ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 1999 года
Дело N 22-Г99-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Толчеева Н.К.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 24 мая 1999 г. дело по
жалобе Д. о признании неправомерными действий и решений
Государственной телерадиокомпании "Алания" и Центральной
избирательной комиссии Республики Северная Осетия - Алания,
восстановлении нарушенного права и по иску Д. к ГТРК "Алания" и
ЦИК Республики Северная Осетия - Алания о компенсации морального
вреда по кассационным жалобам Д., председателя Центральной
избирательной комиссии РСО - Алания К.Н. Кадиева на решение
Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 28 января
1999 г., которым заявление Д. удовлетворено.
Действия Государственной телерадиокомпании "Алания", которыми
Д. было отказано в выпуске в телеэфир его предвыборного
агитационного ролика, признаны незаконными.
Признано незаконным постановление N 49 от 05.06.98 Центральной
избирательной комиссии РСО - Алания, которым была отклонена жалоба
Д. на нарушение его избирательных прав со стороны ГТРК "Алания".
Государственная телерадиокомпания "Алания" обязана в месячный
срок со дня вступления настоящего решения в законную силу
выпустить в телеэфир предвыборный агитационный ролик Д.,
согласовав с ним сокращение ролика до 10 минут.
Показ ролика предварить разъяснением причин его
несвоевременного показа.
Взыскано в пользу Д. в возмещение морального вреда, вызванного
нарушением его избирательных прав: с Государственной
телерадиокомпании "Алания" - 1 (одна) тысяча рублей, с Центральной
избирательной комиссии РСО - Алания - 500 (пятьсот) рублей.
В остальной части в иске Д. отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской
Федерации М.М. Гермашевой, полагавшей решение оставить без
изменения, исключив из резолютивной части решения указание на то,
что Государственная телерадиокомпания "Алания" обязана в месячный
срок со дня вступления настоящего решения в законную силу
выпустить в телеэфир предвыборный агитационный ролик Д.,
согласовав с ним сокращение ролика до 10 минут, показ ролика
предварить разъяснением причин его несвоевременного показа,
Судебная коллегия
установила:
кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по Северо-Осетинскому одномандатному
избирательному округу N 21 Д. обратился в суд с жалобой на
действия руководства ГТРК "Алания", выразившиеся в отказе в
демонстрации предвыборного агитационного ролика в полном объеме и
на постановление ЦИК РСО - Алания от 5 июня 1998 г. N 49,
признавшей отказ правомерным.
В подтверждение требования Д. указал, что в соответствии с
графиком предоставления бесплатного эфирного времени кандидатам в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ ГТРК
"Алания" должна была предоставить ему время на телевидении 29 мая
1998 г.
Для показа по телевидению Д. был подготовлен предвыборный
агитационный фильм, но руководство телерадиокомпании, не поставив
его в известность, не получив его согласия, исключило из фильма
фрагмент с записью речи Президента РСО - Алания Дзасохова А.С.,
сделанной в 1996 г., когда Дзасохов являлся депутатом
Государственной Думы.
Д. просил суд признать действия руководства ГТРК "Алания" и ЦИК
РСО - Алания незаконными, обязать руководство ГТРК "Алания"
продемонстрировать представленный им видеофильм, предварительно
проанонсировать его до 19 июня 1998 г.
По мнению Д., ЦИК РСО - Алания, рассмотрев его заявление о
нарушении права на проведение агитации, необоснованно
постановлением от 5 июня 1998 г. N 49 признала действия ГТРК
"Алания" законными.
Решением Верховного Суда РСО - Алания от 19 июня 1998 г. в
удовлетворении заявления Д. было отказано.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РФ от 21 сентября 1998 г. решение Верховного Суда РСО -
Алания отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в тот же
суд.
При новом рассмотрении дела Д. обратился с дополнительным
заявлением о взыскании с ГТРК "Алания" и ЦИК РСО - Алания по 100
тыс. руб. в возмещение морального вреда, причиненного незаконными
действиями и решениями ответчиков.
Представители ГТРК "Алания" и ЦИК РСО - Алания с жалобой Д. не
согласились, указав, что агитационный видеоролик не был показан на
телевидении по вине Д.
