ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 1999 г. N 4/23-III
О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм., согл. Постановлений Центризбиркома РФ
от 08.06.1999 N 6/35-III, от 28.01.2000 N 75/877-3,
от 18.05.2000 N 102/1135-3, от 20.10.2000 N 113/1179-3,
от 21.02.2001 N 122/1224-3, от 21.03.2001 N 124/1238-3,
от 19.10.2001 N 142/1315-3, от 15.02.2002 N 148/1348-3)
Заслушав информацию Председателя Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации А.А. Вешнякова, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о Научно-методическом совете при
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
(Приложение 1), структуру и состав Научно-методического совета
(Приложение 2).
2. Признать утратившими силу Постановления Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 12 июля 1994 г. N
222 "О Научно-методическом совете при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации" и от 9 февраля 1996 г. N 75/622-II
"Об изменении состава Научно-методического совета при Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
О.К.ЗАСТРОЖНАЯ
Приложение 1
Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 28 апреля 1999 г. N 4/23-III
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Научно-методический совет при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации (далее - Совет) является постоянно
действующим органом, образованным для научно-методического
обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, ее деятельности по оказанию научно-
методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской
Федерации, комиссиям референдумов в подготовке и проведении
выборов и референдумов в Российской Федерации, а также по
осуществлению взаимодействия с федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
избирательными объединениями, избирательными блоками и другими
участниками избирательных кампаний, референдумов в целях
обеспечения гарантий избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации,
постановлениями и другими актами ЦИК России, распоряжениями
Председателя ЦИК России, а также настоящим Положением.
1.3. Положение о Совете и его состав утверждаются
постановлением ЦИК России.
1.4. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с
основными направлениями федеральных целевых программ, планами
деятельности ЦИК России, программами и планами Совета. Решения
Совета носят рекомендательный характер.
2. Основные задачи и функции Совета
2.1. Основными задачами Совета являются:
разработка концепции перспектив развития избирательной системы,
законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации;
определение приоритетных направлений совершенствования
законодательной, информационно-аналитической, организационной и
технологической базы избирательного процесса, процесса проведения
референдумов в Российской Федерации;
разработка мер по совершенствованию финансирования выборов,
референдумов, деятельности избирательных комиссий, комиссий
референдумов и технологии финансового контроля за формированием
избирательных фондов, расходованием средств этих фондов,
деятельности Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России и
контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях субъектов
Российской Федерации;
определение единой научно-технической политики развития
Государственной автоматизированной информационной системы
Российской Федерации "Выборы", организация экспертизы программно-
технических проектов на предмет их актуальности, соответствия
научно-техническому уровню и требованиям ЦИК России;
выработка общих принципов повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации,
определение перспективных форм и методов обучения, в том числе
конкретных форм, программ, курсов и новейших технологий обучения
участников выборов и референдумов в Российской Федерации.
