ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО - ВЯТСКОГО ОКРУГА
КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 1999 г. по делу N 177/5
Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в составе:
председательствующего Евтеевой М.Ю., судей: Бердникова О.Е.,
Чигракова А.И., рассмотрев кассационную жалобу жилищно -
строительного кооператива "Ударник-3" на решение от 22.02.99 и
постановление от 05.04.99 по делу N 177/5 Арбитражного суда
Ивановской области,
установил:
Жилищно - строительный кооператив "Ударник-3" обратился в
Арбитражный суд Ивановской области с иском к отделению Пенсионного
фонда России по Ивановской области о возврате страховых взносов в
сумме 1792 рублей.
Решением от 22.02.99 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 05.04.99 указанное
решение оставлено без изменения.
Жилищно - строительный кооператив "Ударник-3" не согласился с
принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный
суд Волго - Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель считает, что в силу статьи 15 Кодекса законов о
труде Российской Федерации к работодателям, обязанным уплачивать
страховые взносы с выплат, начисленных в пользу работников,
относятся только те предприятия и организации, которые заключают
трудовые договоры и имеют штатную численность. Поскольку жилищно -
строительный кооператив не создает материальных благ и не имеет
наемных работников, его нельзя считать работодателем, а
следовательно, и плательщиком страховых взносов. Возложение на
работодателей обязанности по уплате страховых взносов с
вознаграждений, выплаченных по договорам гражданско - правового
характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание
услуг (пункт "а" статьи 1 Федерального закона от 05.02.97 N 26-ФЗ
"О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и
фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год"; статья
1 Федерального закона от 08.01.98 N 9-ФЗ "О тарифах страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости
населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского
страхования на 1998 год"), противоречит статьям 236, 237 Кодекса
законов о труде Российской Федерации и главе 39 Гражданского
кодекса Российской Федерации, поскольку работодатель
приравнивается к заказчику по гражданско - правовому договору.
Указанное свидетельствует о нарушении законодателем статей 19 и 35
Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании представитель кооператива пояснил, что из
числа граждан, которым было выплачено вознаграждение по договорам
на оказание услуг, индивидуальных предпринимателей не было.
Отделение Пенсионного фонда России по Ивановской области не
согласилось с доводами, изложенными в кассационной жалобе. На его
взгляд, отношения между Пенсионным фондом Российской Федерации и
плательщиками страховых взносов нормами трудового и гражданского
законодательства не регулируются.
Правильность принятых Арбитражным судом Ивановской области
решения от 22.02.99 и постановления от 05.04.99 проверена
Федеральным арбитражным судом Волго - Вятского округа в порядке,
установленном статьям 171, 174 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Как видно из представленных в дело документов, платежными
поручениями от 05.06.98 N 29, от 09.07.98 N 37, от 07.08.98 N 40,
от 09.09.98 N 46, от 19.10.98 N 49 и от 10.11.98 N 55 жилищно -
строительный кооператив "Ударник-3" перечислил отделению
Пенсионного фонда России по Ивановской области страховые взносы за
май - октябрь 1998 года с вознаграждений, выплаченных гражданам по
договорам на оказание услуг (включая ежемесячную плату
председателю кооператива), в общей сумме 1792 рубля.
Посчитав данные действия ошибочными, кооператив обратился с
иском о возврате указанной суммы из внебюджетного фонда.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил
из того, что уплата страховых взносов произведена кооперативом в
полном соответствии с пунктом "а" статьи 1 Федерального закона от
05.02.97 N 26-ФЗ, в связи с чем не усмотрел необходимости возврата
истребуемой суммы.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены
принятого решения, руководствуясь следующим:
согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый
обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 1 Федерального закона от 08.01.98 N 9-ФЗ "О тарифах
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного
медицинского страхования на 1998 год" предусмотрено сохранение в
1998 году тарифов, порядка, условий уплаты и освобождений от
уплаты страховых взносов, действовавших в 1997 году, с учетом
изменений, оговоренных в статье 2 этого Федерального закона.
В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Федерального закона от
05.02.97 N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1997
год" работодатели - организации являются плательщиками страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат,
начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от
источников финансирования, включая вознаграждения по договорам
гражданско - правового характера, предметом которых являются
выполнение работ и оказание услуг.
Поскольку жилищно - строительный кооператив в 1998 году
выплатил гражданам, не являющимся индивидуальными
предпринимателями, вознаграждения по договорам на оказание услуг,
перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации произведено им в полном соответствии с пунктом "а"
статьи 1 указанного Закона.
Ссылка заявителя на тот факт, что по отношению к спорным
выплатам кооператив выступал в качестве заказчика, а не
работодателя, не имеет принципиального значения, так как
установление объектов, с которых уплачиваются налоги и сборы,
относится к исключительной компетенции законодателя (пункт 1
статьи 105, пункт "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации).
Являясь правоприменительным органом, арбитражный суд не вправе
исследовать вопросы о целесообразности введения тех или иных
объектов налогообложения (сборов).
В силу изложенного, Арбитражный суд Ивановской области сделал
правильный вывод о том, что отношения по уплате страховых взносов
в Пенсионный фонд Российской Федерации регулируются нормами
публичного права.
Руководствуясь статьями 99, 174, 175 (пунктом 1), 177
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа
постановил:
Решение от 22.02.99 и постановление от 05.04.99 Арбитражного
суда Ивановской области по делу N 177/5 оставить без изменения, а
кассационную жалобу жилищно - строительного кооператива
"Ударник-3" - без удовлетворения.
Расходы по жалобе отнести на заявителя.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия
и обжалованию не подлежит.
|
