новиков С.Г. ¦II квартал¦ ¦Возвращен из Прави- ¦
¦ ¦говом режиме при до-¦России ¦Грушевенко ¦1999 г. ¦ ¦тельства Российской ¦
¦ ¦быче нефти из низко-¦МНС России ¦Э.В. ¦ ¦ ¦Федерации на пере- ¦
¦ ¦продуктивных участ- ¦ ¦Соломин В.П. ¦ ¦ ¦подписание новыми ¦
¦ ¦ков недр" ¦ ¦Петручук А.В. ¦ ¦ ¦министрами топлива и¦
¦ ¦(инициатива МНС Рос-¦ ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦энергетики Россий- ¦
¦ ¦сии и Минтопэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации и МНС¦
¦ ¦России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. ¦"О специальном режи-¦Минтопэнерго ¦Новиков С.Г. ¦III ¦I квартал¦Проходит согласова- ¦
¦ ¦ме налогообложения ¦России ¦Грушевенко ¦квартал ¦2000 г. ¦ние с МНС России ¦
¦ ¦малодебитных сква- ¦МНС России ¦Э.В. ¦1999 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦жин" ¦ ¦Соломин В.П. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива МНС Рос-¦ ¦Петручук А.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сии и Минтопэнерго ¦ ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Проект федерального ¦МНС России ¦Новиков С.Г. ¦IV квартал¦II ¦ ¦
¦ ¦закона, предусматри-¦Минэкономики ¦Гарипов В.З. ¦1999 г. ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦вающий перераспреде-¦России ¦Станев В.С. ¦ ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦ление налоговой наг-¦Минфин России ¦Грушевенко ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рузки с производите-¦Минтопэнерго ¦Э.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лей нефтепродуктов ¦России ¦Петручук А.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на стадию потребле- ¦ ¦Соломин В.П. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния и розничную реа-¦ ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизацию нефтепродук-¦ ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива МНС Рос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сии и Минтопэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦"О магистральных ¦Минтопэнерго ¦Морозов Е.С. ¦II ¦IV ¦Группой депутатов ¦
¦ ¦трубопроводах" ¦России ¦Воробьев В.А. ¦квартал ¦квартал ¦Госдумы в июне 1999 ¦
¦ ¦(предусмотрен планом¦ФЭК России ¦Соломин В.П. ¦1999 г. ¦1999 г. ¦г. внесен альтерна- ¦
¦ ¦законопроектной дея-¦Госкомэкология ¦Лаухин А.И. ¦ ¦ ¦тивный законопроект ¦
¦ ¦тельности Правитель-¦России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦"О магистральном ¦
¦ ¦ства Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трубопроводном тран-¦
¦ ¦Федерации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спорте" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12.¦"О государственных ¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦ ¦17.05.99 ¦Направлен на заклю- ¦
¦ ¦целевых бюджетных ¦Минтопэнерго ¦Попов А.А. ¦ ¦ ¦чение в Правительст-¦
¦ ¦фондах воспроизвод- ¦России ¦Хитров А.М. ¦ ¦ ¦во Российской Феде- ¦
¦ ¦ства минерально - ¦Минэкономики ¦Пастух П.И. ¦ ¦ ¦рации и субъекты ¦
¦ ¦сырьевой базы" ¦России ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федера- ¦
¦ ¦(инициатива депута- ¦Минфин России ¦ ¦ ¦ ¦ции. Рассмотрение на¦
¦ ¦тов Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитете Госдумы ¦
¦ ¦Думы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦намечено на III ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квартал 1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13.¦"О налоге на допол- ¦МНС России ¦Новиков С.Г. ¦III ¦IV ¦ ¦
¦ ¦нительный доход от ¦Минтопэнерго ¦Грушевенко ¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦добычи углеводоро- ¦России ¦Э.В. ¦1999 г. ¦1999 г. ¦ ¦
¦ ¦дов" ¦Минэкономики ¦Петручук А.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива МНС Рос-¦России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сии и Минтопэнерго ¦Минфин России ¦Соломин В.П. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------------+--------------+----------+---------+--------------------+
¦ 4. Газовая промышленность ¦
+---T--------------------T----------------T--------------T----------T---------T--------------------+
¦1. ¦"Об использовании ¦Минтопэнерго ¦Кочнев А.В. ¦ ¦II ¦Принят в первом чте-¦
¦ ¦природного газа в ¦России ¦Хмельницкий ¦ ¦квартал ¦нии. Отклонен Сове- ¦
¦ ¦качестве моторного ¦ОАО "Газпром" ¦А.А. ¦ ¦1999 г. ¦том Федерации. ¦
¦ ¦топлива" ¦ ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦Создана согласитель-¦
¦ ¦(инициатива депута- ¦ ¦Дегтярев А.М. ¦ ¦ ¦ная комиссия. ¦
¦ ¦тов Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2-е чтение заплани- ¦
¦ ¦Думы Язева В.А., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ровано на сентябрь ¦
¦ ¦Михайлова В.Ф., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦Злобина В.В.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦"О лицензировании ¦Минтопэнерго ¦Кочнев А.В. ¦III ¦IV ¦ ¦
¦ ¦отдельных видов дея-¦России ¦Хмельницкий ¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦тельности" (в части ¦Госгортехнадзор ¦А.А. ¦1999 г. ¦1999 г. ¦ ¦
¦ ¦приведения в соот- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ветствие со ст. 9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О газоснабжении в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федера- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции" по дополнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перечня видов дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности, на осу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ществление которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требуется лицензия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦О внесении изменения¦МПР России ¦Кочнев А.В. ¦IV ¦I квартал¦ ¦
¦ ¦и дополнения в Феде-¦Минтопэнерго ¦Гарипов В.З. ¦квартал ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦ральный закон "О ¦России ¦Хмельницкий ¦1999 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦недрах" (в части ¦Минэкономики ¦А.А. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приведения в соот- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ветствие со статьей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦12 Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закона "О газоснаб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жении в Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации", касаю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щейся бесконкурсного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления недр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в пользование орга- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦низации, осуществля-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ющей поиск и развед-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ку месторождений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газа федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦значения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦О внесении изменения¦Минфин России ¦Новиков С.Г. ¦III ¦IV ¦ ¦
