ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 5 июля 1999 г. N 38/36
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ
СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ПРИ РАССМОТРЕНИИ
МАТЕРИАЛОВ О СОВЕРШЕННЫХ ИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
И РАССЛЕДОВАНИИ В ОТНОШЕНИИ
ИХ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации" предусматривает гарантии неприкосновенности судей,
исполняющих свои обязанности на профессиональной основе. Такими
гарантиями являются: возбуждение уголовного дела в отношении
судьи, привлечение его к уголовной ответственности, заключение под
стражу и привод лишь с согласия соответствующей квалификационной
коллегии судей, а также право судьи на рассмотрение уголовного
дела по его обвинению только Верховным Судом Российской Федерации.
При этом возбуждение уголовного дела в отношении судьи
возможно лишь Генеральным прокурором Российской Федерации или
лицом, исполняющим его обязанности, а заключение судьи под
стражу - лишь с санкции этих же должностных лиц.
Поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации
данные свидетельствуют о том, что правоохранительными органами
допускаются нарушения порядка проверки и сообщений о
преступлениях, совершенных судьями, а также при расследовании
уголовных дел.
В целях установления единообразного порядка рассмотрения
заявлений и сообщений о совершенных судьями преступлениях,
соблюдения статуса неприкосновенности судей при проведении
проверок и расследовании уголовных дел, руководствуясь частью 1
статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации", предлагаю:
1. Прокурорам принять меры к неукоснительному соблюдению
гарантий о неприкосновенности судей, предусмотренных статьей 16
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации", при рассмотрении материалов о совершении ими
преступлений и расследовании в отношении их уголовных дел.
2. По каждому заявлению и сообщению о преступлении,
совершенном судьей, проводить всестороннюю, полную и объективную
проверку в соответствии с требованиями статьи 109 УПК РСФСР.
При необходимости в ходе проверки давать отдельные поручения
органам внутренних дел либо Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, запрашивать из правоохранительных и других
компетентных органов дополнительные материалы.
Постановления об отказе в возбуждении уголовных дел
подчиненных прокуратур незамедлительно проверять в прокуратурах
субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах.
3. При наличии поводов и достаточных данных для возбуждения
уголовного дела прокурорам субъектов Российской Федерации и
приравненным к ним прокурорам лично давать правовую оценку
материалам доследственной проверки. Материалы с проектом
представления в соответствующую квалификационную коллегию судей
направлять для предварительного изучения в Главное следственное
управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а на
судей военных судов - в Главную военную прокуратуру.
Иметь в виду, что при согласии квалификационной коллегии судей
с представлением Генерального прокурора Российской Федерации о
возбуждении уголовного дела оно может быть возбуждено только
Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим
его обязанности.
4. В том случае, когда по возбужденному Генеральным прокурором
Российской Федерации уголовному делу возникает необходимость
привлечения судьи к уголовной ответственности, осуществления
привода либо избрания в отношении его меры пресечения в виде
заключения под стражу, прокурору субъекта Российской Федерации или
приравненному к нему прокурору направлять в установленном порядке
соответствующее представление в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации с проектом необходимых документов и делом, по которым
Генеральным прокурором Российской Федерации решается вопрос о
наличии оснований для обращения с ходатайством в соответствующую
квалификационную коллегию судей.
Учитывать, что при положительном рассмотрении ходатайства
квалификационной коллегией судей заключение под стражу судьи
допускается только с санкции Генерального прокурора Российской
Федерации или лица, исполняющего его обязанности.
5. Поскольку решения о даче согласия на возбуждение уголовного
дела, осуществление привода, привлечение к уголовной
ответственности и заключение под стражу судей, являющихся членами
квалификационных коллегий судей, принимаются Высшей
квалификационной коллегией судей Российской Федерации, в
материалах, представляемых в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации, указывать это обстоятельство.
6. При решении вопроса об обоснованности обращения в
квалификационную коллегию судей исходить из того, что гарантии
неприкосновенности, установленные Законом Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации", распространяются только на
судей, исполняющих свои обязанности на профессиональной основе.
