ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 1999 г. N 3856-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "Об
использовании атомной энергии", внесенный депутатами
Государственной Думы Г.В. Костиным, А.А. Поморовым,
И.И. Никитчуком.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по конверсии и
наукоемким технологиям до 7 мая 1999 года.
3. Комитету Государственной Думы по конверсии и наукоемким
технологиям доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
Настоящий проект Федерального закона разработан в связи с
недостаточной урегулированностью проблемы оборота радиоактивных
веществ, материалов и продуктов в России, что наносит существенный
материальный ущерб нашей стране.
В настоящее время, в связи с высвобождением в процессе
ядерного разоружения в Российской Федерации большого объема
высокообогащенного урана (ВОУ), происходит переработка ВОУ в
низкообогащенный уран (НОУ) и реализация его на внешнем рынке.
Этот процесс имеет большое значение не только для экономики,
но и для обеспечения обороноспособности страны, так как
расщепляющиеся материалы являются не только дорогостоящим сырьем,
ценность которого возрастает пропорционально времени хранения, но
и стратегическим материалом, без которого невозможно создание
ядерного оружия.
Об актуальности этой проблемы свидетельствует тот факт, что
все государства, владеющие ядерными технологиями, законодательно
регулируют оборот расщепляющихся материалов.
Так, законодательство США решение этой проблемы ставит под
контроль Конгресса США.
Представляемый проект Федерального закона закрывает пробел в
законодательном регулировании оборота расщепляющихся материалов.
Учитывая важность данной проблемы, представляемый законопроект
предусматривает оформление каждой сделки с расщепляющимися
материалами законодательно.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
Принятие и введение в действие предполагаемого проекта
Федерального закона не потребует дополнительных затрат из
федерального бюджета и не обусловлено другими финансовыми
затратами.
Депутат
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
А.А.ПОМОРОВ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТИЕ
КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
Для реализации данного Закона не потребуется разработка новых
нормативных актов.
Депутат
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
А.А.ПОМОРОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ ИЛИ ПРИНЯТИЯ КОТОРЫХ
ПОТРЕБУЕТ ВВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
Реализация положений данного Закона не потребует отмены,
изменения, дополнения или принятия законов и иных нормативных
актов.
Депутат
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
А.А.ПОМОРОВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы -
председателем Комитета
по конверсии и наукоемким
технологиям
Г.В. КОСТИНЫМ,
заместителем председателя
Комитета
А.А. ПОМОРОВЫМ,
членом Комитета по конверсии
и наукоемким технологиям
И.И. НИКИТЧУКОМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
Статья 1. Внести в статью 64 Федерального закона "Об
использовании атомной энергии" следующие изменения и дополнения:
часть первую статьи 64 изложить в следующей редакции:
"Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий,
ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных
материалов и услуг в области использования атомной энергии
осуществляются в порядке, устанавливаемом законодательством
Российской Федерации.".
Часть третью статьи 64 изложить в следующей редакции:
"Экспорт ядерных материалов, включая ядерное топливо,
радиоактивных веществ в каждом конкретном случае оформляется
правовым актом в форме федерального закона, принимаемого в
установленном порядке Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации, вносит законопроект на рассмотрение
Правительство Российской Федерации.".
Часть третью статьи 64 считать частью четвертой статьи 64.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Поручить Правительству Российской Федерации провести в
соответствии с настоящим Федеральным законом принятые им
нормативные правовые акты.
Президент
Российской Федерации
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ЭКСПОРТА ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ,
ВКЛЮЧАЯ ЯДЕРНОЕ ТОПЛИВО И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
В настоящее время экспорт ядерных материалов регулируется
следующими нормативными правовыми актами:
1. Федеральный закон от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использовании
атомной энергии".
2. Федеральный закон от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной
безопасности населения".
3. Закон РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей
природной среды".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от
29.07.95 N 773 "Об утверждении порядка приема для последующей
переработки на российских предприятиях отработавшего ядерного
топлива зарубежных атомных электростанций и возврата образующихся
при его переработке радиоактивных материалов и отходов";
5. Постановление Правительства Российской Федерации от
16.03.96 N 291 "Об утверждении положения о порядке вывоза из
Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных
веществ и изделий на их основе".
6. Постановление Правительства Российской Федерации от
08.05.96 N 574 "Об утверждении положения о порядке экспорта и
импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных
материалов и соответствующих технологий".
Депутат
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
А.А.ПОМОРОВ
ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА
Расщепляющиеся материалы - это не только дорогостоящее сырье,
ценность которого возрастает пропорционально времени хранения, но
и стратегический материал, без которого невозможно создание
ядерного оружия, самого мощного из существующего сегодня на земле.
Отсюда та тщательность, с которой Соединенные Штаты Америки
регулируют оборот расщепляющихся материалов.
Практика регулирования оборота расщепляющихся материалов в США
полностью основывается на Законе об атомной энергии 1946 года, на
Законе об атомной энергии 1954 года, на Законе о радиационном
контроле за отходами производства урана 1978 года и ряде поправок
к ним.
Законодательство США закрепляет за Конгрессом право
формировать политику в области оборота расщепляющихся материалов
( 2011, пункты "a", "b" Раздела 42 Кодекса США). Для реализации
этих задач законодательство закрепляет за Конгрессом США право
осуществлять контроль за деятельностью государственных органов,
хозяйствующих субъектов, частных лиц, осуществляющих разработку,
использование атомной энергии, обработку, утилизацию природной
компоненты, побочных продуктов, специальных ядерных материалов.
Более того, палаты Конгресса вправе одобрить соглашение или
отклонить его ( 2153, пункт "d" Раздела 42 Кодекса США) в случае,
если письменные заверения Президента США о том, что данное
соглашение не содержит риска или угрозы интересам обороны,
представляются неубедительными.
Президент США обязан представить текст соглашения о
сотрудничестве с письменными заверениями о том, что данное
соглашение не содержит риска или угрозы интересам обороны, на
рассмотрение Комитетам по внешним сношениям Сената и Палаты
представителей ( 2153, пункт "b" Раздела 42 Кодекса США) или,
если есть необходимость, Комитетам по национальной безопасности
обеих плат.
Комитеты обеих палат могут письменной резолюцией отменить
полностью или частично условия представленного соглашения ( 2153,
пункт "c" Раздела 42 Кодекса США).
Законодательство США позволяет Конгрессу США вмешиваться в
договорный процесс, который ведет Президент США ( 2153, пункт "a"
Раздела 42 Кодекса США). Форма и содержание соглашения о
сотрудничестве может быть изменена Конгрессом США без
предварительного уведомления, если договаривающаяся сторона не
представит Конгрессу США гарантии о том, что перемещенные
материалы не будут использоваться для восстановления, обогащения
(применительно к плутонию, урану 233, обогащенному изотопами
урана 235 более чем на 20%, а также к другим ядерным материалам,
которые были переработаны в низкообогащенные).
|