¦ ¦и дополнения в Феде-¦Минэкономики ¦Хмельницкий ¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦ральный закон "Об ¦России ¦А.А. ¦1999 г. ¦1999 г. ¦ ¦
¦ ¦акцизах" (в части ¦Минтопэнерго ¦Петручук А.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приведения в соот- ¦России ¦Соломин В.П. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ветствие со статьей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦22 Федерального за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кона "О газоснабже- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нии в Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации" полномо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чий Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по установлению ста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вок акциза на газ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦"О порядке отнесения¦МПР России ¦Гарипов В.З. ¦I квартал ¦II ¦ ¦
¦ ¦месторождений полез-¦Минтопэнерго ¦Хмельницкий ¦2000 г. ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦ных ископаемых к ¦России ¦А.А. ¦ ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦месторождениям феде-¦Минэкономики ¦Хитров А.М. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рального значения" ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(установление поряд-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ка отнесения место- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рождений к месторож-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дениям федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦значения, предусмот-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ренного ст. 10 Феде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рального закона "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦газоснабжении в Рос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сийской Федерации") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦"О безопасности ¦Минтопэнерго ¦Кочнев А.В. ¦II ¦III ¦ ¦
¦ ¦пользования газом ¦России ¦Хмельницкий ¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦для бытовых нужд" ¦Госгортехнадзор ¦А.А. ¦2000 г. ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦(установление в со- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответствии со ст. 32¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерального закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О газоснабжении в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федера- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции" правовых норм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования газа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для бытовых нужд)) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦"О внесении измене- ¦Минтопэнерго ¦Кочнев А.В. ¦I квартал ¦II ¦Принят Госдумой. ¦
¦ ¦ния и дополнения в ¦России ¦Хмельницкий ¦1999 г. ¦квартал ¦25.06.99, одобрен ¦
¦ ¦Федеральный закон ¦ОАО "Газпром" ¦А.А. ¦ ¦1999 г. ¦Советом Федерации. ¦
¦ ¦"О введении в дейст-¦ ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦Направлен на подпи- ¦
¦ ¦вие части 1 ГК РФ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сание Президенту ¦
¦ ¦(в части продления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации¦
¦ ¦сроков преобразова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦входящих в Единую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦систему газоснабже- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(законопроект разра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ботан в связи с при-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведением в соответ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ствие с Федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законом "О газоснаб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жении в Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------------+--------------+----------+---------+--------------------+
¦ 5. Электроэнергетика ¦
+---T--------------------T----------------T--------------T----------T---------T--------------------+
¦1. ¦"О внесении измене- ¦Минтопэнерго ¦Кудрявый В.В. ¦I квартал ¦II ¦ ¦
¦ ¦ний и дополнений в ¦России ¦Новожилов И.А.¦2000 г. ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦Кодекс РСФСР об ад- ¦РАО "ЕЭС России"¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦министративных пра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вонарушениях" (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦части установления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦административной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повреждения и нару- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шение правил охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электрических сетей)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива РАО "ЕЭС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦"Об обязательном ¦Минтопэнерго ¦Корсун Ю.Н. ¦IV ¦II ¦ ¦
¦ ¦страховании граждан-¦России ¦Варнавский ¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦ской ответственности¦Минфин России ¦Б.П. ¦1999 г. ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦за причинение вреда ¦МПР России ¦Новожилов И.А.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при аварии гидротех-¦Минтранс России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нических сооружений"¦Госгортехнадзор ¦Петручук А.В. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива РАО "ЕЭС¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России") ¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦"О государственной ¦Минтопэнерго ¦Яновский А.Б. ¦ ¦I квартал¦Принят Госдумой в ¦