2.2. На Совет возлагаются следующие функции:
подготовка ежегодных программ научных исследований в области
совершенствования законодательства о выборах и референдумах в
Российской Федерации и оказания научно-методической помощи
участникам выборов, референдумов;
научная оценка проектов федеральных и региональных законов,
иных нормативных правовых актов по вопросам, касающимся выборов,
референдумов, а также анализ практики информационного,
организационного, технологического, финансового обеспечения и
контроля за расходованием денежных средств, выделенных на выборы и
референдумы. Подготовка на этой основе отзывов, предложений,
замечаний, а также проведение научной экспертизы и подготовка
заключений;
участие в рабочих группах по подготовке законопроектов,
созданных субъектами права законодательной инициативы;
подготовка концепции, экспертных, аналитических и иных
документов по вопросам развития избирательной системы в Российской
Федерации в целом или ее отдельных элементов;
проведение сравнительного анализа законодательных и других
нормативных правовых актов о выборах и референдумах, отзыве
депутатов, выборных должностных лиц, практики применения этих
актов в Российской Федерации, разработка модельных законов и
методических рекомендаций по указанным вопросам;
подготовка на основе экспертных оценок научно обоснованных
прогнозов, заключений, предложений и методических рекомендаций по
концепции, основным направлениям и важнейшим элементам развития
ГАС "Выборы" с учетом возможности ее многоцелевого использования,
участие в разработке и внедрении программно-технических проектов,
связанных с совершенствованием системы и отдельных ее компонентов;
подготовка предложений по расширению сферы информационных
услуг, предоставляемых с использованием автоматизированных
технологий органам государственной власти федерального и
регионального уровней, избирательным комиссиям субъектов
Российской Федерации, и повышению их качества с учетом
современного научно-технического уровня;
анализ и разработка правовых основ, других актуальных проблем
участия средств массовой информации в выборах и референдумах;
организация подготовки научно-практических комментариев
федеральных конституционных законов и федеральных законов о
выборах и референдумах, тематических сборников, книг, учебных
пособий, учебных программ, методических разработок, аналитических
записок, научных статей, других печатных изданий и материалов для
публикации в целях освещения актуальных проблем выборов,
референдумов в Российской Федерации, информационного обеспечения и
обучения их участников, популяризации российского
законодательства;
участие в подготовке федеральных и региональных целевых
программ, обеспечивающих эффективное функционирование
избирательной системы, в проведении научной экспертизы проектов
таких программ или научного анализа результатов их реализации;
анализ и разработка проблем, связанных с повышением правовой
культуры избирателей, профессиональной подготовкой членов
избирательных комиссий и комиссий референдумов, других
организаторов выборов и референдумов;
анализ и разработка проблем укрепления взаимодействия с
правоохранительными и иными органами в решении вопросов
обеспечения избирательных прав граждан Российской Федерации, в том
числе военнослужащих и граждан, проживающих за пределами
территории Российской Федерации, а также с избирательными
объединениями, избирательными блоками, иными общественными
объединениями, инициативными группами избирателей, инициативными
группами по проведению референдума;
участие в проведении аттестации и аккредитации региональных
информационных центров и центров обучения избирательным
технологиям при избирательных комиссиях субъектов Российской
Федерации, координации и кооперации их деятельности;
анализ зарубежного законодательства, зарубежной практики
выборов, референдумов и новейших зарубежных избирательных
технологий с целью использования отдельных норм и элементов в
российской избирательной системе;
участие в организации и проведении международных, федеральных и
региональных научно-практических конференций, семинаров и "круглых
столов" по актуальным проблемам выборов и референдумов, реализации
федеральных и региональных целевых программ;
оказание научно-методического и экспертно-консультативного
содействия избирательным органам стран СНГ;
выработка предложений о финансировании исследований и
мероприятий Совета, а также реализации федеральных целевых
программ;
участие в подготовке и рассмотрении на заседаниях ЦИК России
материалов по вопросам, связанным с деятельностью Совета,
информирование ЦИК России о деятельности Совета;
выполнение иных функций в пределах своей компетенции по
поручению ЦИК России.
3. Структура Совета и порядок его формирования
3.1. Структура Совета утверждается постановлением ЦИК России и
включает в себя секции, непосредственно обеспечивающие выполнение
возложенных на Совет функций.
3.2. Председателем Совета является по должности Председатель
ЦИК России.
3.3. Руководителями секций Совета являются члены ЦИК России,
организующие работу по соответствующим направлениям деятельности
ЦИК России.
3.4. Ответственный секретарь, руководители секций, заместители
руководителей секций и другие члены Совета включаются в его состав
из числа членов ЦИК России, работников Аппарата ЦИК России, ученых
и практиков в области конституционного права, применения
законодательства о выборах и референдумах.
Ответственный секретарь Совета, руководители секций,
заместители руководителей секций и другие члены Совета назначаются
и освобождаются постановлением ЦИК России по представлению
председателя Совета.
3.5. Председатель, ответственный секретарь, руководители
секций, их заместители и другие члены Совета выполняют обязанности
на общественных началах.
3.6. Совет осуществляет свою деятельность как в полном составе,
так и по секциям.
