ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу
   
   от 11 мая 1999 г.                            Дело N КА-А40/1255-99
   
                             (извлечение)
   
       Решением Арбитражной   суда   г.   Москвы   удовлетворен   иск
   Государственной   налоговой  инспекции  N  16  СВАО  г.  Москвы  о
   взыскании с  предпринимателя  без  образования  юридического  лица
   Кострыцкого    Н.К.    8349    руб.    штрафа    за   неприменение
   контрольно - кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с
   населением.
       В кассационной жалобе ответчик просит решение  суда  отменить,
   указывая на нарушение судом норм процессуального права.
       Выслушав предпринимателя Кострыцкого Н.К.  и представителя ГНИ
   N 16 г. Москвы, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд
   кассационной  инстанции  считает,  что  решение  Арбитражного суде
   г. Москвы  подлежит отмене в связи с нарушением норм материального
   права.
       Как видно   из   материалов  дела,  при  проведении  налоговой
   проверки  выполнения  предпринимателем  Кострыцким   Н.К.   Закона
   Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при
   осуществлении денежных расчетов с  населением"  было  установлено,
   что ответчик при осуществлении перевозок пассажиров ведет денежные
   расчеты  с населением без применения контрольно - кассовой машины.
   По   факту  допущенных   нарушений  был  составлен акт от 11.08.98
   N  000080,  послуживший  основанием для принятия истцом решения от
   06.11.98  N 215/11 о  взыскании с ответчика штрафа за неприменение
   контрольно - кассовой машины.
       Удовлетворяя исковые  требования  суд первой инстанции исходил
   из  того,  что  налоговым  органом   факт   нарушения   ответчиком
   вышеуказанного Закона РФ установлен и доказан,  что подтверждается
   материалами дела,  в связи с чем ответчик правомерно  привлечен  к
   ответственности.
       Обязанность налоговых органов налагать штрафы на  предприятия,
   а   также   на   физических  лиц,  виновных  в нарушении Закона РФ
   "О   применении  контрольно  - кассовых  машин  при  осуществлении
   денежных  расчетов  с населением"  установлена  абзацем  6 ст.   6
   указанного Закона РФ.
       В пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного
   Суда Российской Федерации от 12.05.98 N 14-П "По делу  о  проверке
   конституционности  отдельных  положений  абзаца шестого статьи 6 и
   абзаца второго части первой статьи 7 Закона  Российской  Федерации
   от 28 июня 1993 года "О применении контрольно - кассовых машин при
   осуществлении денежных расчетов с населением" в связи  с  запросом
   Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан"
   указано на то,  что предметом  регулирования  этих  норм  являются
   отношения публично - правового характера,  а  предусмотренная  ими
   ответственность - административной.
       В связи   с   этим    производство   по   делам,  связанным  с
   рассмотрением деяний, предусмотренных Законом Российской Федерации
   "О   применении  контрольно  - кассовых  машин  при  осуществлении
   денежных расчетов с населением", независимо от того осуществляется
   ли  оно  судом  или  органом  исполнительной  власти,   наделенным
   полномочиями  по  принятию  соответствующего  решения, должно быть
   административным.
       При этом,  как  следует  из  пункта  8  мотивировочной   части
   Постановления   Конституционного   Суда  Российской  Федерации  от
   12.05.98 N 14-П,  суд или иной орган,  обладающий административной
   юрисдикцией (в том числе налоговые органы), при рассмотрении дел о
   наложении  штрафов,  предусмотренных  частью  1  статьи  7  Закона
   Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при
   осуществлении денежных расчетов  с  населением"  должны  применять
   процессуальное  законодательство,  относящееся к рассмотрению дел,
   возникающих из административных правоотношений  (Кодекс  РСФСР  об
   административных   правонарушениях,   Арбитражный   процессуальный
   кодекс Российской Федерации и  Гражданский  процессуальный  кодекс
   РСФСР).
       Таким образом,   производство   по    делу    о    привлечении
   предпринимателя     Кострыцкого     Н.К.     к    административной
   ответственности  за   нарушение   требований   Закона   Российской
   Федерации   "О   применении    контрольно - кассовых   машин   при
   осуществлении денежных расчетов с населением",  должно  было  быть
   осуществлено  истцом в соответствии с положениями Кодекса РСФСР об
   административных правонарушениях.
       В соответствии  со  ст.  38  Кодекса РСФСР об административных
   правонарушениях, административное взыскание может быть наложено не
   позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.
       Из акта налоговой проверки следует,  что  правонарушение  было
   совершено  ответчиком 11.08.98,  а решение о наложении штрафа было
   принято ГНИ N 16 СВАО г.  Москвы 06.11.98, то есть после истечения
   срока  давности привлечения к административной ответственности,  в
   связи  с  чем  требование  истца  о  взыскании  с  предпринимателя
   Кострыцкого  Н.К.  штрафа  за  неприменение  контрольно - кассовой
   машины   при   осуществлении  денежных  расчетов  с населением  не
   основано на законе и удовлетворению не подлежит.
       Учитывая изложенное и руководствуясь ст.  ст.  171, 174 - 175,
   177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
   
                              ПОСТАНОВИЛ:
   
       решение  Арбитражного   суда  г.  Москвы  от  24.02.99 по делу
   N А40-2720/99-99-31 отменить.
       В иске Государственной налоговой инспекции N 16 СВАО г. Москвы
   к Кострыцкому Николаю Константиновичу о взыскании 8349 руб. штрафа
   отказать.
       Возместить Кострыцкому Николаю Константиновичу из федерального
   бюджета   госпошлину  по  кассационной  жалобе  -  417  (четыреста
   семнадцать) руб. 45 коп.