ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 16 июня 1999 года
   
                                                      Дело N 78-Г99-39
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                          Манохиной Г.В.,
       судей                                           Толчеева Н.К.,
                                                         Маслова А.М.
   
       рассмотрела в судебном заседании от 16 июня 1999 года  дело  по
   жалобе  Т.,  Общества защиты Крестовского острова и  муниципального
   Совета  N  63 о признании незаконными распоряжений мэра  г.  Санкт-
   Петербурга  N  274-р  от  21 марта 1995 года  "О  проектировании  и
   строительстве   малоэтажного  жилого   комплекса   на   Крестовском
   острове"  и  N  14-р  от 15 января 1996 года  "О  проектировании  и
   застройке  зоны  активных преобразований Крестовского  острова"  по
   частным  жалобам  Общества  защиты Крестовского  острова  и  Т.  на
   определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля  1999
   года, которым производство по делу прекращено.
       Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
   Манохиной,  объяснения представителей Общества защиты  Крестовского
   острова И.В. Маточкина, Т. Беднарского, муниципального Совета N  63
   -   А.Ф.   Бабийчука,   поддержавших  доводы   частных   жалоб,   и
   представителя  комитета  по  управлению городским  имуществом  Я.В.
   Золотаревой,  полагавшей определение суда оставить  без  изменения,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации
   
                              установила:
   
       Т.  и  Общество защиты Крестовского острова обратились в Санкт-
   Петербургский  городской суд с заявлением к  правительству  (мэрии)
   г.  Санкт-Петербурга, ФСК "Петроград", ЗАО "Итус-инвест", АО "Итус-
   дивелопмент"   об   отмене   решений,  повлекших   новое   жилищное
   строительство,  о  прекращении ведущихся в  нарушение  Генерального
   плана работ, о ликвидации последствий незаконного строительства.  В
   подтверждение  требований указали, что 21 марта 1995  года  мэр  г.
   Санкт-Петербурга  издал  распоряжение  N  274-р,  которым  утвердил
   решение     городской    инвестиционно-тендерной     комиссии     о
   проектировании     и    строительстве    АОЗТ    "Итус-дивелопмент"
   малоэтажного  жилого  комплекса на участке,  ограниченном  Морским,
   Константиновским  проспектами,  Гребной  и  Еленинской  улицами  на
   Крестовском  острове. Распоряжением N 14-р от 5  января  1996  года
   мэр  г.  Санкт-Петербурга утвердил решение городской инвестиционно-
   тендерной  комиссии о проектировании и застройке ЗАО  "Итус-инвест"
   зоны   активных  преобразований  Крестовского  острова.   Заявители
   просили  признать названные распоряжения мэра незаконными, ссылаясь
   на   то,   что   они  противоречат  федеральному  законодательству,
   ущемляют  права, интересы и свободы граждан г. Санкт-Петербурга  на
   экологически  чистую  зону  отдыха Санкт-Петербурга  -  Крестовский
   остров.
       Судом  вынесено вышеприведенное определение, об отмене которого
   просят  в частной жалобе Т. и Общество защиты Крестовского острова,
   считая  его  неправильным. По их мнению, суд  пришел  к  ошибочному
   выводу  о  том, что обжалуемые распоряжения мэра носят  нормативный
   характер и требования неподведомственны суду.
       Проверив   материалы  дела,  обсудив  доводы  частной   жалобы,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации  находит определения суда подлежащим отмене по  следующим
   основаниям.
       Согласно п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР суд прекращает производство  по
   делу, если дело не подлежит рассмотрению в судах.
       Прекращая  производство  по делу,  суд  исходил  из  того,  что
   обжалуемые  распоряжения мэра г. Санкт-Петербурга носят нормативный
   характер,  затрагивают  интересы  неопределенного  круга  лиц  и  в
   соответствии    с    п.   1   резолютивной   части    постановления
   Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года N  19-п  "По  делу  о
   толковании  отдельных положений ст. ст. 125, 126 и 127  Конституции
   Российской  Федерации"  суды общей юрисдикции  не  могут  проверять
   нормативные   акты  субъектов  Российской  Федерации   на   предмет
   соответствия Конституции.
       Однако  с выводом суда согласиться нельзя, поскольку из  текста
   обжалуемых  распоряжений усматривается, что они носят ненормативный
   характер,   поскольку   не  предписывают  правила   поведения   для
   неопределенного   круга   лиц,   рассчитанные   на    неоднократное
   применение,  а  устанавливают права и  обязанности  для  конкретных
   юридических лиц.
       При  таком  положении суд был не вправе прекращать производство
   по  делу о признании недействительными распоряжений мэра г.  Санкт-
   Петербурга N 14-р от 5 января 1996 года и N 274-р от 21 марта  1995
   года.
       Заявителями  были  заявлены  требования  не  только  об  отмене
   распоряжений  мэра, но и о прекращении ведущихся работ,  ликвидации
   последствий  необоснованного строительства. Однако суд не  высказал
   никаких суждений по поводу этих требований.
       Руководствуясь  ст.  317 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение Санкт-Петербургского городского суда от  15  апреля
   1999 года отменить, дело возвратить в суд.