ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 июня 1999 г. N С5-7/УЗ-648
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О КОНКУРСАХ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации информирует, что
7 апреля 1999 года Государственной Думой принят Федеральный закон
"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд" (далее - Закон),
который подписан Президентом Российской Федерации 6 мая 1999 года
(N 97-ФЗ) и опубликован в "Российской газете" от 13 мая 1999 г.
N 91.
Закон вступил в силу со дня его официального опубликования
(ст. 26).
В связи с этим предлагается обратить внимание на следующие
положения Закона.
1. Закон применяется в случаях проведения конкурсов на
размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для
государственных нужд (далее - конкурсы).
При этом следует иметь в виду, что особенности проведения
конкурсов на размещение заказов на строительные работы для
государственных нужд, поставки топлива для государственных нужд,
закупку и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья,
продовольствия для государственных нужд, а также на поставки
топлива и продовольствия для государственных нужд в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности могут быть
предусмотрены иными федеральными законами (п. 2 ст. 1).
2. В соответствии со статьей 5 Закона участником конкурса
может быть только поставщик (исполнитель), имеющий
производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы,
необходимые для производства товаров (работ, услуг).
Дополнительные требования к участникам конкурса при проведении
каждого конкурса вправе устанавливать организатор конкурса.
3. Закон предусматривает возможность участия в конкурсе
иностранных поставщиков (исполнителей) товаров (работ, услуг) в
случае, если производство товаров (работ, услуг) для
государственных нужд в Российской Федерации отсутствует или
экономически нецелесообразно (ст. 6).
4. Согласно статье 9 размещение заказов на поставки товаров
(работ, услуг) для государственных нужд осуществляется
организатором конкурса посредством открытых конкурсов (в том числе
двухэтапных конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе
двухэтапных конкурсов). Открытый конкурс рассматривается в
качестве наиболее предпочтительного.
5. Главой II Закона регулируются вопросы, связанные с
проведением открытого конкурса. В частности, определены условия и
порядок предварительного отбора участников открытого конкурса, а
также требования к документации о предварительном отборе. При этом
предусмотрено, что право на участие в открытом конкурсе имеют
только поставщики (исполнители), прошедшие предварительный отбор
(ст. 11).
Извещение о проведении открытого конкурса его организатор
публикует в средствах массовой информации, в том числе в
официальном издании уполномоченного органа исполнительной власти
(ст. 12).
В статье 16 Закона определен срок подачи заявок на участие в
открытом конкурсе и условия его продления. При этом установлено,
что заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной
форме и подается в запечатанном конверте в порядке,
предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной
документации. О получении такой заявки с указанием даты и времени
ее получения организатором открытого конкурса выдается расписка
(п. 4).
6. Для принятия решения о победителе открытого конкурса
создается конкурсная комиссия (ст. 18).
Победителем открытого конкурса признается участник открытого
конкурса, в заявке которого на участие в открытом конкурсе
предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для
государственных нужд (п. 1 ст. 21).
Не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя
открытого конкурса организатор этого конкурса обязан опубликовать
в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании
уполномоченного федерального органа исполнительной власти,
информацию о результатах открытого конкурса - о наименовании
победителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых им
товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых товаров (работ, услуг)
(п. 5 ст. 21).
7. В статье 22 (гл. III) предусмотрено, что организатор
конкурса по согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти вправе проводить закрытые конкурсы в
соответствии с данным Законом в случаях, если предметом
государственного контракта являются поставки товаров (работ,
услуг) для нужд обороны и безопасности государства в части,
составляющей государственную тайну в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также если технически
сложные товары (работы, услуги) производятся ограниченным числом
поставщиков (исполнителей).
8. В главе IV регулируются вопросы проведения двухэтапного
конкурса. Предусмотрено, в частности, что он проводится в случаях,
если организатору конкурса необходимо провести переговоры с
поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможности
обеспечить государственные нужды, а также если организатор
конкурса намерен заключить государственный контракт на выполнение
научно - исследовательских, опытно - конструкторских и
технологических работ. К проведению двухэтапных конкурсов
применяются соответствующие положения глав II и III названного
Закона (п. п. 1, 2 ст. 23).
9. Согласно статье 24 решения, принятые организатором конкурса
при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. В заключительных положениях Закона признаются утратившими
силу пункт 6 статьи 3 Федерального закона "О поставках продукции
для федеральных государственных нужд" и абзац второй пункта 4
статьи 3 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"
(ст. 27).
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В.БОЙКОВ
|
