МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 4 июня 1999 г. N 106
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСНОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ, СОЗДАВАЕМЫХ С УЧАСТИЕМ
ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации распоряжения Правительства Российской
Федерации от 20 мая 1998 г. N 573-р, а также поручения
Правительства Российской Федерации от 19 мая 1999 г.
N БВ-П8-16656, в интересах привлечения иностранных инвестиций в
научно - техническую сферу Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок основания и функционирования
некоммерческих научных организаций и научных центров, создаваемых
с участием иностранных юридических и физических лиц на территории
Российской Федерации.
2. Направить настоящий Приказ на регистрацию в Министерство
юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за выполнением данного Приказа возложить на
заместителя Министра В.В. Ничкова.
Министр
М.П.КИРПИЧНИКОВ
Утвержден
Приказом Министерства
науки и технологий
Российской Федерации
от 4 июня 1999 г. N 106
ПОРЯДОК
ОСНОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ, СОЗДАВАЕМЫХ
С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с поручением
Правительства Российской Федерации N БВ-П8-16656 от 19 мая 1999 г.
в целях содействия развитию научной, научно - технической и
инновационной деятельности, международного научного и научно -
технического сотрудничества Российской Федерации, а также
реализации положений Федерального закона от 23 августа 1996 г.
N 127-ФЗ "О науке и государственной научно - технической политике"
и выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от
20 мая 1998 г. N 573-р о создании научных организаций и научных
центров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и
иностранных юридических лиц.
Иностранные инвестиции в область науки и техники
осуществляются в порядке и формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
2. В целях наиболее эффективного инвестирования в научную
деятельность настоящим Порядком в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации разъясняются условия
создания и механизм функционирования научных организаций (центров)
как некоммерческих организаций с участием иностранных юридических
и физических лиц.
Такие организации на основе иностранных капиталовложений
призваны:
- осуществлять научную деятельность, связанную с проведением
фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на
получение научных или научно - технических результатов, содержащих
новые знания, а также научно - техническую деятельность, связанную
с оказанием услуг в научно - технической сфере и созданием научно
- технической продукции, предназначенной для последующей
реализации;
- заключать с российскими и иностранными юридическими и
физическими лицами, а также с федеральными органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления договоры (контракты) о
проведении на территории Российской Федерации работ по созданию,
передаче и использованию научной и (или) научно - технической
продукции, оказанию научных, научно - технических, инженерно -
консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том
числе договоры о совместной научной и (или) научно - технической
деятельности;
- участвовать в международных научно - технических программах
и проектах;
- участвовать в научно - технических программах и проектах
иностранных государств;
- участвовать в конкурсах на выполнение работ и услуг,
финансируемых за счет средств федерального бюджета;
- выступать в качестве исполнителей и соисполнителей отдельных
работ, проводимых в рамках федеральных научно - технических
программ;
- принимать участие в установленном порядке в проведении
экспертиз научных и научно - технических программ и проектов,
организуемых федеральными органами исполнительной власти;
- осуществлять иную деятельность, не противоречащую
действующему законодательству Российской Федерации и учредительным
документам организации.
3. В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации научные организации и научные центры, созданные как
некоммерческие организации, могут осуществлять только те виды
деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными
документами. Основной целью деятельности таких организаций не
является получение прибыли и распределение ее между участниками
(учредителями).
Научные организации (центры) - некоммерческие юридические лица
- осуществляют предпринимательскую деятельность с условием, что
такая деятельность служит достижению целей, ради которых создана
конкретная организация, и соответствовать этим целям.
4. Исходя из положений российского законодательства,
учредителями таких некоммерческих научных организаций в
зависимости от организационно - правовых форм могут выступать как
граждане, так и (или) юридические лица.
Научная некоммерческая организация (центр) может быть
учреждена одним лицом или неограниченным кругом лиц, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
5. В соответствии со статьями 7, 8, 10 Федерального закона от
12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
учредители таких некоммерческих организаций, как фонд,
некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация,
не отвечают своим имуществом по обязательствам организации, а
организация не отвечает по обязательствам своих учредителей.
6. Учредительными документами научных некоммерческих
организаций (центров) являются:
- устав, утвержденный учредителями (участниками);
- учредительный договор, определяющий порядок совместной
деятельности по созданию некоммерческой организации, условия
передачи ей имущества и участия в ее деятельности, условия и
порядок выхода учредителей (участников) из ее состава, порядок
регулярных поступлений средств от учредителей (участников);
- решение собственника и другие документы в случаях,
установленных действующим законодательством.
Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий
органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия
ими решений и выступления от имени некоммерческой организации
устанавливаются учредительными документами некоммерческой
организации в соответствии с федеральными законами.
7. Высший орган управления научной некоммерческой организацией
(центром) является коллегиальным (коллегиальный высший орган,
общее собрание) и обеспечивает соблюдение этой организацией целей,
для достижения которых она была создана. Исполнительный орган
такой организации может быть как коллегиальным, так и единоличным.