4. Организация работы Совета
4.1. Заседания секций Совета проводятся не реже одного раза в
квартал. Возможно проведение совместных заседаний секций.
Пленарные заседания Совета проводятся по мере необходимости.
4.2. Совет или его секции правомочны принимать решения, если на
их заседаниях присутствуют соответственно не менее половины
состава Совета или состава секции. Решения Совета или его секций
принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и
оформляются в форме протокола.
4.3. Совет на пленарных заседаниях:
рассматривает и одобряет проекты ежегодных программ научных
исследований в области совершенствования законодательства о
выборах и референдумах в Российской Федерации и оказания научно-
методической помощи участникам избирательного процесса, а также
рассматривает и одобряет проекты планов работы секций Совета;
заслушивает сообщения и информацию членов Совета о выполнении
программ и планов работы Совета и его секций. Оценивает
эффективность работы Совета и его секций;
рассматривает иные вопросы по указанию председателя Совета.
4.4. На заседания Совета и его секций могут быть приглашены
члены ЦИК России, не являющиеся членами Совета, Руководитель
Аппарата ЦИК России, его заместители и начальники структурных
подразделений Аппарата, представители организаций при ЦИК России,
а также ученые, специалисты и должностные лица организаций,
занимающиеся исследованиями по программам и планам Совета и его
секций.
4.5. Члены Совета могут выезжать в командировки с оплатой
командировочных расходов в установленном порядке за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета на обеспечение деятельности ЦИК
России.
4.6. Подготовка программ научных исследований, пленарных
заседаний, контрольные функции и ведение делопроизводства Совета
возлагаются на ответственного секретаря Совета. Подготовка планов
работы, заседаний, контрольные функции и ведение делопроизводства
секций возлагаются на руководителей секций или назначаемых ими из
числа членов секций лиц.
4.7. Организационно-техническое и информационное обеспечение
деятельности Совета и его секций возлагается на Аппарат ЦИК
России, Российский центр обучения избирательным технологиям при
ЦИК России и Федеральный центр информатизации при ЦИК России в
соответствии с программами Совета, планами деятельности секций
Совета, поручениями ЦИК России и ее Председателя.
4.8. Руководители секций могут вносить председателю Совета
предложения о привлечении ученых, специалистов и должностных лиц
организаций, учреждений, предприятий (по согласованию с их
руководителями) к работе в секциях Совета на общественных началах
или на договорной основе, не включая их в состав Совета.
4.9. При необходимости Совет на договорной основе образует из
числа своих членов и приглашенных специалистов временные
творческие коллективы, а также привлекает научные или учебные
учреждения к проведению определенных исследований и работ.
4.10. Оплата работы по проведению исследований и подготовке
материалов изданий ЦИК России отдельным специалистам, временным
творческим коллективам, научным или учебным учреждениям,
привлекаемым к выполнению этих работ, осуществляется за счет
средств, предусмотренных на указанные цели сметой расходов на
Федеральную целевую программу повышения правовой культуры
избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации.
