ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 18 мая 1999 года
   
                                                      Дело N 64-Г99-14
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Нечаева В.И.,
       судей                                          Харланова А.В.,
                                                    Александрова Д.П.
   
       рассмотрела в судебном заседании 18 мая 1999 г. частный протест
   прокурора   Сахалинской   области   на   определение   Сахалинского
   областного суда от 18 марта 1999 г., которым производство  по  делу
   по    заявлению   прокурора   Сахалинской   области   о   признании
   недействительным п. 4 постановления Сахалинской областной  Думы  от
   4  декабря  1998  года  N  15/9/424-2  прекращено  в  связи  с  его
   неподведомственностью судам общей юрисдикции.
       Заслушав  доклад судьи Д.П. Александрова, заключение  прокурора
   Генеральной   прокуратуры  Российской  Федерации  Л.Л.   Корягиной,
   полагавшей  определение  суда оставить  без  изменения,  а  частный
   протест   прокурора  без  удовлетворения,  Судебная   коллегия   по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       4   декабря  1998  года  Сахалинской  областной  Думой  принято
   постановление  "О протесте прокурора Сахалинской области  на  п.  4
   решения  малого  Совета  Сахалинского  областного  Совета  народных
   депутатов  N  127  от  28  апреля 1993  года  "Об  административной
   ответственности  за  нарушение  Правил  дорожной  безопасности   на
   территории  Сахалинской  области", которым протест  удовлетворен  в
   части регулирования порядка зачисления сумм штрафов, взысканных  за
   нарушение   Правил   дорожного  движения;  в   части   указания   о
   распределении  сумм штрафов в размере 50% в доход местных  бюджетов
   области   и   50%   в   доход  областного  бюджета   для   целевого
   использования  на  нужды  Государственной  инспекции   безопасности
   дорожного движения протест оставлен без удовлетворения.
       Считая   данное   постановление  Сахалинской   областной   Думы
   незаконным,  прокурор  обратился  в  суд  с  данным  заявлением   о
   признании и этой части п. 4 недействительной.
       Рассмотрев   данное  заявление,  суд  вынес  приведенное   выше
   определение.
       В  частном  протесте  прокурор Сахалинской  области  просит  об
   отмене определения суда.
       Обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам
   Верховного  Суда  Российской  Федерации  находит  определение  суда
   подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.
       Обжалуемая  часть  п.  4  Положения носит  публичный  характер,
   регулируемый вопрос в оспариваемой части п. 4 относится к  предмету
   совместного  ведения  РФ и ее субъектов, поэтому,  как  следует  из
   постановления  Конституционного Суда  Российской  Федерации  от  16
   июня  1998  года  "По делу о толковании отдельных положений  статей
   125,  126  и  127  Конституции Российской  Федерации",  суды  общей
   юрисдикции  не  вправе  признавать  незаконными  акты  ниже  уровня
   федерального закона, перечисленные в статье 125, пункты "а" и  "б",
   части  2 Конституции Российской Федерации (к таким актам относятся,
   в  частности,  законы и иные нормативные акты субъектов  Российской
   Федерации).
       Поскольку  в силу ст. 106 Федерального конституционного  закона
   "О    Конституционном   Суде   Российской   Федерации"   толкование
   Конституции  Российской  Федерации,  данное  Конституционным  Судом
   Российской Федерации, является официальным и обязательным для  всех
   представительных,     исполнительных     и     судебных     органов
   государственной    власти,    органов   местного    самоуправления,
   предприятий,  учреждений, организаций, должностных лиц,  граждан  и
   их  объединений,  Сахалинский областной суд в лице судьи,  принимая
   во  внимание  приведенное толкование Конституционным  Судом  России
   указанных    статей   Конституции   России,   правильно   прекратил
   производство по настоящему делу.
       Руководствуясь   ст.   ст.   315,   317   п.   1   Гражданского
   процессуального  кодекса  РСФСР, Судебная коллегия  по  гражданским
   делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение Сахалинского областного суда от 18 марта 1999 г. по
   делу   по  заявлению  прокурора  Сахалинской  области  о  признании
   недействительным п. 4 постановления Сахалинской областной  Думы  от
   4  декабря 1998 года N 15/9/424-2 "О протесте прокурора Сахалинской
   области  на  п.  4  решения  малого Совета Сахалинского  областного
   Совета  народных  депутатов  N 127  от  28  апреля  1993  года  "Об
   административной  ответственности  за  нарушение  Правил   дорожной
   безопасности  на  территории  Сахалинской  области"  оставить   без
   изменения,  частный протест прокурора Сахалинской области  оставить
   без удовлетворения.