Судом постановлено вышеприведенное решение, которое обжалуется
Д. и председателем Центральной избирательной комиссии Республики
Северная Осетия - Алания К.Н. Кадиевым.
Д. просит изменить решение суда в части удовлетворения его
требования о компенсации морального вреда, причиненного ему
незаконными действиями ГТРК "Алания" и ЦИК РСО - Алания, частично
и взыскать с ответчиков в его пользу в возмещение морального вреда
по сто тысяч рублей с каждого из ответчиков.
Председатель Центральной избирательной комиссии Республики
Северная Осетия - Алания К.Н. Кадиев в кассационной жалобе просит
об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в
связи с тем, что, по его мнению, судом искажены все
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Предвыборный агитационный видеоролик не вышел в эфир по вине Д.,
но суд положил в основу своего решения его показания,
проигнорировав другие доказательства по делу.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационных жалоб и возражения Д. на кассационную жалобу ЦИК РСО
- Алания, не находит оснований к отмене судебного решения по
следующим основаниям.
Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически
значимые по делу обстоятельства, разрешил заявленные требования в
соответствии с законом.
Судом установлено, что причиной, по которой Д. было отказано в
демонстрации его предвыборного видеоролика 29 мая 1998 г., было
его несогласие на исключение из него фрагмента с выступлением А.С.
Дзасохова, записанного в 1996 г., в период, когда он являлся
депутатом Государственной Думы Российской Федерации.
Между тем требование ГТРК "Алания" об обязательном исключении
названного фрагмента не было основано на законе. Согласно ст. 47
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" от 9 июня 1995 г.
кандидат в депутаты вправе самостоятельно определять форму и
характер предвыборной агитации. Правильным является вывод суда о
том, что согласие А.С. Дзасохова на включение в видеоролик
фрагмента с его положительными высказываниями о Д. из фильма, уже
демонстрировавшегося по телевидению в Республике в 1996 г., не
требовалось, поскольку это выступление имело место до избрания
А.С. Дзасохова Президентом РСО - Алания и не носило характера
интервью.
При таких данных обоснованным является вывод суда о том, что
ГТРК "Алания" нарушила права Д., предъявив к нему требование об
исключении из видеоролика фрагмента с выступлением А.С. Дзасохова
и отказавшись демонстрировать видеоролик 29 мая 1998 г.
Доводы о том, что видеокассета была доставлена на телевидение с
нарушением сроков только 29 мая 1998 г. после двух часов дня, Д.
не обращался с заявлением в ГТРК "Алания" о предоставлении ему
бесплатного эфирного времени, не могли быть основанием к отказу в
удовлетворении требований Д., так как из материалов дела следует,
что причиной невыпуска в эфир предвыборного видеоролика Д. явился
его отказ от исключения из видеоролика фрагмента с выступлением
А.С. Дзасохова, а не нарушение порядка представления видеоролика.
Согласно утвержденному графику предоставления бесплатного
эфирного времени кандидатам в депутаты Государственной Думы
предвыборный агитационный фильм Д. на телеканале ГТРК "Алания"
должен демонстрироваться 29 мая 1998 г., названный график был
опубликован в газете "Северная Осетия" 12 мая 1998 г. В связи с
этим нельзя согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что
необращение Д. с заявлением о предоставлении бесплатного эфирного
времени послужило причиной отказа в демонстрации его предвыборного
ролика.
В связи с тем, что Центральная избирательная комиссия
Республики Северная Осетия - Алания оставила без внимания
нарушения, допущенные ГТРК "Алания", необоснованно признала
исключение фрагмента выступления Дзасохова из предвыборного
агитационного ролика руководством ГТРК "Алания" правомерным, чем
нарушила право Д. на предвыборную агитацию, суд обоснованно
признал незаконным постановление N 49 от 5 июня 1998 г.
Признавая действия ГТРК "Алания" правомерными, ЦИК РСО - Алания
указал в постановлении N 49 о том, что Д. грубо нарушил
законодательство о выборах, изготовив агитационный ролик не за
счет своего фонда и не написав письмо- заявление руководству ГТРК
не позднее чем за 3 дня. Однако эти обстоятельства не были
основанием к отказу в демонстрации видеоролика и не могли быть
положены в основу постановления ЦИК РСО - Алания.
