РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.05.99 по делу N 150/8
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Синякиной Т.В., судей: Прониной С.А.,
Терешиной Н.М., рассмотрев кассационную жалобу администрации
города Иванова на решение от 21.01.99 и постановление от 11.03.99
по делу N 150/8 Арбитражного суда Ивановской области, установил:
Ивановское пассажирское автотранспортное предприятие N 1
обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к
Ивановской государственной медицинской академии, Горздравотделу г.
Иванова, администрации города Иванова о взыскании 171040 рублей,
составляющих стоимость проездных билетов, переданных сотрудникам и
студентам государственной медицинской академии.
Решением от 21.01.99 иск удовлетворен в предъявленной сумме за
счет администрации города Иванова.
Принимая решение, суд исходил из того, что сторонами заключен
договор поставки в пользу третьего лица: на оферту администрации,
изложенную в постановлении N 25 от 20.01.97, предприятие ответило
акцептом путем выдачи проездных билетов по заявке академии.
В соответствии со статьями 486, 506 Гражданского кодекса
Российской Федерации переданные билеты подлежат оплате.
Апелляционная инстанция постановлением от 10 - 11 марта 1999
года решение оставила без изменения, подтвердив его законность и
обоснованность.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,
администрация г. Иванова просит их отменить в связи с неправильным
применением судом норм Гражданского кодекса Российской Федерации,
регулирующих договорные отношения (главы 27, 28 раздела III).
Постановление главы города, являясь актом административного
управления, не порождает гражданских прав и обязанностей.
Возникшие имущественные отношения не регулируются гражданским
законодательством.
Взыскание суммы с администрации является неправомерным,
поскольку на ее счете находятся лишь средства на содержание
аппарата и поддержание деятельности. Кроме того, спорная сумма
была предоставлена автотранспортному предприятию в рамках
бюджетного финансирования.
Правильность применения норм материального и процессуального
права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского
округа в порядке, определенном статьями 172 - 177 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В заседании в соответствии с пунктом 3 статьи 117 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до
14.05.99.
Из материалов дела следует, что 21.10.96 в Ивановской
государственной медицинской академии возник пожар, уничтоживший
главное здание учебного заведения. Для организации учебного
процесса были выделены помещения, разбросанные по всему городу. В
этой связи главой города Иванова издано постановление N 25 от
20.01.97, которым на период с 01.01.97 по 01.07.97 студентам и
сотрудникам академии предоставлена льгота на проезд в городском
пассажирском транспорте. Ивановскому пассажирскому
автотранспортному предприятию предложено обеспечить бесплатную
выдачу соответствующих месячных проездных билетов вышеназванным
лицам.
Представителями Ивановской государственной медицинской
академии по доверенностям N 30 от 16.02.97, N 115 от 25.02.97
получены проездные билеты на сумму 171040 рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью.
Согласно пункту 1 статьи 32 вышеназванного закона отношения
органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности,
строятся на основе договоров.
Как следует из Устава истца, Ивановское пассажирское
автотранспортное предприятие N 1 является государственным
унитарным предприятием федеральной собственности.
В этой связи суд первой и апелляционной инстанций правомерно
расценил отношения сторон, как договорные.
Из имеющегося в материалах дела решения Ивановской городской
Думы от 27.05.97 N 20 "Об утверждении бюджета города на 1997 год"
усматривается, что на оплату непредвиденных расходов, чрезвычайных
ситуаций образован резервный фонд главы города в размере 1500 млн.
рублей.
В силу пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской
Федерации средства местного бюджета составляют муниципальную казну
соответствующего муниципального образования.
При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил
ответственность по оплате проездных билетов на администрацию
города Иванова, которая является исполнительным постоянно
действующим органом местного самоуправления.
Доводы заявителя о возмещении спорной суммы в рамках
бюджетного финансирования отклоняются, поскольку документально не
подтверждены.
Учитывая изложенное, суд округа не находит оснований для
отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 175 (пункт 1), 177 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
Решение от 21.01.99 Арбитражного суда Ивановской области и
постановление апелляционной инстанции от 10 - 11.03.99 того же
суда по делу N 150/8 оставить без изменения, кассационную жалобу
администрации города Иванова - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия
и обжалованию не подлежит.
------------------------------------------------------------------
|