¦ ¦политике в сфере ис-¦России ¦Дегтярев В.В. ¦ ¦1999 г. ¦3-м чтении 19.05.99.¦
¦ ¦пользования нетради-¦Минэкономики ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦Отклонен Советом ¦
¦ ¦ционных возобновляе-¦России ¦ ¦ ¦ ¦Федерации. Создана ¦
¦ ¦мых источников энер-¦МАП России ¦ ¦ ¦ ¦согласительная ¦
¦ ¦гии" ¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦ ¦ ¦комиссия. Состав ¦
¦ ¦(инициатива депута- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦членов комиссии от ¦
¦ ¦тов Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Госдумы рассмотрен ¦
¦ ¦Думы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦23.06.99. Планирует-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ся к рассмотрению ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласительной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссией в сентябре¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦"О внесении допол- ¦Мингосимущество ¦Кудрявый В.В. ¦I квартал ¦II ¦1 чтение 05.03.99, ¦
¦ ¦нений в статью 1 ¦России ¦Новожилов И.А.¦1999 г. ¦квартал ¦2 чтение 22.04.99, ¦
¦ ¦Федерального закона ¦Минтопэнерго ¦Галкин И.В. ¦ ¦1999 г. ¦3 чтение 19.05.99. ¦
¦ ¦"Об особенностях ¦России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦ ¦Отклонен Советом ¦
¦ ¦распоряжения акциями¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦ ¦ ¦Федерации. 18.06.99 ¦
¦ ¦РАО "ЕЭС России" и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создана согласитель-¦
¦ ¦акциями других АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная комиссия. Рас- ¦
¦ ¦электроэнергетики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смотрение запланиро-¦
¦ ¦находящимися в феде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вано на сентябрь ¦
¦ ¦ральной собственнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦ти" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива депута- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тов Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Думы Пузановского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦А.Г., Романова В.С.,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тихонова Г.И.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦"О федеральной (еди-¦Минтопэнерго ¦Кудрявый В.В. ¦II ¦III ¦ ¦
¦ ¦ной) электроэнерге- ¦России ¦Новожилов И.А.¦квартал ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦тической системе ¦Минфин России ¦ ¦2000 г. ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦Российской Федера- ¦Минэкономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции" ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива РАО "ЕЭС¦РАО "ЕЭС России"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦"О внесении измене- ¦Минтопэнерго ¦Кудрявый В.В. ¦I квартал ¦II ¦ ¦
¦ ¦ний и дополнений в ¦России ¦Новожилов И.А.¦2000 г. ¦квартал ¦ ¦
¦ ¦Уголовный кодекс ¦РАО "ЕЭС России"¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦2000 г. ¦ ¦
¦ ¦Российской Федера- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции" (в части уста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новления уголовной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦умышленное повреж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дение электрических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сетей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива РАО "ЕЭС¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------------+--------------+----------+---------+--------------------+
¦ 6. Угольная промышленность ¦
+---T--------------------T----------------T--------------T----------T---------T--------------------+
¦1. ¦"О реструктуризации ¦Минтопэнерго ¦Саламатин А.Г.¦IV квартал¦III ¦Планируется к рас- ¦
¦ ¦угольной промышлен- ¦России ¦ ¦1998 г. ¦квартал ¦смотрению в 1-м чте-¦
¦ ¦ности России" ¦Мингосимущество ¦ ¦ ¦1999 г. ¦нии в октябре ¦
¦ ¦(инициатива депута- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦тов Государственной ¦Минфин России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Думы Катальникова ¦Углекомитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦В.Д., Останина Н.А.,¦Минтопэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Севенарда Ю.К.) ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦"О внесении дополне-¦Минтопэнерго ¦Яновский А.Б. ¦I квартал ¦II ¦Планируется к рас- ¦
¦ ¦ния в статью 17 Фе- ¦России ¦Саламатин А.Г.¦1999 г. ¦квартал ¦смотрению в 1-м ¦
¦ ¦дерального закона "О¦МПР России ¦Соцкова Т.Н. ¦ ¦1999 г. ¦чтении в октябре ¦
¦ ¦лицензировании от- ¦Углекомитет ¦ ¦ ¦ ¦1999 г. ¦
¦ ¦дельных видов дея- ¦Минтопэнерго ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельности" (в части ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензирования пос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тавки (продажи) угля¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и угольной продук- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(инициатива Прави- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации в связи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦существующим пробе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лом в Федеральном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законе "О лицензиро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вании отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видов деятельности")¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------+----------------+--------------+----------+---------+---------------------
Приложение 2
к Приказу Минтопэнерго России
от 28 июля 1999 г. N 252
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ С ПАЛАТАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
Законопроектная деятельность министерства включает реализацию
следующих функций:
а) сбор, учет, анализ исходных материалов;
б) разработка текстов законопроектов;
в) согласование законопроектов;
г) внесение законопроектов на рассмотрение Правительства
Российской Федерации;
д) "сопровождение" прохождения законопроектов при их
рассмотрении в Федеральном Собрании;
е) определение структурных подразделений министерства,
реализующих данные функции, и закрепление этих функций и
полномочий по их реализации в положениях о структурных
подразделениях и Положении о Минтопэнерго России.
