ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 1999 года
Дело N 50-Г99-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 20 апреля 1999 года частную
жалобу администрации г. Омска на определение судьи Омского
областного суда от 22 февраля 1999 года по заявлению Омской
городской администрации к администрации Омской области и комитету
по финансам и контролю администрации области о передаче в бюджет
г. Омска финансовых средств в сумме 171083500 руб.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения
представителя администрации г. Омска Бочкаревой Н.В. и
представителя комитета финансов и контроля администрации Омской
области Веселковой Е.Г., Судебная коллегия
установила:
определением судьи Омского областного суда от 22 февраля 1999
года администрации г. Омска отказано в принятии заявления к
администрации Омской области и комитету по финансам и контролю
областной администрации о передаче в бюджет г. Омска финансовых
средств в сумме 171083500 рублей ввиду неподведомственности
данного спора суду общей юрисдикции на основании п. 1 ст. 129 ГПК
РСФСР.
В частной жалобе Омская городская администрация просит об
отмене определения судьи и направлении материалов в областной суд
для рассмотрения по существу, указывая, что муниципалитет обжалует
конкретные действия и бездействие органов государственной власти
субъектов РФ - Омской области, выразившиеся в непередаче в бюджет
города Омска финансовых средств и их расходовании не по целевому
назначению.
По мнению кассатора, данный спор относится к категории
административно-правовых, затрагивает интересы всех жителей г.
Омска и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции по нормам
гражданско-процессуального производства.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит
частную жалобу удовлетворению не подлежащей по следующим
основаниям.
В соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса
РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам,
возникающим из гражданских, административных и иных
правоотношений.
Как видно из материалов дела, в 1995 - 1996 гг. Министерство
финансов РФ направило в бюджет Омской области 186062600 руб. для
финансирования содержания городских объектов жилищного фонда,
переданных в ведение органов местного самоуправления г. Омска.
Утверждая, что часть этих денег - 171083500 руб. в городской
бюджет не поступило, администрация г. Омска обжаловала в суд
действия областной администрации и просила обязать ее перечислить
причитающиеся органу местного самоуправления финансовые средства.
Таким образом, между государственным органом, с одной стороны,
и органом местного самоуправления - с другой, возник экономический
спор, основанный на административно-властном подчинении одной из
них другой.
Следовательно, областная и городская администрация являются
участниками административных правоотношений и возникший из них
экономический спор по поводу истребования бюджетных средств на
основании ст. 22 АПК РФ подведомственен арбитражному суду, а не
суду общей юрисдикции.
Критерием определения подведомственности спора являются
субъективность и характер спорных правоотношений, а не действия
(бездействие), присутствующие, как правило, в качестве
обязательного элемента любого правоотношения.
С учетом изложенного определение судьи об отказе в принятии
заявления является законным, а потому, руководствуясь п. 1 ст. 317
ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Омского областного суда от 22 февраля 1999
года оставить без изменения, частную жалобу администрации города
Омска - без удовлетворения.
|