Суд обоснованно принял во внимание объяснения представителя
ГТРК "Алания" о том, что представленный Д. видеоролик был бы
выпущен в эфир при согласии Д. на исключение фрагмента с
выступлением Дзасохова. Следовательно, других причин,
препятствующих выпуску в эфир видеоролика Д., не было.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
полагает, что из решения суда подлежит исключению указание на то,
что ГТРК "Алания" обязана в месячный срок со дня вступления в
законную силу настоящего решения выпустить в телеэфир предвыборный
агитационный ролик Д., согласовав с ним сокращение до 10 минут,
показ ролика предварить разъяснением причин его несвоевременного
показа. Выборы депутата Государственной Думы Российской Федерации
уже состоялись, поэтому нарушенное право Д. на демонстрацию
предвыборного видеоролика в данном конкретном случае невозможно
восстановить, избирательный процесс закончен.
Доводы кассационной жалобы председателя ЦИК РСО - Алания о том,
что суд исказил обстоятельства по делу, положил в основу решения
только объяснения Д., проигнорировав другие доказательства, по
делу неосновательны.
При разрешении дела суд учел все юридически значимые по делу
обстоятельства, дал оценку собранным по делу доказательствам в
соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР.
Не имеется оснований к отмене решения в части удовлетворения
требований Д. о взыскании компенсации морального вреда,
причиненного нарушением его прав, с ЦИК РСО - Алания в сумме 500
руб., ГТРК "Алания" - в сумме 1 тысячи рублей.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред
(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими
его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие
гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях,
предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие
внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень
физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными
особенностями лица, которому причинен вред.
Определяя суммы, подлежащие взысканию в пользу Д. в возмещение
морального вреда, суд учел требования закона и конкретные
обстоятельства по делу, и оснований к отмене решения суда и в этой
части не имеется.
Довод кассационной жалобы о том, что ЦИК РСО - Алания не
причинила Д. нравственных страданий и поэтому с нее не могла быть
взыскана компенсация в возмещение морального вреда, несостоятелен.
ЦИК РСО - Алания необоснованно отказала Д. в восстановлении его
нарушенного права на показ предвыборного агитационного
видеоролика, чем причинила ему нравственные страдания. Признавая
действия ГТРК "Алания" правомерными, в основу своего решения
положила мотивы, которые не были причиной отказа в выпуске
видеоролика в эфир (отсутствие заявления на предоставление
бесплатного эфирного времени, изготовление видеоролика не за счет
своего избирательного фонда).
Ссылка в кассационной жалобе Д. на то, что взысканные ему суммы
в возмещение морального вреда не соответствуют реально
причиненному ему моральному вреду, не может быть поводом к
изменению решения суда в этой части.
Право определить размер компенсации морального вреда
принадлежит суду, оснований полагать, что эти суммы определены
неправильно, не имеется.
В кассационной жалобе Д. перечисляет причины, по которым его
требования о возмещении морального вреда подлежат удовлетворению в
полном объеме (ГТРК "Алания" во время различных выборов
зарабатывает огромные суммы денег, ЦИК РСО - Алания вполне
осознанно стала нарушителем закона, самоустранилась от контроля за
расходованием денег кандидатами в депутаты, отказалась
удовлетворить его просьбу о переводе положенных ему 500
деноминированных рублей детскому саду "Ласка"), но они не могли
быть учтены при решении вопроса о возмещении морального вреда,
причиненного невыходом в эфир предвыборного агитационного
видеоролика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305 п. 1,
311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от
28 января 1999 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Д. и
председателя Центральной избирательной комиссии Республики
Северная Осетия - Алания К.Н. Кадиева - без удовлетворения.
Исключить из решения суда указание о том, что Государственная
телерадиокомпания "Алания" обязана в месячный срок со дня
вступления настоящего решения в законную силу выпустить в телеэфир
предвыборный агитационный ролик Д., согласовав с ним сокращение
ролика до 10 минут. Показ ролика предварить разъяснением причин
его несвоевременного показа.
|