Организация и координация работ по законопроектной
деятельности в министерстве и обеспечение взаимодействия
министерства с палатами Федерального Собрания возлагаются на
статс - секретаря - заместителя Министра в соответствии с
распределением обязанностей.
Статс - секретарь - заместитель Министра:
а) организует работу по подготовке проектов федеральных
законов и материалов к ним в центральном аппарате министерства,
рассматривает подготовленные документы;
б) организует в министерстве подготовку проектов заключений
Правительства Российской Федерации, а также официальных отзывов и
поправок к законопроектам;
в) организует представление на заседаниях палат Федерального
Собрания, их комитетов и комиссий внесенных Правительством
Российской Федерации законопроектов и законов, а также официальных
отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к
рассматриваемым в палатах законопроектам и законам;
г) привлекает в необходимых случаях разработчиков
законопроектов, ученых и экспертов для представления в палатах
Федерального Собрания законопроектов, внесенных Правительством
Российской Федерации;
д) информирует комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
о позиции Правительства Российской Федерации по законопроектам,
внесенным другими субъектами права законодательной инициативы;
е) ведет сбор и обобщение информации о рассмотрении в палатах
Федерального Собрания, их комитетах и комиссиях законопроектов и
законов по предметам ведения министерства, осуществляет подготовку
предложений об отношении Правительства Российской Федерации к этим
законопроектам и законам;
ж) организует взаимодействие специалистов министерства со
специалистами аппаратов, комитетов палат Федерального Собрания при
подготовке вопросов, рассматриваемых на парламентских слушаниях,
заседаниях круглых столов, совещаниях и иных мероприятиях,
проводимых в палатах Федерального Собрания;
з) организует подготовку выступающих на "правительственном
часе" в палатах Федерального Собрания;
и) осуществляет иную деятельность в соответствии с
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 декабря
1994 г. N 1392 "О мерах по обеспечению взаимодействия
Правительства Российской Федерации с палатами Федерального
Собрания", от 27 февраля 1999 г. N 234 "Об утверждении Положения о
полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в
Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде
Российской Федерации", Регламентом Правительства Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 июня 1998 г. N 604, Регламентом Совета Федерации,
утвержденным Постановлением Совета Федерации от 6 февраля 1996 г.
N 42-СФ, и Регламентом Государственной Думы, утвержденным
Постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г.
N 2134-II ГД.
Обеспечение деятельности статс - секретаря - заместителя
Министра осуществляют Правовое управление и Управление по работе с
органами государственной власти.
2. Организация законопроектной деятельности
в центральном аппарате Минтопэнерго России
Процесс законопроектной деятельности осуществляется в
соответствии с планом законопроектной деятельности Министерства,
утверждаемым ежегодно приказом Минтопэнерго России, на основании
плана законопроектных работ Правительства Российской Федерации,
ежегодной программы действий Минтопэнерго России. Формирование
плана законопроектной деятельности осуществляется с учетом
предложений структурных подразделений Минтопэнерго России и
заинтересованных организаций ТЭК.
Наличие утвержденного плана законопроектных работ
Правительства Российской Федерации не препятствует подготовке
предложений по внесению в него изменений и дополнений
заинтересованными министерствами и ведомствами.
В плане законопроектной деятельности Минтопэнерго России
указываются:
а) наименование законопроектов и основания их разработки
(поручения Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, инициативная подготовка и т.п.);
б) наименование заинтересованных министерств и ведомств
(организаций), принимающих участие в разработке законопроекта;
в) ответственные исполнители - заместители Министра (в
соответствии с направлениями их деятельности) и руководители
структурных подразделений Минтопэнерго России;
г) стадии разработки законопроектов (подготовка первой
редакции, прохождение согласования с заинтересованными
министерствами и ведомствами, сроки представления в Правительство
Российской Федерации);
д) стадии прохождения законопроектов (возвращен из
Правительства Российской Федерации на доработку, внесен в
Государственную Думу, прошел первое, второе, третье чтение,
отклонен Президентом Российской Федерации, согласительная
процедура).
