ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 1999 г. N 4065-II ГД
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ ТЕЛЕВИЗИОННОГО
ВЕЩАНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
Обострение социально - экономического кризиса в Российской
Федерации, обесценивание нравственных ценностей и человеческой
жизни, ограничение доступа детей и молодежи к услугам в области
информации привели к отрицательным последствиям в области
формирования высокой духовности, интеллектуальном и нравственном
развитии детей и молодежи. В этих условиях значительно возрастает
роль телевизионного вещания и радиовещания.
Все острее становится проблема ответственности вещателей перед
обществом за информационную политику, которая проводится зачастую
без учета интересов и потребностей детей и молодежи. Значительно
сокращены учебные программы, научно - популярные и познавательные
программы, нет специальных программ для детей, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями
здоровья, не проводятся информационные кампании, направленные на
формирование здорового образа жизни.
Доступ детей и молодежи для выражения своих мнений, интересов,
культурных ориентаций, дарований и способностей на телевидение и
радио чрезвычайно затруднен. В эфире преобладает пропаганда культа
насилия и жестокости.
Безудержная экспансия иностранной аудио- и видеопродукции,
пропагандирующей агрессию и в немалой степени влияющей на
разрушение психического и физического здоровья детей и молодежи,
способствует росту правонарушений в детской и молодежной среде,
развитию раннего алкоголизма, наркомании и токсикомании у детей и
молодежи.
В настоящее время не исполняются в полной мере государственные
обязательства по защите детей от информации, пропаганды и
агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному
развитию.
В то время как во многих государствах наблюдается тенденция к
увеличению объема телевизионного вещания и радиовещания для детей
и молодежи, в том числе на специализированных детских
телевизионных каналах, в Российской Федерации коммерческие
интересы вещателей практически вытеснили из эфира детские и
молодежные программы и передачи. Особенно остро это проявляется
при осуществлении вещания региональными теле- и радиокомпаниями.
Вещатели постоянно нарушают условия лицензий на вещание, в
соответствии с которыми необходимо выделять определенный объем
эфирного времени для показа детских и молодежных программ и
передач.
Ссылаясь на отсутствие финансовых средств, вещатели сокращают
производство детских и молодежных программ и передач, подменяя их
некачественной иностранной аудио- и видеопродукцией. Засилье
иностранной, прежде всего американской, массовой культуры самым
неблагоприятным образом влияет на формирование у детей
представления о культурных ценностях. Героями детей становятся
персонажи чужой истории и культуры.
Многие программы и передачи для детей и молодежи российских
вещателей не отличаются высоким художественным уровнем,
разнообразием жанров и содержания, не отвечают разносторонним
интересам детей и молодежи. Стремление авторов таких программ и
передач сделать их доступными для детской и молодежной аудитории
нередко приводит к упрощенной подаче материала, использованию
нелитературной лексики, навязыванию стереотипов поведения, далеких
от общепризнанных норм и сложившихся традиций.
Все это свидетельствует о снижении профессионального уровня
авторов, теле- и радиожурналистов, ведущих детских и молодежных
программ и передач.
Очевидна необходимость создания специальной процедуры отбора
детских и молодежных программ и передач, введения в практику
работы вещателей экспертной оценки соответствия их продукции
социально - педагогическим, художественным, санитарно -
гигиеническим требованиям, а также требованиям безопасности
нравственного, физического и психического здоровья детей и
молодежи.
Государство практически устранилось от защиты прав и законных
интересов детей и молодежи на информацию. Нормативные правовые
акты, регулирующие телевизионное вещание и радиовещание, не
обеспечивают в полной мере обязательства государства по защите
интересов детей и молодежи, созданию условий для их приобщения к
духовному богатству российской и мировой культуры. Отсутствуют
механизмы реализации принятых решений по вопросам общепризнанных
принципов и норм международного права в области соблюдения прав
детей, защиты детей и молодежи от теле- и радиопродукции,
несовместимой с нормами морали и нравственности.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Обратить внимание Президента Российской Федерации на то,
что в условиях широкого распространения новых информационных и
телекоммуникационных технологий необходимо определять
государственную политику в области телевизионного вещания и
радиовещания с учетом приоритета прав и законных интересов детей и
молодежи в целях формирования нового поколения россиян, духовного
развития народов России, предотвращения размывания российских
культурно - исторических ценностей и традиций.
2. Просить Президента Российской Федерации поручить
Правительству Российской Федерации в кратчайшие сроки рассмотреть
вопрос о принятии федеральными органами исполнительной власти
экстренных мер по формированию условий развития телевизионного
вещания и радиовещания с учетом интересов детей и молодежи, защите
их от информации, оскорбляющей общественную нравственность и
оказывающей негативное воздействие на нравственное, физическое,
психическое здоровье детей и молодежи.
3. Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и
молодежи, Комитету Государственной Думы по информационной политике
и связи, Комитету Государственной Думы по культуре, Комитету
Государственной Думы по образованию и науке в приоритетном порядке
осуществлять подготовку к рассмотрению Государственной Думой
проектов федеральных законов в области защиты прав и законных
интересов детей и молодежи при осуществлении телевизионного
вещания и радиовещания.
4. Предложить Правительству Российской Федерации:
при разработке проекта федерального закона о федеральном
бюджете на 2000 год предусмотреть целевое выделение средств на
государственную поддержку программ и проектов, направленных на
информационное обслуживание детей и молодежи средствами
телевизионного вещания и радиовещания, перспективных научных
исследований в данной области и на создание системы мониторинга
детских и юношеских программ и передач;
определить механизмы привлечения внебюджетных средств в целях
стимулирования российских вещателей, производящих и
распространяющих детские и молодежные программы и передачи;
разработать систему мер по увеличению негосударственными
вещателями объема вещания, в том числе на условиях
государственного заказа, для детей и молодежи, отвечающего
национальным интересам, высоким нравственным ценностям и
богатейшим традициям российской культуры;
определить меры по контролю за соблюдением вещателями
лицензионных требований и условий в отношении детских и молодежных
программ и передач и установить более жесткие правовые и
экономические санкции за нарушение указанных требований и условий.
5. Направить настоящее Постановление Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации.
6. Направить настоящее Постановление для опубликования в
"Российской газете" и "Парламентской газете".
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
|