ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 1999 г. No. 8164/98
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского
автономного округа от 03.02.98 по делу No. 2815-Г и постановление
Федерального арбитражного суда Западно - Сибирского округа от
13.05.98 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего
протест, Президиум установил следующее.
Прокурор Свердловской области в защиту государственных и
общественных интересов в лице Средне-Уральского территориального
управления Государственного комитета Российской Федерации по
государственным резервам обратился в Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа с иском к открытому
акционерному обществу "Нижневартовскнефтепродукт" (правопреемнику
Нижневартовского предприятия по обеспечению нефтепродуктами) об
обязании ответчика восполнить в государственный резерв
заимствованный автомобильный бензин в количестве 4500 тонн, а
также о взыскании с ответчика в пользу Средне-Уральского
территориального управления Госкомрезерва России 9080100000
рублей штрафа (в размере стоимости невозвращенного автомобильного
бензина) и 13293266400 рублей пеней - всего 22373366400 рублей
(неденоминированных).
Решением от 03.02.98 в удовлетворении исковых требований судом
отказано, со ссылкой на то, что истцом не представлено
доказательств доведения до ответчика государственного заказа или
заключения с ним государственного контракта на закладку в
государственный резерв указанных нефтепродуктов.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановлением от 13.05.98 оставил решение суда без изменения.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации предлагается принятые по делу судебные акты отменить,
исковые требования удовлетворить.
Президиум считает, что указанные судебные акты следует
отменить и направить дело на новое рассмотрение по следующим
основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Средне-Уральским
территориальным управлением Комитета Российской Федерации по
государственным резервам в соответствии с порядком образования и
использования материальных резервов, определенным Положением о
государственном материальном резерве, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.05.92 No. 341-19, и
инструкцией от 06.05.83 No. И-28 "О порядке приемки, хранения и
отпуска нефтепродуктов первой группы на пунктах ответственного
хранения" была произведена закладка на ответственное хранение на
Нижневартовском предприятии по обеспечению нефтепродуктами 12000
тонн дизельного топлива, 3800 тонн автомобильного бензина марки
А-76 и 3000 тонн автомобильного бензина марки А-92.
Данное обстоятельство подтверждено приемными актами
(сохранными обязательствами) от 09.06.92 No. 8 и от 16.07.92
No. 9 (т. 1, л.д. 18, 19).
Распоряжением Роскомрезерва от 30.09.94 No. 71-768
Нижневартовскому предприятию по обеспечению нефтепродуктами
разрешен выпуск в порядке временного заимствования 6000 тонн
дизельного топлива и 4500 тонн автомобильного бензина (1800 тонн
марки А-76 и 2700 тонн марки А-92).
Телеграммой от 12.10.94, направленной в адрес Средне -
Уральского территориального управления Роскомрезерва, предприятие
согласилось произвести выпуск указанных нефтепродуктов и обязалось
возвратить их в IV квартале 1994 года.
Письмом от 25.01.95 No. 71-60 Роскомрезерв удовлетворил
просьбу предприятия и отменил возврат указанного дизельного
топлива, а срок возврата автомобильного бензина продлил до
28.02.95.
Как следует из материалов дела, ответчик автомобильный бензин
в количестве 4500 тонн общей стоимостью 9080100000 рублей в
государственный резерв не вернул и не оспаривал данного факта в
ходе судебного разбирательства.
За несвоевременный возврат в государственный резерв
заимствованного нефтепродукта ответственность предусмотрена
императивными нормами права. В соответствии с пунктом 48
"Положения о государственном материальном резерве Российской
Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.05.92, пунктом 3 статьи 16 Федерального закона
Российской Федерации "О государственном материальном резерве" за
несвоевременный возврат в государственный резерв заимствованных
материальных ценностей получатель уплачивает штраф в размере
100 процентов стоимости невозврашенных материальных ценностей и
пени в размере 0,5 процента их стоимости за каждый день просрочки
платежа до полного выполнения обязательства.
Судебные акты по делу приняты по неполно исследованным
обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела.
Арбитражным судом не дано надлежащей правовой оценки сохранным
обязательствам (форма No. Р-16а), в которых указаны наименование
ответственного хранителя, вид и количество принятых на хранение
нефтепродуктов, меры ответственности за нарушение условий
хранения, основание для приема нефтепродуктов на хранение. Не
исследована должным образом имеющаяся в деле переписка сторон по
заимствованию нефтепродуктов из государственного резерва, без чего
невозможно принять обоснованное решение по делу.
В соответствии со статьей 188 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации необоснованность судебного акта
является основанием для его отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа
от 03.02.98 по делу No. 2815-Г и постановление Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.05.98 по тому же
делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию
Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