Организация разработки проекта федерального закона возлагается
на соответствующее структурное подразделение министерства с учетом
его функций и компетенции и курирующего заместителя Министра.
По поручению Министра, первого заместителя Министра или
соответствующего заместителя Министра Правовое управление
осуществляет юридическую экспертизу законопроектов. При проведении
юридической экспертизы Правовое управление дает заключение о
соответствии законопроектов нормам Конституции Российской
Федерации, базовым федеральным законам, требованиям
законодательной техники, выявляет противоречия, пробелы,
декларативные нормы права, неясные положения, термины и понятия,
случаи непоследовательного размещения нормативных положений по
главам, разделам и иным структурным частям законопроекта.
К работе по подготовке и составлению законопроектов
привлекаются заинтересованные организации ТЭК, представители
научных учреждений, государственных и общественных организаций.
Значительные по объему и степени важности законопроекты
включаются в план формирования научно - технических программ и
размещения заказов на создание научно - технической продукции, по
которым проводятся одно- или двухэтапные закрытые или открытые
торги (конкурсы). По результатам проведения торгов (конкурсов) с
победителем (разработчиком законопроекта) заключается договор на
создание научно - технической продукции. Порядок проведения
конкурсов и размер средств, выделяемых на решение научно -
технической проблемы, производится в соответствии с Положением об
организации закупки товаров, работ и услуг для государственных
нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8
апреля 1997 г. N 305, и Регламентом организации работ по созданию
научно - технической продукции в Минтопэнерго России, утвержденным
Приказом Минтопэнерго России от 30 апреля 1999 г. N 147.
Для организации разработки и корректировки законопроектов
приказом Минтопэнерго России могут создаваться рабочие группы, в
которые входят работники структурных подразделений министерства,
специалисты научных организаций, составляющие текст законопроекта,
представители организаций ТЭК, другие заинтересованные лица.
Структурное подразделение министерства, являющееся головным
исполнителем, обеспечивает согласование законопроекта с
соисполнителями - структурными подразделениями министерства, а
также с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской
Федерации. Предложения, замечания и дополнения, поступающие при
согласовании законопроекта, рассматриваются головным исполнителем
в сроки, установленные планом.
Подготовка и представление законопроектов в Правительство
Российской Федерации и на рассмотрение палат Федерального Собрания
Российской Федерации осуществляется в порядке, определенном
Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998
г. N 604. Согласованный законопроект в Правительство Российской
Федерации представляет Министр или его заместители, курирующие
соответствующие направления работ.
Официальным представителем Правительства Российской Федерации
в Государственной Думе по законопроектам, разрабатываемым
министерством, является Министр либо предлагаемая в Правительство
Российской Федерации кандидатура заместителя Министра, курирующего
соответствующие направления работы.
В Совете Федерации по поручению Правительства Российской
Федерации законопроект представляет Министр или его заместитель.
Заместители Министра участвуют в заседаниях комитетов Совета
Федерации, комитетов и депутатских объединений Государственной
Думы при рассмотрении законопроектов, касающихся деятельности
топливно - энергетического комплекса, и представляют там позицию
Правительства. Предварительно отработанная с Правовым управлением
Аппарата Правительства Российской Федерации позиция указанных лиц
не должна противоречить официальному заключению или отзыву по
законопроекту, данному Президентом Российской Федерации или
Правительством Российской Федерации. Первый заместитель Министра
(в соответствии с направлением деятельности) координирует
взаимодействие министерства с Правительством Российской Федерации
и Федеральным Собранием Российской Федерации и участие в этой
работе заместителей Министра.
Управление по работе с органами государственной власти
еженедельно представляет заместителям Министра и Правовому
управлению календарные планы работы Государственной Думы по
законопроектной деятельности, оперативно информирует руководителей
структурных подразделений министерства о включении соответствующих
законопроектов в повестку дня работы Государственной Думы и о
результатах рассмотрения законопроектов, затрагивающих сферу
деятельности топливно - энергетического комплекса.
3. Порядок подготовки заключений,
официальных отзывов и поправок федеральными органами
исполнительной власти
Подготовка заключений
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской
Федерации и статьей 36 Федерального конституционного закона "О
Правительстве Российской Федерации" Правительство дает письменные
заключения по законопроектам о введении или отмене налогов,
освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об
изменении финансовых обязательств государства и по другим
законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет
федерального бюджета. По иным законопроектам заключение не дается.