Приложение 2
Утверждены
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 28 апреля 1999 г. N 4/23-III
СТРУКТУРА И СОСТАВ
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОВЕТА ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Центризбиркома РФ
от 08.06.1999 N 6/35-III, от 28.01.2000 N 75/877-3,
от 18.05.2000 N 102/1135-3, от 20.10.2000 N 113/1179-3,
от 21.02.2001 N 122/1224-3, от 21.03.2001 N 124/1238-3,
от 19.10.2001 N 142/1315-3, от 15.02.2002 N 148/1348-3)
Председатель Научно-методического совета
ВЕШНЯКОВ - Председатель Центральной избирательной
Александр Альбертович комиссии Российской Федерации, кандидат
юридических наук
Ответственный секретарь Научно-методического совета
ПАНАРИН И.Н. - начальник аналитического отдела
Секретариата
Секция по общим проблемам развития федерального
и регионального законодательства о выборах
и референдумах в Российской Федерации
Руководитель секции
ЗАСТРОЖНАЯ - Секретарь Центральной избирательной
Ольга Кирилловна комиссии Российской Федерации, кандидат
юридических наук
Члены секции
АВАКЬЯН - заведующий кафедрой конституционного права
Сурен Адибекович юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, доктор юридических
наук
БОГДАНОВА - доцент кафедры конституционного права
Наталья Александровна юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
наук
ВАСИЛЬЕВ - главный научный сотрудник Института
Всеволод Иванович законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской
Федерации, доктор юридических наук
ДМИТРИЕВ - заведующий кафедрой конституционного,
Юрий Альбертович административного и муниципального права
Московского государственного социального
университета, доктор юридических наук
ЛАПАЕВА - ведущий научный сотрудник отдела
Валентина Викторовна конституционного права Института
законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской
Федерации, доктор юридических наук
ЛЫСЕНКО - старший научный сотрудник Центра теории
Владимир Иванович и истории государства и права Института
государства и права РАН, доктор
юридических наук
САВРАНСКАЯ - заместитель Руководителя Департамента
Ольга Леонидовна местного самоуправления Министерства по
делам федерации, национальной и
миграционной политики Российской
Федерации
Секция по проблемам финансирования и технологий
финансового контроля выборов и референдумов
Руководитель секции
ВЛАСОВ - заместитель Председателя Центральной
Валентин Степанович избирательной комиссии Российской
Федерации
Заместитель руководителя секции
КОЛЮШИН - член Центральной избирательной комиссии
Евгений Иванович Российской Федерации, доктор юридических
наук
Члены секции
АРБУЗКИН - доцент кафедры конституционного права
Александр Михайлович юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
наук
БЕЗУГЛОВ - президент Академии экономики, финансов
Анатолий Алексеевич и права, доктор юридических наук
КАШАНИНА - профессор кафедры теории государства
Татьяна Васильевна и права Московской государственной
юридической академии, доктор юридических
наук
ПОНОМАРЕВ - член Центральной избирательной комиссии
Геннадий Семенович Российской Федерации, кандидат юридических
наук
ПОСТОВОЙ - доцент кафедры правовых основ управления
Николай Васильевич Института государственного управления МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
наук
ШУВАЛОВ - заведующий лабораторией регионального
Владимир Ефимович анализа МГУ им. М.В. Ломоносова,
кандидат географических наук
Секция по правовым вопросам развития Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
Руководитель секции
ВОЛКОВА - член Центральной избирательной комиссии
Ольга Николаевна Российской Федерации, кандидат юридических
наук
Заместитель руководителя секции
ГОРШКОВ - руководитель Федерального центра
Игорь Сергеевич информатизации при ЦИК России, кандидат
технических наук
Члены секции
ГАШНИКОВ - председатель Совета системных
Валерий Анатольевич администраторов ГАС "Выборы"
ЖУРАВЛЕВ - директор Научно-исследовательского
Валерий Андреевич института программных средств, кандидат
технических наук
КОПЫЛОВ - заведующий кафедрой правовой информатики
Виктор Александрович Московской государственной юридической
академии, доктор технических наук
КОРСАКОВ - директор Некоммерческого
Виктор Сергеевич исследовательско-внедренческого
учреждения "Автоматизированные
технологии и оборудование для выборов",
доктор технических наук
ЛЮБИМОВ - начальник отдела Правового управления
Алексей Павлович Аппарата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, кандидат
юридических наук
СЕРГЕЕВ - директор Центра "Защита населения"
Владимир Семенович Министерства труда и социального
развития России, кандидат технических
наук
