ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 15 июня 1999 года
   
                                                      Дело N 81-Г99-12
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                            Нечаева В.И.,
                                                     Василевской В.П.
   
       рассмотрела  в  судебном заседании от 15 июня 1999  г.  частный
   протест  прокурора Кемеровской области на определение  Кемеровского
   областного  суда от 3 марта 1999 г. по заявлению прокурора  области
   о    признании    недействительным    распоряжения    администрации
   Кемеровской  области N 1185-р от 10.11.98 "О создании  комиссии  по
   проверке  Комитета по управлению госимуществом Кемеровской  области
   по   использованию   госсобственности  и  расходованию   полученных
   денежных средств".
       Заслушав  доклад судьи Василевской В.П. и заключение  помощника
   Генерального  прокурора РФ Корягиной, полагавшей,  что  определение
   подлежит  отмене  с  прекращением производства  по  делу,  Судебная
   коллегия
   
                              установила:
   
       администрация Кемеровской области 10.11.98 издала  распоряжение
   N  1185-р  "О создании комиссии по проверке Комитета по  управлению
   госимуществом      Кемеровской     области     по     использованию
   госсобственности  и  расходованию  полученных  денежных   средств",
   которым  комиссии из двух человек поручалось проверить  поступление
   в  Комитет по управлению госимуществом Кемеровской области денежных
   средств    от   приватизации   и   использования   государственного
   имущества,  а также целевого их расходования за период  с  01.01.95
   по 01.07.98.
       Прокурор  области  обратился в суд  с  заявлением  о  признании
   данного  распоряжения недействительным по мотиву его несоответствия
   федеральному  законодательству в области  бюджетного  устройства  и
   превышения  компетенции исполнительного органа  власти  по  данному
   вопросу.
       Определением  Кемеровского областного суда от 3 марта  1999  г.
   производство  по  делу прекращено по п. 1 ст. 219 ГПК  РСФСР  ввиду
   неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции.
       Одновременно разъяснено, что с заявленным требованием  прокурор
   вправе обратиться в Арбитражный суд Кемеровской области.
       В   частном  протесте  прокурор  Кемеровской  области   (первый
   заместитель) просит об отмене определения и направлении дела в  суд
   первой  инстанции  для  рассмотрения  по  существу,  указывая,  что
   заявленное  им в суде требование не относится к числу экономических
   и потому подведомственно суду общей юрисдикции.
       Судебная   коллегия   Верховного  Суда  Российской   Федерации,
   проверив   материалы  дела  и  обсудив  доводы  частного  протеста,
   находит   определение   суда   подлежащим   отмене   по   следующим
   основаниям.
       Действительно,  на  основании  ст.  ст.  41,  22   Арбитражного
   процессуального   кодекса  Российской  Федерации  прокурор   вправе
   обратиться  в  суд с иском в защиту государственных и  общественных
   интересов,  но  только в случае, если этот спор носит экономический
   характер  и  возник он в связи с осуществлением предпринимательской
   деятельности.
       Между  тем,  как  видно  из дела, вывод суда  об  экономическом
   характере   спора,  возникшем  из  административных  правоотношений
   между  Комитетом по управлению госимуществом Кемеровской области  и
   областной  администрацией  по  поводу  правомерности  создания   ею
   комиссии    по    проверке   Комитета   в    части    использования
   госсобственности и расходования полученных денежных средств,  ничем
   не   мотивирован  и  на  материалах  дела  не  основан,  а   потому
   правильность   этого   вывода   вызывает   сомнение    и    требует
   дополнительной проверки.
       Согласно утверждениям администрации Кемеровской области Комитет
   по    управлению    госимуществом    является    его    структурным
   подразделением  и  заявленные  прокурором  требования  основаны  на
   непосредственном    служебном   подчинении    Комитета    областной
   администрации,  что  исключает возможность  разрешения  конфликтной
   между  ними  ситуации путем обращения с соответствующим требованием
   в арбитражный суд.
       Однако суд эти обстоятельства, имеющие значение для правильного
   определения  подведомственности  спора,  оставил  без  внимания   и
   проверки.
       С  учетом  изложенного  определение суда от  03.03.99,  которым
   производство  по  делу  прекращено  и  заявителю  разъяснено  право
   обращения  с  заявленным  требованием  в  арбитражный  суд,  нельзя
   признать  законным,  а потому, руководствуясь  п.  2  ст.  317  ГПК
   РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       состоявшееся 03.03.99 определение Кемеровского областного  суда
   отменить и дело направить в этот же суд на новое рассмотрение.