Срок представления заключения установлен ФКЗ "О Правительстве
Российской Федерации" - до 30 дней с момента поступления запроса в
Правительство. Продление его возможно по согласованию с субъектом
права законодательной инициативы.
Поступивший на заключение законопроект вместе с финансово -
экономическим обоснованием к нему направляется поручением
Председателя Правительства или его заместителя для подготовки
проекта заключения в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти, в том числе в обязательном порядке в
Минэкономики России, Минфин России, Минюст России.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в поручении
первым, обеспечивает в установленный срок подготовку проекта
заключения и представление его в Правительство, а при
невозможности представления заключения в установленный срок
согласовывает с субъектом права законодательной инициативы его
продление и представляет в Правительство проект соответствующего
письма с указанием нового срока.
Заключение за подписью Председателя Правительства или одного
из его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей)
направляется вносящему законопроект субъекту права законодательной
инициативы (первому в группе вносящих законопроект) и
Государственной Думе.
Заверенные печатью копии заключений направляются в федеральные
органы исполнительной власти, принимавшие участие в их подготовке,
официальному или специальному представителю Правительства по
данному законопроекту (закону) (в случае его назначения).
В случае отсутствия в законопроекте вопросов, требующих
заключения Правительства в соответствии с частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, или в случае невозможности дать
заключение направляется официальный отзыв с указанием причин.
Подготовка поправок
В соответствии со статьей 36 Федерального конституционного
закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство вправе
вносить в Государственную Думу в соответствии с ее регламентом
поправки к находящимся на рассмотрении Государственной Думы
законопроектам.
Поправки направляются в период между рассмотрением
законопроекта Государственной Думой в первом и втором чтении, если
для данного законопроекта не установлено рассмотрение более чем в
трех чтениях.
Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты,
поступившие в Правительство, докладываются Председателю
Правительства или его заместителю (в соответствии с распределением
обязанностей), который принимает решение о поручении федеральным
органам исполнительной власти подготовки поправок. Федеральный
орган исполнительной власти, указанный в поручении первым,
обеспечивает подготовку и согласование проекта поправок и
представление его в Правительство в установленный срок.
Поправки к законопроекту направляются письмом Правительства в
Государственную Думу в срок, определенный решением Государственной
Думы, но не позднее 30 дней со дня поступления законопроекта
(закона) в Правительство. По согласованию с соответствующим
комитетом Государственной Думы этот срок может быть продлен.
В случае, если направление поправок нецелесообразно, может
быть подготовлен официальный отзыв.
Копии поправок к законопроекту направляются в федеральные
органы исполнительной власти, указанные в поручении Правительства
об их подготовке. Федеральный орган, указанный в поручении первым,
обеспечивает (по согласованию с полномочным представителем
Правительства в Государственной Думе) проведение поправок в
комитетах и на заседании Государственной Думы.
Поступивший в Правительство законопроект, подготовленный к
рассмотрению в Государственной Думе во втором чтении, и таблицы
поправок, рекомендованных к принятию и отклонению, направляются в
федеральный орган исполнительный власти, указанный в поручении о
подготовке поправок первым, для учета при подготовке к заседанию
Государственной Думы. При необходимости отклонения поправок,
предложенных иными субъектами права законодательной инициативы,
указанный федеральный орган может подготовить официальный отзыв
Правительства с изложением соответствующей позиции Правительства и
аргументов.
Подготовка официальных отзывов
В соответствии со статьей 36 Федерального конституционного
закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство имеет
право направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы
о рассматриваемых палатами федеральных законах и законопроектах.
Официальный отзыв может быть направлен на любой стадии его
рассмотрения палатами Федерального Собрания. Согласованные проекты
официальных отзывов Правительства могут быть представлены
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в
Правительство по своей инициативе. В официальном отзыве может быть
указан специальный представитель Правительства, которому
поручается выступить на заседании палаты с необходимыми
разъяснениями позиции Правительства.
В соответствии с установленным порядком представление в Совет
Федерации официального отзыва на закон, принятый Государственной
Думой, является правилом. Исключение из этого правила возможно по
согласованию с полномочным представителем Правительства Российской
Федерации в Совете Федерации.
Поступивший в Правительство законопроект (закон) при
необходимости направляется поручением Председателя Правительства
или его заместителя заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти для его рассмотрения, подготовки и
представления в Правительство согласованного проекта официального
отзыва Правительства. Срок выполнения поручения определяется
исходя из необходимых сроков представления официального отзыва в
палаты Федерального Собрания.
Официальный отзыв Правительства, подписанный Председателем
Правительства или его заместителем, направляется в соответствующую
палату Федерального Собрания.