ФЕДУЛОВ - заместитель генерального директора по
Андрей Александрович науке Центра информационных технологий
и систем, доктор технических наук
ЯЩЕНКО - руководитель Федерального центра
Виктор Васильевич информатизации при Центральной
избирательной комиссии Российской
Федерации
Секция по вопросам участия средств массовой информации
в избирательном процессе
Руководитель секции
БОЛЬШАКОВ - член Центральной избирательной комиссии
Сергей Владимирович Российской Федерации
Члены секции
ВАЙПАН - главный редактор журнала "Право и
Виктор Алексеевич экономика", кандидат юридических наук
МАЛЬЦЕВ - заведующий кафедрой государственного
Геннадий Васильевич строительства и права Российской академии
государственной службы при Президенте
Российской Федерации, доктор юридических
наук
МЕШКОВ - директор Института общественного мнения,
Петр Яковлевич средств массовой информации и телевидения,
кандидат философских наук
СТАРОСТИНА - доцент кафедры конституционного права
Инга Анатольевна юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
наук
УРМАНОВ - доктор физико-математических наук,
Александр Рифатович государственный советник юстиции 3
класса, президент Межрегиональной
общественной организации "Вольное
общество социальных технологов"
ФАДЕЕВ - профессор кафедры конституционного и
Владимир Иванович муниципального права России Московской
государственной юридической академии,
доктор юридических наук
ФЕДОТОВ - Секретарь Союза журналистов России,
Михаил Александрович доктор юридических наук
ХАНОВ - председатель комиссии по членству
Гай Гаевич Российской ассоциации по связям с
общественностью (РАСО), президент
холдинга "Паблисити", кандидат
исторических наук
Секция судебной практики по избирательным спорам
и совершенствованию избирательного процесса
Руководитель секции
АГЕЕВА - член Центральной избирательной комиссии
Любовь Анатольевна Российской Федерации
Члены секции
КАШЕПОВ - заведующий отделом уголовного
Владимир Петрович законодательства и судоустройства
Института законодательства и
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации,
доктор юридических наук
ЛАЗАРЕВ - начальник Управления конституционного
Леонид Васильевич права Аппарата Конституционного Суда
Российской Федерации, кандидат юридических
наук
ЛАФИТСКИЙ - ведущий научный сотрудник отдела
Владимир Ильич уголовного законодательства и
судоустройства иностранных государств
Института законодательства и
сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации,
кандидат юридических наук
ЛЮТЦЕР - доцент кафедры конституционного права
Виктор Леонидович юридического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических
наук
ОКУНЬКОВ - директор Института законодательства
Лев Андреевич и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации,
кандидат юридических наук
СТРАШУН - заместитель руководителя Научно-
Борис Александрович аналитического центра конституционного
правосудия Конституционного Суда
Российской Федерации, доктор
юридических наук
УВАРОВ - член Центральной избирательной комиссии
Вячеслав Николаевич Российской Федерации, кандидат
юридических наук
Секция по проблемам повышения правовой культуры
избирателей, организаторов выборов в Российской
Федерации и взаимодействия избирательных
комиссий с избирательными объединениями
Руководитель секции
ИЩЕНКО - член Центральной избирательной комиссии
Евгений Петрович Российской Федерации, доктор
юридических наук
Заместитель руководителя секции
ДУБРОВИНА - член Центральной избирательной комиссии
Елена Павловна Российской Федерации
Члены секции
АНДРЕЕНКОВ - директор Института сравнительных
Владимир Георгиевич социальных исследований, кандидат
социологических наук
БУТАЕВ - член Центральной избирательной комиссии
Владимир Иванович Российской Федерации
ВЕДЕНЕЕВ - профессор кафедры государственного
Юрий Алексеевич управления и правового обеспечения
государственной службы Российской академии
государственной службы при Президенте
Российской Федерации, доктор
юридических наук
ЗОТОВА - профессор кафедры политологии
Зоя Михайловна и политического управления Российской
академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации, доктор
исторических наук
КОЗЛОВА - заместитель заведующего кафедрой
Екатерина Ивановна конституционного и муниципального права
России Московской государственной
юридической академии, доктор юридических
наук
КОМАРОВСКИЙ - заведующий кафедрой политологии и
Владимир Савельевич политического управления Российской
академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации, доктор
философских наук
СМИРНОВ - заведующий сектором политологических
Вильям Викторович исследований Института государства и права
РАН, кандидат юридических наук
|