Он осуществляет текущее руководство деятельностью научной
некоммерческой организации (центра) и подотчетен высшему органу
управления такой организации.
Руководителем исполнительного органа может быть назначен
иностранный гражданин при условии соблюдения требований,
установленных Положением о привлечении и использовании в
Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2146, и
другими актами действующего законодательства.
8. В силу положений ст. 26 Федерального закона от 12 января
1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" источниками
формирования имущества некоммерческой организации в денежной и
иных формах, если это не противоречит закону, являются:
- регулярные и единовременные поступления от учредителей
(участников, членов);
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг;
- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям,
облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
- доходы, получаемые от собственности некоммерческой
организации;
- другие, не запрещенные законом поступления.
9. Налогообложение научных организаций (центров) как
некоммерческих организаций производится в порядке, установленном
действующим законодательством.
10. Предусмотренные настоящим Порядком юридические лица должны
осуществлять в качестве основной научную и (или) научно -
техническую деятельность, подготовку научных работников и
действовать в соответствии с учредительными документами научной
организации, в этом случае в соответствии с законодательством они
могут быть признаны научными организациями.
11. Государственная аккредитация таких научных организаций
проводится с целью упорядочения деятельности научных организаций в
порядке, установленном Постановлением Правительства Российской
Федерации "О государственной аккредитации научных организаций" от
11 октября 1997 г. N 1291.
Аккредитацию научных организаций и ведение сводного реестра
научных организаций осуществляет Министерство науки и технологий
Российской Федерации.
Организация, желающая получить государственную аккредитацию,
представляет документы в соответствии с Положением о
государственной аккредитации научных организаций (пункт 4),
утвержденным указанным выше Постановлением Правительства
Российской Федерации.
К заявлению, в соответствии с Методическими рекомендациями по
проведению государственной аккредитации научных организаций,
утвержденными Приказом Министерства науки и технологий Российской
Федерации от 11 ноября 1997 г. N 118, прилагаются сведения об
объеме научной и (или) научно - технической деятельности в общем
объеме выполненных работ за последние 3 года, предшествующие
аккредитации, информация о научной организации, включая филиалы и
представительства, за последние 3 года (или за весь период
деятельности, если организация существует менее 3 лет), основных
достижениях по направлениям научно - технической деятельности,
полученных премиях, грантах, медалях, наградах в области науки и
техники, участии в российских и международных научно - технических
программах и проектах, выставках, ярмарках.
При необходимости дополнительно может быть представлена копия
документа, свидетельствующего о создании и регламентации
деятельности ученого (научного, технического, научно -
технического) совета, которая заверяется руководителем организации
и скрепляется печатью организации.
Направления научно - технической деятельности, которые не
подлежат разглашению, обозначаются как "спецтематика".
Свидетельство о государственной аккредитации выдается научной
организации, объем научной и (или) научно - технической
деятельности которой составляет не менее семидесяти процентов
общего объема выполняемых указанной организацией работ и уставом
которой предусмотрен научный или научно - технический ученый совет
в качестве единого органа управления.
Свидетельство о государственной аккредитации научной
организации действительно в течение трех лет.
В случае установления несоответствия деятельности научной
организации условиям, установленным законодательством,
Министерство науки и технологий Российской Федерации вправе
аннулировать государственную аккредитацию.
Повторное заявление о государственной аккредитации может быть
рассмотрено в установленном порядке через год после принятия
решения о ее аннулировании.
12. Свидетельство о государственной аккредитации является
основанием, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от
23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно -
технической политике", для предоставления научной организации
льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговым
законодательством Российской Федерации, и других льгот,
установленных для научных организаций законодательством Российской
Федерации. (Например, в соответствии с Законом Российской
Федерации от 6 декабря 1991 г. N 1992-1 "О налоге на добавленную
стоимость" от налога на добавленную стоимость освобождаются
оборудование и приборы, ввозимые на территорию Российской
Федерации и используемые для научно - исследовательских целей, а
также товары, ввозимые в соответствии с договорами с иностранными
организациями и фирмами о проведении совместных научных работ.)
13. В соответствии с Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1545-1
"Об иностранных инвестициях в РСФСР" установлено, что правовой
режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных
инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным,
чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной
деятельности юридических лиц и граждан России, за изъятиями,
предусмотренными указанным Законом.
14. Процедура реорганизации и ликвидации некоммерческих
организаций установлена действующим законодательством.
В случае ликвидации имущество некоммерческого юридического
лица, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на
цели, для достижения которых была создана организация, и (или) на
благотворительные цели.
15. Организации, основанные в соответствии с настоящим
Порядком, могут привлекаться Министерством науки и технологий к
участию в федеральных целевых и других программах и проектах в
соответствии с Положением о Министерстве науки и технологий
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. N 1586.
Министерство науки и технологий Российской Федерации в
установленном порядке осуществляет контроль за выполнением
указанных программ и проектов, рациональным использованием
бюджетных средств, а также принимает меры по снижению рисков
негосударственных инвесторов.
16. Иные основания функционирования научных некоммерческих
организаций устанавливаются действующим законодательством.
|