Заверенные печатью копии официальных отзывов направляются в
федеральные органы исполнительной власти, принимавшие участие в их
подготовке, официальному или специальному представителю
Правительства по данному законопроекту (закону) (в случае его
назначения). Копии официальных отзывов по федеральным законам,
принятым Государственной Думой, направляются также в Администрацию
Президента Российской Федерации для обеспечения возможности учета
позиции Правительства при подготовке решения Президента Российской
Федерации относительно подписания федерального закона.
4. Методические рекомендации по подготовке
законопроектов
При разработке законопроекта необходимо учитывать, что
предметом закона являются подлежащие регламентации
(законодательному воздействию) определенные экономические,
социальные и иные явления и отношения.
Федеральные законы могут готовиться в следующих формах:
- Закон Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации;
- Федеральный конституционный закон;
- Федеральный закон (тематической направленности);
- Кодекс Российской Федерации - федеральный закон, принимаемый
по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов,
обеспечивающий единообразное регулирование и содержащий в
систематизированном виде всю или основную массу норм, регулирующих
определенную сферу общественных отношений;
- Основы законодательства Российской Федерации - федеральный
закон, содержащий принципы и основные положения законодательного
регулирования определенной сферы общественных отношений,
подлежащие развитию и конкретизации в нормативных правовых актах
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Основы
законодательства принимаются по предметам совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов.
Проект федерального закона разрабатывается в виде:
- проекта нового федерального закона (если требуется новое
решение какого-либо самостоятельного вопроса или если по одному и
тому же вопросу имеется несколько нормативных правовых актов);
- изменений и дополнений действующих федеральных законов;
- новой редакции действующего федерального закона, то есть
нового текста закона, включающего редакционно - улучшенное
содержание принятых ранее законодательных норм.
При разработке законопроекта необходимо обращать внимание на
его соответствие действующим законодательным актам.
Проекты законов готовятся в целях решения новых вопросов,
возникших на практике и требующих правового урегулирования, а
также для устранения имеющихся в законодательстве пробелов,
устаревших предписаний и противоречий, множественности актов по
одним и тем же вопросам.
Работа по подготовке законопроектов организуется на основе
сбора информации (статистические данные, материалы средств
массовой информации, справки о действующем законодательстве по
рассматриваемому вопросу зарубежных государств и т.д.), проведение
экономических и иных расчетов, социологических исследований.
На начальной стадии подготовки законопроекта следует:
выяснить, имеется ли общественная потребность в
законодательном регулировании соответствующей сферы отношений;
четко установить существо вопроса, который имеется в виду
решить в проекте, а также общую цель предполагаемого
регулирования;
определить возможные последствия действия закона, в том числе
экономические, социальные, политические, экологические и др.;
изучить действующее в Российской Федерации законодательство,
подзаконные акты по данному вопросу и практику их применения,
имеющие нормативный характер соглашения между Российской
Федерацией и ее субъектами, а также между субъектами Российской
Федерации, законодательство зарубежных стран, международные
договоры и общепризнанные нормы международного права;
изучить научную и специальную литературу по данной теме,
материалы периодической печати, результаты проводившихся по этому
вопросу социологических и иных исследований, изучения
общественного мнения, статистические данные, научные предложения
по совершенствованию законодательства.
Подготовке законопроекта предшествует разработка его научной
концепции. Она включает: предмет и цели закона, содержание его
основных положений, анализ возможных последствий применения
проектируемых норм, оценку возможных правовых альтернатив и
методов решения задач в регулируемой сфере, недостатки
действующего регулирования и пути их устранения с помощью нового
закона, примерную структуру акта.
В целях согласования основных концептуальных положений законов
по однородным вопросам целесообразна разработка единой базовой
концепции для группы взаимосвязанных законов или согласования
концепций, используемых разными рабочими группами.
Уровень законодательного регулирования (выбор формы акта)
определяется исходя из разграничения компетенции между Российской
Федерацией и входящими в ее состав республиками, иными субъектами.
При подготовке законопроектов необходимо исходить из того, что
законы должны быть преимущественно актами прямого действия, т.е.
содержать нормы, которые прямо обращены к государственным и
общественным органам, должностным лицам и гражданам, хозяйствующим
субъектам и непосредственно применяться на практике.
В законе могут содержаться и такие нормы, которые нуждаются в
развитии и конкретизации нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или
федеральных органов исполнительной власти. Если признано
необходимым определить порядок исполнения закона, в проекте закона
или постановления о введении его в действие формулируются
поручения Правительству Российской Федерации подготовить и принять
соответствующие акты.