На судью, совершившего преступление в период исполнения
должностных обязанностей, но полномочия которого прекращены по
основаниям, предусмотренным ст. 14 Закона Российской Федерации "О
статусе судей в Российской Федерации", распространяется порядок
возбуждения уголовного дела, осуществление привода, привлечения к
уголовной ответственности и ареста, установленный ст. 16
названного Закона.
Гарантии личной неприкосновенности сохраняются также за
судьей, ушедшим с должности судьи в отставку на основании ст. 15
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации".
Обжалование судьей решения квалификационной коллегии судей в
Высшую квалификационную коллегию или в суд не приостанавливает
производство по уголовному делу.
7. О принимаемых по обращениям Генерального прокурора
Российской Федерации квалификационными коллегиями судей решениях
прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним
прокурорам информировать Генерального прокурора Российской
Федерации. При несогласии с решением квалификационной коллегии
судей названным прокурорам вносить Генеральному прокурору
Российской Федерации предложения об обращении в Высшую
квалификационную коллегию судей Российской Федерации об отмене или
изменении принятого решения. Рассматривать такие предложения и
прилагаемые к ним материалы соответственно - Главному
следственному управлению или Главной военной прокуратуре.
8. По каждому делу, возбужденному в отношении судьи, надзор за
расследованием осуществлять лично прокурорам субъектов Российской
Федерации или приравненным к ним прокурорам. Незамедлительно
информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации о
предъявлении судье обвинения, датах заключения под стражу, а также
о проведении следственных действий, перечисленных в п. 6 ст. 16
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации", о продлении в пределах своей компетенции сроков
следствия и содержания под стражей, прекращении, приостановлении,
завершении предварительного следствия.
9. При ознакомлении судьи со всеми материалами дела
следователь должен разъяснить привлеченному в качестве обвиняемого
право требовать рассмотрения дела Верховным Судом Российской
Федерации. Позицию обвиняемого по данному поводу следователь
обязан зафиксировать в протоколе предъявления обвиняемому и его
защитнику всех материалов дела для ознакомления.
По окончании предварительного следствия по делу, которое
должно быть направлено для рассмотрения в Верховный Суд Российской
Федерации, незамедлительно представлять в перечисленные в
настоящем указании подразделения Генеральной прокуратуры
Российской Федерации дело с мотивированным заключением,
утвержденным прокурором субъекта Российской Федерации или
приравненным к нему прокурором, для утверждения обвинительного
заключения.
10. Государственного обвинителя назначать лично прокурорам
субъектов Российской Федерации или приравненным к ним прокурорам,
а в случаях направления дела в Верховный Суд Российской
Федерации - Генеральному прокурору Российской Федерации, лицу,
исполняющему его обязанности, или его заместителям.
11. О результатах судебного рассмотрения дела в отношении
судьи и законности принятого решения государственный обвинитель в
срок, определенный для внесения протеста, докладывает прокурору
субъекта Российской Федерации или приравненному к нему прокурору,
а в соответствующих случаях - Генеральному прокурору Российской
Федерации, лицу, исполняющему его обязанности, или его
заместителям.
12. В случае прекращения предварительного следствия в
отношении судьи материалы дела вместе с мотивированным
заключением, утвержденным прокурором субъекта Российской Федерации
или приравненным к нему прокурором, направлять в 10-дневный срок в
установленном порядке в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации для проверки законности и обоснованности принятого
решения.
13. Контроль за выполнением указания возложить на заместителей
Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям
деятельности.
Указание и.о. Генерального прокурора Российской Федерации "Об
устранении недостатков в организации и проведении проверок в
отношении судей" от 15.08.94 N 43/15 считать утратившим силу.
Настоящее указание направить прокурорам субъектов Российской
Федерации, городов, административных округов, районов, военным
прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур.
С указанием ознакомить оперативных работников центрального
аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации,
Государственный советник
юстиции 1 класса
Ю.Я.ЧАЙКА
|