На стадии предварительной разработки законопроекта
целесообразно использовать:
а) расчетную информацию (экономическую, коммерческую,
финансовую, демографическую, техническую);
б) альтернативные проекты и варианты решений (в том числе в
виде сопоставительных таблиц текстов). На этапе появления
альтернативного проекта его "информационное досье" должно
содержать обоснование концепции законопроекта, связанную с ним
расчетную и прогнозную информацию;
в) экспертные оценки и заключения (в том числе правовую
научную экспертизу законопроекта);
г) краткий обзор зарубежного опыта законодательного
регулирования в данной сфере (сравнительного характера);
д) данные социологических исследований и опросов.
Проект закона должен содержать положения о целях и задачах
закона, распределении компетенции между Российской Федерацией и ее
субъектами, о других актах, регулирующих отношения по предмету
закона, конкретные законоположения.
Федеральные законы имеют следующие формальные реквизиты:
наименование формы акта: "Федеральный закон", "Кодекс" и т.д.;
заголовок, в краткой форме обозначающий предмет регулирования
подготавливаемого закона;
дата и место принятия закона;
подпись Президента Российской Федерации.
Правовые нормы должны излагаться в форме, свойственной
правовой регламентации общественных отношений (предписывающей,
разрешающей, запрещающей).
Нормы, составляющие содержание законопроекта, как правило,
располагаются в следующей последовательности:
- сфера действия закона;
- цели и задачи;
- общие и конкретные требования к поведению субъектов,
вступающих в определенные правоотношения;
- правовые последствия;
- заключительные положения.
Архитектоника и правила оформления законопроектов требуют
соблюдения некоторых обязательных условий. Преамбула, содержащая
вводные положения, разъясняющая цели и мотивы издания акта, его
основные задачи, как правило, помещается в проектах наиболее
важных законов. Нормативные предписания в преамбулу не включаются.
Нормативные положения закона излагаются в виде статей, имеющих
единую (сквозную) нумерацию арабскими цифрами для всего проекта. К
статьям проекта, как правило, даются заголовки, в которых
обозначается проект регулирования соответствующей статьи.
Желательна нумерация частей статьи арабскими цифрами с точкой,
если такие части формулируются в виде отдельных абзацев.
Крупные законы в зависимости от объема и характера
нормативного материала могут разделяться на разделы и главы,
которые имеют заголовки и нумеруются.
В проекте целесообразно давать определения терминов
(законодательные дефиниции), имеющих важное, принципиальное
значение, а также расшифровку малоизвестных юридических и
технических терминов, особенно если будущий закон рассчитывается
на широкое применение и касается большого круга должностных лиц
или многих граждан.
Разделы, главы и отдельные статьи проекта располагаются в
последовательности, обеспечивающей логическое развитие темы
проекта, переходов от общих положений к более конкретным.
Должна быть обеспечена точность и определенность формулировок
и словесных выражений, используемых в законе.
Закон должен излагаться простым, ясным, деловым языком, по
возможности короткими фразами. Не допускаются образные сравнения,
эпитеты, метафоры. Нецелесообразно использование устаревших и
многозначных слов и выражений, терминов, не являющихся
общеупотребительными. При использовании понятий следует исходить
из общепринятых определений, содержащихся в словарях.
Определение терминов целесообразно давать в самом тексте
закона, в той его части, где данный термин употребляется впервые.
Определения наиболее важных терминов, употребляемых в законе и
являющихся общими для всех его предписаний, целесообразно давать в
одной статье, обычно помещаемой в начале текста.
Число определений, объясняющих те или иные содержащиеся в
законе термины, не должно быть чрезмерным.
Не следует включать в текст закона (за исключением преамбулы)
общие рассуждения, лозунги, призывы, декларации и т.п.
Обязательным компонентом закона должны быть специальные
правовые средства, обеспечивающие его соблюдение в зависимости от
регулируемой законом сферы отношений: право, обязанности, меры
поощрения и контроля, порядок разрешения споров, меры
ответственности и т.д.
Ссылки в одних статьях на другие статьи проекта, а также на
ранее принятые законодательные акты Российской Федерации или их
статьи следует применять в случаях, когда необходимо показать
взаимную связь положений закона или избежать повторений. Включать
в текст проекта общие отсылки к действующему законодательству типа
"по действующему законодательству", "в соответствии с действующим
законодательством" и т.п. следует в исключительных случаях.
Не допускаются отсылки к норме, которая в свою очередь
отсылает к другой норме.
Наименование упоминаемых в проекте органов, организаций и
других объектов приводятся в полном соответствии с их официальным
наименованием, предусмотренным в уставах, положениях и других
актах. Возможно приведение сокращенного наименования органа,
объекта, общего понятия после полного его воспроизведения по
форме: "далее именуется...".
|
